全面預算管理在學校財務中的應用研究

葛乃梅

（海安市長江路幼兒園，江蘇 海安 226600）

一、引言

新時代，我國對教育的重視程度不斷提高，對學校財務管理的要求也不斷提高，教育局每年的撥款經費是學校的主要收入來源。而學校的日常工作不僅是管理學生，還需要對內部人員進行有效調度。隨著學生數量的增多，學校要在做好自身財務管理的同時，結合時代的變化做好全面預算，這不僅有利于自身的發展，還可以有效整合學校財務工作，幫助學校優化學校財務工作的各個環節，保證學校財務部門的工作效率。本文以A學校全面實行財務預算為討論的重點，明確指出其存在的問題，并提出與之相對應的有效策略。

二、全面預算管理的基本含義

全面預算在事業單位的普及度越來越高，它是將單位內部各個部門的財務進行整體預算的過程，同時還是用貨幣金額數量反映學校整體預算水平的管理方法。而學校的全面預算管理則是學校的財務部門在預算的基礎上進行財務考核、財務分配以及財務控制，同時，在學校的內部生產過程中制定出合理的預算方案，幫助學校完成自身的經營目標的過程。而對于學校來說，全面預算管理是有效提高預算水平的手段，在財務管控中能起到重要帶頭作用，能對學校的內部管理起到積極作用，值得學校為此投入人力成本。

三、學校財務全面預算編制原則

（一）全面兼顧原則

全面兼顧不僅是對學校各財務部門加以兼顧，它還能最大限度避免因個別工作人員的失誤而導致預算不合理。其他工作崗位的工作人員往往只專注于自己的崗位，對于與自己不相關的部門知之甚微。而學校作為一個以教育為目標的單位，其工作人員具有行業一致性，對其他部門的職能也了解得較為深入，所以財務部門更容易制定出符合單位整體的預算管理方案，學校自身的財務工作的質量和效率也能得到相應的提高［1］。

（二）平衡收支原則

全面預算最重要的就是盡可能地平衡收支，收入和支出之間的分配原則也應得到嚴格遵循。因此，學校的全面預算編制不僅要考慮學校的收入問題，還應考慮支出。學校每天的開銷和內部資金的管理直接關系到學生的學習和生活質量，因此絕對不能出現財政赤字。對于學校來說，穩定的發展才是健康運行的長久之計。因此，學校在穩定收入的過程中，對各項開銷也應采取全面監管的原則，以達到兩者的平衡。基于此，學校在后期辦學過程中首先要考慮的就是預算執行情況，雖然這對學校而言并非主要工作，但是經費情況也直接關系著學校的教學質量，所以學校應該切實遵循平衡收支的原則，及時協調好預算與支出兩者之間的平衡關系［2］。

四、全面預算管理在學校財務中存在的問題

（一）預算管理制度不健全

國家實施了新的政府會計制度，而學校由于其行業特殊性，對于預算的整體把控也變得更為嚴格，全面預算管理的重要性也日益突出。而教育單位財務管理的作用容易被忽視，A校整體的預算管理體制由于建立時間較長，其完整程度稍有欠缺，因此其實用性有待商榷。

（二）預算編制不完善

學校的全面預算編制方法過于單一，僅僅是將政府編制的預算草案進行簡單的修改，沒有針對學校的實際情況制定預算方案。A校的預算編制也是由財務部門單獨完成的，并沒有顧及其他部門的實際情況，在編制方法上也只是根據公式把數據進行簡單的相加，其最后擬定的金額也與實際需要有出入。

（三）執行力度不強

學校在全面實施預算安排后真正按照擬定的計劃執行預算的能力并不強，尤其是各部門的明細開支方面。同時，各部門對學校預算情況的了解也不深入，內部員工對全面預算管理的實質性要求也并不明確。因此，每次都是在年底的時候才開始核算自身的實際用款，這對單位的預算管理產生了不利影響。

