賦權(quán)增能視角的老年人社會(huì)參與研究

王成玉

（青島理工大學(xué) 山東 青島 266525）

人口老齡化是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)模式的必然結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2053年我國(guó)將達(dá)到人口老齡化的最高峰，老年人口數(shù)量約達(dá)4.87億，占全球老年人口總數(shù)的四分之一。[1]老齡化是當(dāng)今世界共同面對(duì)的難題，緩解人口老齡化已成為應(yīng)對(duì)社會(huì)問題的關(guān)鍵所在。由此可見，應(yīng)將“積極老齡化”列入應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策框架。[2]“積極老齡化”指人到老年時(shí)，為優(yōu)化生命質(zhì)量，使老年人獲得合理權(quán)益的機(jī)會(huì)發(fā)揮最大效益的過程。由此觀之，“積極老齡化”強(qiáng)調(diào)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境讓老人回歸社會(huì)，而“參與”則是積極老齡化的核心和精髓。

研究表明，老年人進(jìn)行社會(huì)參與不僅可以創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，而且可以緩解國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支付壓力，減輕子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。老年人進(jìn)行社會(huì)參與容易獲得積極的反饋，產(chǎn)生幸福感，提高生活滿意度[3]，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，深入挖掘老年人的價(jià)值，促進(jìn)其積極進(jìn)行社會(huì)參與，是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的基本思路，也是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。為此，本文基于賦權(quán)增能理論視角，重點(diǎn)探討如何發(fā)展老年人社會(huì)參與的主觀意愿并提出社會(huì)工作介入策略。

一、老年人社會(huì)參與的現(xiàn)實(shí)困境

人們普遍存在對(duì)老年人和老齡化的偏見，直接導(dǎo)致了老年人很難進(jìn)入、融入社會(huì)。部分老年人對(duì)自身情況不甚了解，也無法找到有效進(jìn)行社會(huì)參與的途徑。從社會(huì)政策角度講，老年人的社會(huì)參與缺少相關(guān)法律法規(guī)的保障。這些問題導(dǎo)致老年人社會(huì)參與陷入困境，影響老年人社會(huì)參與的水平與積極性。

（一）自我認(rèn)同失序

老年人有著特定的群體形象，社會(huì)對(duì)老年人的認(rèn)識(shí)消極大于積極，這導(dǎo)致老年人很難參與社會(huì)。對(duì)老年群體的刻板印象來自家庭、社會(huì)兩方面：一是家庭成員不支持。在經(jīng)濟(jì)壓力和社會(huì)發(fā)展模式下，年輕人以工作創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富為主，子女更傾向于老年人留在家中照顧孫輩，而不是積極參與社會(huì)。[4]二是多數(shù)人認(rèn)為老年人是弱者，部分人認(rèn)為老年人是沉重的負(fù)擔(dān)。這種設(shè)定，使老年人會(huì)不由自主地根據(jù)他人劃分做出反應(yīng)，形成自我概念。[5]消極的態(tài)度會(huì)形成一種負(fù)面反饋，與社會(huì)對(duì)老年人的刻板印象相互印證；因此，老年人的社會(huì)參與受到限制。

（二）信息桎梏的困境

老年群體難以獲取有效的社會(huì)參與信息，長(zhǎng)期處于信息桎梏的困境中。隨著大眾傳媒的發(fā)展，現(xiàn)代信息的傳播依托于現(xiàn)代化設(shè)備工具；但是，老年人使用網(wǎng)絡(luò)化通信工具獲取信息能力欠缺，接收到的信息極為有限。現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展，老年人接受新興事物的能力有限，對(duì)多元化、復(fù)雜化社會(huì)信息的辨別能力較弱，容易陷入負(fù)面信息的桎梏中，成為網(wǎng)絡(luò)詐騙的受害群體。如何讓老年人接收到安全信息，為老年人提供可靠的社會(huì)參與途徑，是賦權(quán)增能視角社會(huì)工作介入老年人社會(huì)參與必須考慮的問題。

