關于行政事業單位 會計信息化建設的探討

于靜

（江蘇南京生態科技島經濟開發區管理委員會，江蘇 南京 10004）

隨著大數據技術的不斷發展，科技和計算機技術手段在會計工作中的運用日益廣泛，會計信息化開始得到了有力推動。不僅在大中型企業得到廣泛應用，在行政事業單位也開始推廣會計信息技術，并且其已經成為行政事業單位財務會計工作轉型的基本要求。加快會計信息化建設的步伐，能有效地改變原有政府會計制度下的會計工作模式，促進財政資金管理的現代化發展；同時財務會計人員運用科學的會計信息系統，借助先進的電子設備，可以有效地提高會計工作效率，為領導決策提供準確及時的財務數據。

一、行政事業單位會計信息化的重要作用日益凸顯

（一）會計信息化能優化工作模式，提高工作效率

新政府會計制度要求行政事業單位會計實行雙分錄的記賬模式，與以往單純的預算會計不同，體現財務會計與預算會計平行記賬，因此傳統的記賬方式不適應新政府會計制度的要求，迫切需要更科學更先進的記賬方式的產生。通過會計信息化手段來滿足這些要求，顯得更加便捷。會計信息化正是借助數據信息化平臺，有效改變當前會計工作模式，使財務人員結束手頭繁雜瑣碎的財務工作，由紙質單據轉變為電子單據，單據審核簡易化；不用手工在紙質會計憑證上記錄兩個平行的會計分錄，同時能減少人為錯誤，確保數據信息的準確性和真實性，提高了工作效率。

（二）會計信息化能實現數據共享，提高決策水平

會計信息化建設能更加清晰地明確單位各部門的職責，提高部門人員的主動性，加強部門之間的溝通，提高工作積極性，保證單位各部門之間信息數據的有效共享。在當前的會計信息建設中，應將財務系統和業務系統進行集成，實現數據的統一及時傳輸。會計信息建設通過構建專業的信息平臺，利用快速的后臺大數據，使主管部門能夠實時，準確地監督單位的財務狀況，從而做出有效的決策。

（三）會計信息化可以加強內部管理，提高政務水平

隨著會計信息化建設的發展，會計人員可以通過系統軟件高效，便捷地收集數據，及時發現問題并加以預防。會計信息平臺的建設，使會計信息和數據的發布、傳遞和使用更加方便，使領導能夠充分掌握單位各項活動的動態，從而加強內部控制管理，優化內部控制環境，消除會計管理中的問題并避免行政機構中腐敗的滋生。

二、行政事業單位會計信息化建設存在的弊端

（一）領導意識不足，不重視，理念滯后

受傳統思想影響，部分領導往往認為會計信息化建設只是財務部門對財務軟件的操作。實際上會計信息化是有區別于會計電算化的，會計信息化具備業務核算、會計信息管理和決策分析等功能。領導對于會計信息化認知不足，導致對會計信息化的重視程度不夠，不利于開展會計信息化管理工作。

（二）財務人員信息化水平有限，積極性不高

會計信息化建設對工作人員技能提出了很高的要求。不僅應具有專業的會計技能，還應精通網絡信息知識和計算機操作技能。傳統的財務工作，都是簡單地制單、審核等，不接觸計算機，沒有軟件系統操作，財務員工的工作能力無法得到提高。實施新的會計信息建設時，會計從業人員受到傳統工作模式的影響，難以適應新的工作模式，無法有效地提高個人工作能力。另外信息化建設過程中缺乏激勵機制，一些會計從業人員缺乏主動性，不愿接觸和學習新事物，甚至無法使用計算機設備，都成為會計信息化建設發展的絆腳石。

（三）軟硬件有待于完善，財務系統內外缺乏整合

落后的計算機設備和軟件操作系統無法滿足會計信息化建設的發展。新政府會計制度采取的雙分錄會計模式將不可避免地增加財務工作人員的日常工作量，如果還是依靠手工記賬，不僅工作效率降低，差錯率也會增加。當前的電子設備陳舊，操作軟件沒有升級，已經無法滿足當前的工作要求，迫切需要更新設備，升級和優化財務系統，并為信息建設提供良好的軟硬件設施。

從財務系統內部來看，雖然行政事業單位在財務核算、預算和決算編制等實現了信息化，但各模塊的功能建設仍是為各自編制需要，就算考慮了與其他模塊的連接，比如固定資產管理系統與財務軟件系統實現了關聯，每個會計周期使用率不高。行政事業單位財務信息系統仍然相對獨立，嚴重制約了政府會計信息化建設中資源的共享和整合，無法迅速反映行政機關的預算、財務和資產信息。

