電力企業(yè)大風控體系構建的策略研究

黃珍

（國網浙江省電力有限公司金華供電公司，浙江 金華 321000）

一、引言

在我國經濟市場環(huán)境的影響下，電力企業(yè)在改革發(fā)展的同時往往會面臨很多資金管控的風險。如果電力企業(yè)在實際發(fā)展過程中忽視這些潛在風險，而沒有進行切實有效的控制就會給企業(yè)的經濟建設帶來很大的創(chuàng)傷。因此，對于電力企業(yè)的財務單位而言，如果沒有一個科學有效的風險管控體系，就很容易導致電力企業(yè)資金流失，進而使得電力運行的資金鏈發(fā)生斷裂，影響電力企業(yè)的正常運行。對此，電力企業(yè)應當積極構建大風控體系，幫助企業(yè)應對市場經濟變化對自身的影響，進而促進企業(yè)快速發(fā)展。

二、構建大風控體系的現狀

近幾年，隨著我國電力體制制度的不斷改革，現階段我國電網企業(yè)不但要承受市場經濟的巨大壓力，而且還要解決內在發(fā)展的瓶頸問題。對此，為進一步幫助電力企業(yè)明確法紀邊界，相關監(jiān)督檢查機關相繼出臺大量維護電力企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，在電力企業(yè)的稅務系統(tǒng)中對稅收檢查進行細致和全面的規(guī)范，并借助新媒體的快速發(fā)展引導電力企業(yè)面向社會，使其更容易受到媒體的廣泛關注。

但從目前監(jiān)管部門對電力企業(yè)的審計、巡察結果來看，我國一部分電力企業(yè)對相關法律、政策的認知存在差異。其差異主要表現為部分電力企業(yè)對待依法治企的紅線意識、規(guī)矩意識和管理意識等意識較為薄弱，雖然電力企業(yè)的各部門專業(yè)化管理程度較高，但是各部門之間的共享性和風險防控信息互通仍需要提升。電力企業(yè)要通過改善這一狀況來降低企業(yè)經濟建設被動的風險，應對市場的強烈沖擊。因此，我國的電力企業(yè)應當積極構建大風控體系，形成科學有效的風險防控屏障，進而降低電力企業(yè)的風險，提高電力企業(yè)應對風險防控的能力［1］。

三、電力企業(yè)風險控制的問題

（一）各專業(yè)對風險控制認知不足

企業(yè)內部風險問題一直是企業(yè)隱藏的安全隱患，建立健全企業(yè)大風控體系是一種有效預防此類隱患的手段，在該體系下，企業(yè)能夠科學地分隔各類風險因素對企業(yè)的影響，避免外界因素對企業(yè)產生不良影響?，F階段仍有部分企業(yè)存在對風險控制認知程度不高的問題，仍使用人工評測的方式對各類風險進行判斷，阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展。電力企業(yè)是我國支持民生發(fā)展的企業(yè)，在正常經營發(fā)展過程中電力企業(yè)的管理人員往往將工作重心放置在提供電力服務、做好電力維修等電力工作方面，容易忽視對風險體系的建設與完善，進而導致電力企業(yè)內部時刻面臨潛在風險因素的影響，造成一系列的安全隱患。

（二）企業(yè)大風控體系缺失

企業(yè)大風控體系是能夠防范和控制電力企業(yè)各類風險安全的重要基礎。目前，我國很多電力企業(yè)仍存在大風控體系建設不夠完善的問題，未給予風險控制工作必要的支持，進而導致電力企業(yè)對大風控體系的認知存在不足。另外，仍有部分電力企業(yè)未設置專門的風險防控組織機構，或雖成立了風險防控機構但實際工作流于形式，風險防控機構未真正開展工作并有效運作，造成企業(yè)不能及時發(fā)現重大系統(tǒng)性風險。

（三）專業(yè)風險控制人員不足

在信息化快速發(fā)展的背景下，電力企業(yè)在建設大風控體系時應當積極采取人機結合的方式進行建設，在對企業(yè)內部財務系統(tǒng)進行評價時，應當借助現代技術手段構建風險控制模型，進而規(guī)避人為構建可能出現的漏洞。但在現階段電力企業(yè)的大風控體系構建中，由于部分企業(yè)對風控工作不夠重視，綜合素質較高的技術型員工無法直接參與企業(yè)的風險控制工作，導致企業(yè)內部風險防控工作缺乏較高專業(yè)水平的員工，無法高效開展內部風險防控。

四、構建大風控體系的策略

（一）構建組織與管理的風控體系

電力企業(yè)應收集企業(yè)發(fā)展的實際數據，結合各類項目開展的需求進行科學分析，搭建由風控委員會、風控辦及專業(yè)部門組成的三級風險防控體系和“三道防線”，各基層組織成立本級風控組織架構，逐級向各業(yè)務領域、部門、崗位輻射，構建公司全領域、全層級的風險管理體系。其中業(yè)務部門是第一道防線，風控辦或風控管理職能部門是第二道防線，審計、監(jiān)察等內部監(jiān)督部門是第三道防線。風控委員會主任由公司主要負責人擔任，公司各分管領導擔任副主任，各部門負責人均為風控委員會成員。