（三）參與領(lǐng)域狹窄

研究表明，很多老年人退休后有繼續(xù)工作的意愿和身體條件，他們之中很多人都想“增加生活樂趣，有事可做”或者“賺錢補(bǔ)貼家用，發(fā)揮余熱”，只是缺乏再次進(jìn)入社會(huì)的途徑。[6]文化程度較高或者技術(shù)能力較強(qiáng)的老年人有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)、能力、技能都較為豐富；但招聘單位基本不會(huì)考慮老年人，國(guó)家成立的老年組織，工作成效較弱，即使低齡老年退休人員具有較為強(qiáng)烈的再就業(yè)意愿，也幾乎找不到合適的途徑。老年群體整體社會(huì)參與意識(shí)薄弱，社會(huì)參與的老年群體表現(xiàn)出“精英化”特征。老年人日常的參與范圍多集中于社區(qū)內(nèi)部，且參與形式比較單一，集中于娛樂活動(dòng)、社區(qū)黨建治理等領(lǐng)域。低齡老年人想要再次就業(yè)，困難重重，少數(shù)得以再就業(yè)的老年人基本都是通過關(guān)系網(wǎng)。[7]

（四）政策缺位

雖然我國(guó)相關(guān)法律提到老年人參與社會(huì)是一項(xiàng)基本合法權(quán)益，但是這些法律文件中并沒有明確界定老年人參與社會(huì)的保障形式。其可操作性和實(shí)施比較含糊，老年人進(jìn)行社會(huì)參與的范圍也較為狹隘。[8]沒有法律法規(guī)的切實(shí)保證，部分政策沒有辦法積極落實(shí)，只有把對(duì)老年人的保障落到實(shí)處，才能從根本上推動(dòng)老年人力資源開發(fā)，使社會(huì)參與意識(shí)強(qiáng)烈的老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

二、賦權(quán)增能理論的相關(guān)概念

在內(nèi)外部因素雙重影響下，老年人與社會(huì)雙向互動(dòng)，表現(xiàn)出參與能力較低和社會(huì)支持資源較為缺乏的弱勢(shì)狀態(tài)，這種弱勢(shì)狀態(tài)內(nèi)化后將產(chǎn)生負(fù)面的自我評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)[9]，進(jìn)而削弱其爭(zhēng)取社會(huì)資源進(jìn)行社會(huì)參與的個(gè)體能力和信心。由此可見，“賦權(quán)增能”理論下社會(huì)工作介入老年人社會(huì)參與的根本實(shí)踐路徑可以重塑老年人的弱勢(shì)地位，增進(jìn)其社會(huì)參與主動(dòng)性。

（一）賦權(quán)增能理論

“賦權(quán)增能理論”又稱“增權(quán)理論”，是現(xiàn)代社會(huì)工作開展介入服務(wù)的重要指導(dǎo)理論。美國(guó)《社會(huì)工作詞典》將“賦權(quán)增能”定義為“幫助個(gè)人、家庭、團(tuán)體和社區(qū)等群體成員，通過提高其個(gè)人人際交往互動(dòng)能力，參與社會(huì)政治、活動(dòng)的能力，從而達(dá)到改善自身狀況的一系列持續(xù)性行為。”[10]

社會(huì)工作在“增權(quán)理論”的指導(dǎo)下介入老年人社會(huì)參與，服務(wù)對(duì)象特殊的群體特征賦予“賦權(quán)”和“增能”新的定義。“賦權(quán)”是通過完善相關(guān)法律政策等外在保障，推動(dòng)老年人社會(huì)參與管理機(jī)制優(yōu)化改進(jìn)，創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)互動(dòng)環(huán)境，進(jìn)而賦予老年人自身發(fā)展的權(quán)利。“增能”取向則是在老年人的基本合法權(quán)利得以保障的前提下，視老年人為具有發(fā)展?jié)撃艿纳鐣?huì)個(gè)體或群體，鼓勵(lì)老年人發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)接受再教育，提高參與社會(huì)互動(dòng)的積極性，提高社會(huì)參與主體意識(shí)和自我社會(huì)認(rèn)同感，強(qiáng)化其掌控晚年生活能力和生命質(zhì)量的內(nèi)部權(quán)能。[11]