財務系統的外部還沒有實現財務系統和業務系統的集成，財務與業務部門還是處于非電子化的傳遞信息。傳統保守的基層管理人員認為，財務和業務管理系統是兩個獨立的管理系統，但實際上部門之間存在著不可分割的聯系，在目前的會計信息化建設中，這兩個系統應該統一。但基層行政機構尚未實施本項目，缺乏綜合管理，難以實現數據的統一及時傳輸。

（四）管理制度不夠健全，信息安全存在隱患

行政事業單位從傳統的手工會計發展到計算機信息建設，即使模式有所改進，但工作模式與管理模式尚未達到完全匹配的程度。在新模式的運行過程中，沒有足夠強大有效的管理機制來保障信息運行模式的有效利用。如出現問題時無法可依，缺乏制度執行約束機制、獎懲機制。

一方面，行政事業單位現在使用的財務軟件通常只在內網環境下使用，但也不排除安全級別低的軟件在網絡數據傳輸過程中容易受到惡意程序的攻擊，從而導致數據信息的泄漏，篡改，破壞和丟失。另一方面，行政事業單位會計人員的風險意識相對較弱，比如賬戶或系統登錄密碼沒有絕對保護；未經授權登錄財務賬戶或系統等，都不能避免人為的篡改數據等現象。

三、行政事業單位會計信息化建設的對策

（一）轉變人員觀念，加強思想重視

利用各種各樣的媒體形式，加強對會計信息化工作的宣傳力度，突出會計信息化建設的意義，從而引起重視，得到認可與支持。從思想層面讓領導及工作人員對會計信息處理的作用和發展趨勢有正確的認識，會計信息化不是簡單的數據羅列，是可以作為決策和管理的工具。會計信息化建設不但可以提高會計工作效率，還可以提高決策和管理水平。

（二）定期組織培訓，增強財務人員技能

財務人員自己也應該改變舊的思維方式，加強信息化建設的意識，盡快掌握政府會計制度改革的重點，提高工作效率和水平，從而在行政事業單位的信息化建設中實現個人職業規劃的轉型。新的政府會計制度對財務人員的工作能力提出了更高的要求。為了確保會計信息建設過程中財務人員的專業性，需要定期組織進行財務素養和計算機軟件技能的培訓，以確保會計人員不僅具備財務專業知識，而且能夠正確地熟練操作會計軟件，以便促進會計信息化的快速發展。

（三）提高軟硬件設施設備質量，整合信息系統

計算機是會計信息建設中的重要硬件之一，為了促進會計信息的建設，行政機構首先要實現計算機設備的專業化，預留充足的資金預算，配備采購更可靠的計算機設備，為信息化建設的有效進行提供強有力的硬件支持。財務人員還需要定期與財務軟件開發人員進行交流，在實際操作運用過程中可能會遇到不適合本單位實際的情況，根據單位實際情況進行軟件優化升級工作，使財務軟件始終可以滿足行政管理部門的實際需要，加快會計信息化建設的腳步。

此外，為了滿足新政府會計制度下雙分錄的要求，應該整合財務，預算，固定資產等模塊的會計數據，實現多方位的數據信息的匯總與控制，將財務信息從簡單數字羅列提升到為決策者提供分析決策的依據。從財務與業務角度看，進行跨部門的數據共享，必須形成一個綜合的管理信息系統，這樣可以有效解決財務軟件和業務軟件之間相互獨立的問題。

（四）完善信息化制度建設，提升信息化建設的安全性

在會計信息分享的過程中，為了保證信息的準確性，有必要制定一套科學、合理、可行的會計信息管理機制。從操作者到使用者的操作規范和工作范圍，從設備的保障到上網安全環境，全面制定細則辦法，使會計信息化建設有法可依。制度制定后，在單位宣貫會計信息化建設管理制度，以確保單位上下都能領會制度的內涵，按照制度來發展會計信息化建設，有效促進工作的有效開展。

會計信息化建設帶來便捷的同時，也會面臨網絡安全風險。財務人員一定要維護好登錄賬戶及密碼，定期進行更換密碼，嚴格執行權限設置；會計信息系統要處于一個封閉的局域網狀態，保證數據的安全性；配備更可靠的計算機設備；購買正版的殺毒軟件或者防護墻，定期檢測網絡環境等等，加強網絡安全性建設，為會計信息化平臺提供安全的網絡環境，確保數據安全。

四、結束語

綜上所述，改革政府會計制度是為了適應國民經濟發展的需要，行政事業單位要抓住機遇，全面推進會計信息化建設。從硬件、軟件、制度、內控和安全等各方面進行加強，為促進會計信息化建設的發展提供良好的環境。領導干部要轉變觀念，加強重視，財務人員也要善于接受新事物，要不斷提高自身的知識素質和計算機技能，提高行政事業單位的工作效率，為領導和主管部門提供及時和準確的決策信息，提高決策水平，做好全面推進信息化的工作，確保政府會計發揮應有的作用。