（二）積極整合資源與規(guī)范流程

電力企業(yè)在建設大風控體系時，應當積極強化對經濟業(yè)務的控制能力，完善電力企業(yè)的風險防控技術手段，從而實現對所屬各分子公司業(yè)務的統(tǒng)一標準化管理，使得風控信息獨立問題能夠得到有效解決。電力企業(yè)應當進一步規(guī)范資產控制、招標采購以及工程建設的流程，規(guī)范對企業(yè)影響較大的重點業(yè)務、領域控制以及業(yè)務等流程。同時，電力企業(yè)還要加強大風控體系信息化平臺的應用，通過不斷完善信息化平臺的各項配置，提高各項經濟業(yè)務的數據精準性，使得電力企業(yè)在重大項目、重點控制環(huán)節(jié)、大額資金控制等方面能夠有一套科學有效的對應策略，進而實現電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展［2］。

（三）運用科學技術建立風險臺賬

在如今的電力企業(yè)市場競爭中，發(fā)生風險沖擊問題是每個企業(yè)普遍存在的現象，只有在風險發(fā)生前制定出有針對性的解決策略，才可以有效降低風險對企業(yè)自身的影響。對此，電力企業(yè)應當順應時代發(fā)展的潮流，積極使用現代化技術幫助企業(yè)建立大風控體系，完善企業(yè)日常運作的現場稽核、專項審計以及巡察監(jiān)督等風險管控的工作。實現電力企業(yè)按照科學的評估策略進行風險的預測和風險分級評估的目的，進而能夠及時制定出解決風險的措施，使各部門之間可以明確風險防控工作的細則，建立起較為科學的風險臺賬，進而將風險沖擊對企業(yè)的影響降到最低［3］。

（四）完善電力部門之間協(xié)同機制構建的多重保障

電力企業(yè)應當從團隊協(xié)同合作的角度出發(fā)，從各部門調取部分專業(yè)技術骨干組成監(jiān)督團隊專家?guī)欤欢ㄆ陂_展專業(yè)知識技能培訓，通過強化專業(yè)技能保證電力企業(yè)風險監(jiān)督團隊能夠擁有處理所有風險問題的能力，同時強化各部門之間的協(xié)同聯(lián)動機制，實現科學規(guī)范電力企業(yè)風險防控工作，保證風險防控的嚴格性與準確性。另外，電力企業(yè)應當做好各部門之間的協(xié)同合作，特別是與風險監(jiān)督小組之間的合作，使其能夠形成一套較為堅固的多重風險保障機制，該機制應具有一定的自我修復功能，即當電力企業(yè)某一部門受到外界因素的沖擊后，能夠借助其他部門的能力進行自我修復，充分發(fā)揮以監(jiān)督部門為基礎的各部門之間聯(lián)防聯(lián)控機制的作用，降低電力企業(yè)承受風險沖擊時的經濟損失。

（五）堅持監(jiān)督工作常態(tài)化

電力企業(yè)應當嚴格監(jiān)控列入風險清單的各項風險數據，并時刻跟蹤風險的實際走向，了解風險可能達到的等級。同時，電力企業(yè)下的監(jiān)督小組應當積極展開對風險的專項治理和動態(tài)監(jiān)測工作，對風險影響較大波及范圍較廣風險的實施全方位密切跟蹤，且應及時下發(fā)專項風險整改落實策略，保證風險整改工作能夠真正深入問題的根源。監(jiān)督小組應當將風險管理規(guī)劃納入臺賬整合中，嚴格按照相關標準進行風險的分區(qū)和分級，對于風險等級較低的風險或者微弱風險，相關部門應對風險進行監(jiān)測評估。另外，當風險等級達到嚴重或者非常嚴重的時候，就需要將問題移交到風險監(jiān)管部門進行解決，風險小組需要根據下級上交的風險清單開展風險策略的制定工作。當發(fā)現風險問題的根源之后，風險防控小組應當及時開展組內全員商討大會，制定出較為縝密的風險應急管理對策，同時還要完善大風控體系的缺失，排定解決風險的工作周期，落實整改責任。

五、結語

電力企業(yè)應當積極構建整合財務、審計和監(jiān)察為一體的大風控體系，以電力企業(yè)日常運營工作機制和工作模式為切入點，將風險防控觀念進行徹底的革新，充分強調電力企業(yè)的自我約束，發(fā)揮風險防控流程和機制的約束作用，保證各部門能夠嚴格執(zhí)行風險防控管理制度，全面提升電力企業(yè)各工作人員的風險防控意識，進而促進電力企業(yè)健康穩(wěn)定的向前發(fā)展。