（二）老年人社會(huì)參與的增權(quán)模式選擇

增權(quán)導(dǎo)向下的社會(huì)工作介入老年人社會(huì)參與的方法模式分為“個(gè)體主動(dòng)模式”和“外力推動(dòng)模式”。“外力推動(dòng)模式”即通過改變外部環(huán)境提供有利的外在條件來推動(dòng)老年人的賦權(quán)。“個(gè)體主動(dòng)模式”與社會(huì)工作的服務(wù)理念不謀而合，二者強(qiáng)調(diào)行為主體的積極意義，強(qiáng)調(diào)增權(quán)模式下老年人自我意識(shí)覺醒的決定性作用。[12]

基于老年人社會(huì)參與現(xiàn)狀，社會(huì)工作者應(yīng)與老年人建立穩(wěn)定互信的專業(yè)關(guān)系，采用“外力推動(dòng)”和“個(gè)體主動(dòng)”雙向互動(dòng)增權(quán)模式來增強(qiáng)老年人社會(huì)參與的主動(dòng)性。建構(gòu)主客體間的良性互動(dòng)，擺脫因自身稟賦不足陷入弱勢(shì)困境，無力主動(dòng)增權(quán)的“增權(quán)困境”，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性增權(quán)。

三、賦權(quán)增能視角的社會(huì)工作介入探討

賦權(quán)增能視角的社會(huì)工作介入老年人社會(huì)參與的方法，主要表現(xiàn)為社會(huì)工作者通過“外部賦權(quán)”鼓勵(lì)老年人與社會(huì)環(huán)境積極互動(dòng)，增加老年人內(nèi)在權(quán)能。外部層面，建立完善包括制度支持、資源支持和情感支持在內(nèi)的外部支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)老年人社會(huì)參與的“賦權(quán)”；內(nèi)部層面，從主體出發(fā)，激發(fā)老年人自身主觀能動(dòng)性，努力提高其內(nèi)部控制能力來實(shí)現(xiàn)個(gè)體“增能”。

（一）完善外部“賦權(quán)”支持系統(tǒng)

1.完善法律政策的制度保障

從制度保障角度講，社會(huì)工作者可以作為法律、政策的倡導(dǎo)者和宣傳者，為老年人爭(zhēng)取最優(yōu)權(quán)益。社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)關(guān)注老年人參與社會(huì)時(shí)出現(xiàn)的制度保障不健全等問題，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。社會(huì)工作者作為連接政府和老年群體的橋梁，向相關(guān)部門反映老年人社會(huì)參與的現(xiàn)實(shí)需要，爭(zhēng)取相關(guān)的社會(huì)福利和制度保障。

政府層面，建立健全老年人參與社會(huì)的“保障—激勵(lì)—社會(huì)聯(lián)動(dòng)”三方協(xié)動(dòng)機(jī)制。明晰社會(huì)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，設(shè)置安全監(jiān)察機(jī)制，保障老年群體的社會(huì)參與安全。暢通申訴渠道和法律援助渠道，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。社會(huì)工作者精準(zhǔn)評(píng)估老年群體的現(xiàn)實(shí)需求，從提供精準(zhǔn)化服務(wù)角度出發(fā)，增強(qiáng)政策的普適性和銜接互補(bǔ)性，從國(guó)家應(yīng)對(duì)人口戰(zhàn)略及養(yǎng)老領(lǐng)域的操作性政策等方面完善我國(guó)老年人制度保障體系。

2.完善社會(huì)資源支持系統(tǒng)

在資源支持系統(tǒng)層面，社會(huì)工作者應(yīng)該作為資源鏈接者，整合有益于老年人社會(huì)參與的社區(qū)及外部資源。社會(huì)工作者事先對(duì)老年人進(jìn)行調(diào)研和需求評(píng)估，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予全方位支持。鼓勵(lì)政府將經(jīng)費(fèi)支出按照一定比例納入預(yù)算；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量集資創(chuàng)辦公益性老年大學(xué)，推動(dòng)老年教育事業(yè)與老年人社會(huì)參與協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí)，政府應(yīng)該大力發(fā)展非政府組織，培育專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)社工介入老年人社會(huì)參與，為老年人社會(huì)參與的各環(huán)節(jié)引入科學(xué)的社會(huì)工作方法，糾正老年人社會(huì)參與過程中出現(xiàn)的心理問題和行為偏差，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