（四）監督力度偏弱

事業單位在履行行業內部監督職能時對具體預算情況的監督稍有欠缺，在教育行業的事業單位在這方面表現得尤為明顯。以A校為例，其對全面預算管理實施的監督不夠全面，僅對每年的預算數額進行核算，并沒有對整個財務管理體系進行合理化的監督，因此其整體的財務管理監督力度較小。

五、全面預算管理在學校財務中的應用措施研究

（一）健全預算管理制度

科學的預算管理制度對于學校財務管理發展起著極其重要的作用，健全預算管理制度對于A學校來說迫在眉睫。只有在健全的制度的保障下，學校的各項工作才能有序進行。因此，學校應在每周例會上對預算管理的實施情況進行匯報，并組織專門的預算管理制度編撰小組。在完善制度的過程中，還應對每次預算計劃的落實情況進行監督，切實保證學校內部資金交易處于正常的水平線，避免個別員工出現不良行為。同時，在對工作質量進行監管時，還要保證學校的正常管理，而制定合適的預算要求是重中之重。它可以有效實現學校的正常發展，并督促學校嚴格落實相關預算方案和管理制度。因此，A校在制定預算標準之前也應考慮學校自身發展情況和宏觀環境對教育行業發展的影響，在綜合考量后制定合理的預算管理制度，以提高學校的財務管理水平［3］。

（二）積極完善預算編制

預算編制最為重要的任務就是獲取內部的數據和信息，對于財務人員來說，預算編制的過程是最重要的。A學校應組織學校內各部門員工實施輪崗制，促進各部門之間相互了解，讓財務人員學習其他部門的相關基礎知識，這不僅有利于加強各部門之間的了解，還有利于財務管理人員了解其他部門的基本開支情況，從而明確后期預算編制方案，降低后期修正預算目標的頻率。同時，在完善預算編制時，需按年度將編制情況進行公開，這不僅可以幫助A學校全體員工了解學校內部預算情況，還可以進一步監督預算編制部門的工作，保證學校順利實現發展目標。

（三）切實加大預算執行力度

控制預算主要包含事前、事中、事后三個方面，A學校財務部應重視對預算的控制以及對學校相關資源的合理配置。目前，A學校對于學校內部的全面預算控制還有待增強，學校應將預算的各個指標都落到實處。對于每一個部門的預算執行情況，應指定相關負責人編寫執行情況表，并以季度為單位交至學校財務處。而財務部門應當對此進行全面分析，并在每年年度召開的工作大會上提出整改意見，同時，對下一年的預算管理目標重新規劃。值得注意的是，其中的整改措施應由各部門共同商議決定，不能將全面預算管理工作全權交由財務部，各部門也應該提升對預算管理的重視度［4］。

（四）加大預算監督力度

A學校可以從四個方面對預算執行情況進行監督。首先，通過每年的預算實際執行情況判斷預算的實施力度，這不僅要求會計核算部門記錄學校的每項開支，其他部門也應撰寫自己部門的預算實際情況報告書，并在學校內公開。其次，應采用抽查的方式監督學校的所有開支，以保證各部門的預算執行合理合規。最后，要對全體工作人員展開培訓，增強其管理意識，并促使他們在完成自身工作的基礎上協助財務人員完成全面預算管理工作，這有利于提高學校的管理水平，實現學校的可持續發展。

六、結語

對于學校來說，全面預算管理能夠推動學校財務管理工作。因此，學校要從長遠發展的角度出發，重視全面預算管理工作。內部的財務管理工作是學校的工作內容之一，財務工作的不斷優化，不僅能提高學校的財務管理水平，還能實現學校財務結構的優化，同時還能優化學校財務管理工作，使學校經濟結構合理化和高效化，促進學校的長遠發展。學校未來的發展與其現階段制定的財務預算管理體制密切相關，學校只有保障基礎現金流才能實現長足發展。