3.營(yíng)造情感支持氛圍

社會(huì)工作者應(yīng)聚焦協(xié)調(diào)人和環(huán)境的關(guān)系，注重維持老年人和社會(huì)環(huán)境的良好互動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造包括文化環(huán)境、社會(huì)氛圍和家庭支持在內(nèi)的情感支持氛圍。社會(huì)工作者可以積極聯(lián)系媒體平臺(tái)，通過公眾媒介宣傳老年人社會(huì)參與的優(yōu)秀事跡，樹立老年群體的正面形象。爭(zhēng)取老年人家庭的支持，引導(dǎo)家庭成員尊重老年人的意愿和需求，鼓勵(lì)其奉獻(xiàn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)自我。利用社會(huì)輿論力量，弘揚(yáng)敬老、助老、愛老的新時(shí)代“孝”文化，引導(dǎo)社會(huì)成員轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用正向的思維看待老年人的社會(huì)參與，認(rèn)識(shí)到老年人社會(huì)參與給社會(huì)發(fā)展帶來的深層推動(dòng)力，形成良好的社會(huì)新風(fēng)尚。

（二）構(gòu)建個(gè)體內(nèi)部持續(xù)性“增能”路徑

增權(quán)導(dǎo)向下社會(huì)工作介入老年人社會(huì)參與的關(guān)鍵在于挖掘或激發(fā)個(gè)體潛能，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性增能，具體介入行動(dòng)可以分為提高心理控制能力和實(shí)際控制能力兩個(gè)層面。

1.提高個(gè)體心理控制能力

在提高個(gè)體心理控制能力層面，社會(huì)工作者應(yīng)該促進(jìn)老年人自我意識(shí)覺醒，鼓勵(lì)其提高權(quán)利意識(shí)。運(yùn)用支持性技巧同理心引導(dǎo)老年人認(rèn)識(shí)到正視生理機(jī)能的退化，提前做好參與社會(huì)的合理規(guī)劃；引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展是個(gè)人基本權(quán)利。在服務(wù)中增強(qiáng)個(gè)體心理控制能力，推動(dòng)自我效能感提升，從而促進(jìn)其社會(huì)身份、角色地位和價(jià)值認(rèn)同的轉(zhuǎn)變。

2.提高個(gè)體實(shí)際控制能力

老年人實(shí)現(xiàn)個(gè)體增權(quán)的內(nèi)生動(dòng)力包括老年人個(gè)體意識(shí)覺醒、個(gè)體實(shí)際控制能力、個(gè)體社會(huì)互動(dòng)技巧和控制整合外在資源的能力等。[13]在提高個(gè)體實(shí)際控制能力層面上，社會(huì)工作者可以扮演“資源鏈接者”“教育者”的角色，關(guān)注老年人的身體健康狀況，鏈接教育資源，幫助老年人學(xué)習(xí)智能設(shè)備的操作技能，提高其社會(huì)融入能力。鼓勵(lì)老年人在社會(huì)參與中發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，增強(qiáng)自尊心和自信力，提升個(gè)體獲得感和幸福感。

四、結(jié)語

老齡化是人口發(fā)展的必然結(jié)果，也是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的重大問題。本研究基于“賦權(quán)增能”理論，通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)老年人社會(huì)參與的實(shí)證研究，探討了“賦權(quán)增能”理論對(duì)于社會(huì)工作介入老年人社會(huì)參與的啟示。本研究發(fā)現(xiàn)，目前老年人的社會(huì)參與狀況并不樂觀。老年人“非主流化”的群體特征及傳統(tǒng)觀念中老年人是“弱者”的刻板印象，導(dǎo)致老年人長(zhǎng)期處于邊緣地位，社會(huì)參與難。基于此，本研究探討了賦權(quán)增能視角的社會(huì)工作介入策略，即采用“外力推動(dòng)”下的“個(gè)體主動(dòng)”增權(quán)模式，來完善外部支持系統(tǒng)，提高老年人內(nèi)部控制能力，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)積極老齡化進(jìn)程。