經濟新常態下的國有企業改革發展研究

孫永偉

（嘉興市城市投資發展集團有限公司，浙江 嘉興 314050）

目前，中國經濟發展正處在增速放緩、轉型陣痛、改革艱難的時期，而經濟新常態的主要特點則為經濟增速放緩、結構加快轉型調整、改革創新動力增強，已逐漸被黨、政府和社會各界廣泛提及。面對新經濟常態環境，經濟轉型發展展現處理各種各樣的特征，例如，怎樣適應經濟發展形式，達到自身的可持續發展，已經變成了國企研究的主要內容。所以，有必要對國企傳統的發展思維“尋求穩定”以及改革中的“攻堅戰”進行改變，確定自身的改革發展方向，以此推動國民經濟獲得持續發展。

一、經濟新常態下國企的改革發展目的

經濟新常態下，國有企業在改革發展中，改革首要目標為根據過于企業實際發展方向以及職能進行分類，然后對混合制所以制經濟的具體發展，應該制定健全、規范、有序的發展規劃，最后，不斷優化現代企業制度，確保改革創新可以獲得更為優秀的成果。在國企改革發展中，有必要對其經營觀念與發展方式合理分析，優化企業的管理模式與管理制度，處理歷史遺留下來的問題。針對目前社會發展情況來講，中國逐步變成了和諧、穩定的社會，所以要徹底處理目前的問題，規避這些問題對企業進程產生的阻礙。另外，與人力資源方面，要重視更好的績效和薪酬管理，不斷完善監督體系，確保人力資源可以獲得最大化使用，確保人才價值可以獲得最大化地發揮，不斷提高企業的市場競爭力，確保國有企業可以完成健康的可持續發展。只有在缺上述的目標可以完成，國有企業的改革才能獲得理想的成果，才能保證國有企業為了具有良好的發展前景。

二、國企創新發展的關鍵性與緊迫性

根據國企作用定位來看，其起到了社會主義性質的承載作用，并且更為關鍵的是其承載了中國發展戰略的作用。眾所周知，我們已經進到了新一輪科技與產業革命時期，各國都提出了各自的科技發展戰略與創新驅動發展規劃。中國也提出了工業2025方案以及互聯網+的計劃。在這些倡議背后，我們對其主體進行了了解，其重點的基礎單位未企業，但是在企業當作，國企則為應該首當其沖地承擔這項重大責任，這一點是眾所周知的。此外，國企想要生活與發展，想要獲得有一個公認的發展和壯大，就必須具有競爭力。這種競爭力并非純利潤的競爭力，并不是說這個企業能賺錢就比其他企業的競爭力高，其真正的競爭力主要表示企業各個方面的競爭能力。所以，這種競爭力主要包含了對社會的貢獻、自身效率、社會責任感與使命感等。并且還包含了國企的這個方面，事實上，其承載了為我國社會主義市場經濟主體創建模式，或是全新的一種探索與嘗試作用，其擁有十分特殊的作用與能力。

總的來說，國企的競爭力站在普通市場競爭角度來講，其必須具有良好的表現。缺乏創新能力的國企在改革發展道路上將難以前行，不能說是無從談起，但可以說是很難達到的。如果和其他企業相比較，國企創新能力存在極大的差異，那么久不能在市場競爭中獲得勝利，并且還有可能在其他方式遭受批評與質疑。事實上，國企形象不佳、受到批評的一個非常重要的原因就是國有企業缺乏創新力。國有企業在改革與發展道路上將會對形象問題進行強烈的反擊或回應。也就是說，不管是從職能定位的角度來說，或者是競爭力提升的角度說，或者是從目前國家戰略的角度，國有企業都有必要提升自己的創新力。

三、經濟新常態下國企改革發展的根本措施

（一）以穩定求改善，以改革促發展

基于經濟新常態背景，中國整體經濟增速都體現出十分突出的放緩形勢，GDP增速很難達到9%-10%以上，這在一定程度上展現了中國經濟發展的潛能。同時，能源短缺、環境破壞、人力資源成本高昂，經濟結構轉型升級困難等各方面問題不斷顯現。所以，在進行國企改革的過程中應該遵守目前經濟發展規律，企業不能知識片面的追求速度，更應該注重生產質量，對企業內部經濟結構進行調整，對經濟增長點進行創新，為國企發展增加動力，把國企從以往的鐘聲告訴發展經濟運作的壓力中解放出來，使得國企能夠朝著低成本、高效率、高質量的中高速階段前行。當然，開展國企的改革也并非只是追求守舊，其必須進行有效創新，并且我們還應該在確保質量的基礎上，進行創新，促進國有企業的穩定發展。已經經濟增長方法會向著資源密集型不斷前行，許多國企當作依舊具有“庸懶惰”的情況，利用國家政府部門的政策支持以及自身的壟斷地位等各項因素而困在過去，造成許多國企中形成“蛀蟲”，對國企的利益和人民的利益造成了嚴重損壞。所以，國企有必要確定未來的發展目標，對企業中的一些薄弱環節實施積極改革，從而破除行業壟斷地位。

（二）利用資本市場促進改革

在國企中實施改革發展，有必要對資本市場的關鍵意義進行了解，就好比股票、基金期貨、債券等都能夠利用市場制度來完成資本的合理分配，從而提升資本的利用率，但是，也促進了國企信息的開發與透明。經過資本市場，可以對國企資本結構進行有效完善，創建現代化的企業法人結構，利用股份制改革來完成國企的融資上市。在國企改革發展的時候，也必定會出現重組與合并的狀況，可以對國企行業總體集成度進行提升，并提升國企的市場競爭能力。所以，有必要對資本市場最大化使用，促進國企實現改革發展。

（三）堅持政企分開、中央與地方協同工作

國企經營中，最為重要的是需完成政企分開，使過去改革能夠脫離國家的直接干涉。所以，有必要對政企與政府資本的聯系進行突破，為國企改革發展營造合適的空間。與此同時，國企還應該把壟斷式運營模式轉換為競爭性開放經營模式，從而吸取更多的民間資本參與其中；而一些地方國企應該根據地域經濟的實際發展情況，推行地方國企的資本證券化。例如：在上海、北京等較為發達的地區，國企進行改革發展就有必要對產業鏈實施整合，并且對門檻進行開放，通過換股或吸取投資的方法來實現對國有企業資本配置的完善。

（四）加強國企市場競爭能力，全面創造國企價值

過去想要獲得可持續發展，就必須不斷提升自己的市場競爭能力，深入挖掘國有企業的潛能，聚焦主業，抓好拳頭產品，增加產量，加強創新力度，并利用“互聯網+”與人工智能技術來提高產品質量。減少企業的生產成本，提升產品的銷量，企業價值主要通過勞動來獲取，而企業之間的競爭，也就是人力資源的競爭，通過不斷激發職員的創造能力，優化職員考核制度，來提高國企的真正價值。例如：在太鋼集團中，就建立了以價值為主導的激勵制度，科技人員可以自由組合、自主選擇課題、根據貢獻來進行分配，上部封頂；而企業中也實施即時激勵與精確激勵，對每一個成功的項目攻關都進行獎勵。太鋼集團生產的產品已經進到了中高端境界，企業中的產品遠銷世界各地，厚度0.02 mm，寬度600 mm的寬幅軟態不銹鋼精密泊材產品，是世界上唯一批量生產的企業，在國際上獲得了大量的出口；而太鋼集團生產的圓珠筆芯也逐漸代替一些進口的商品；太鋼已建成1000噸級1800H聚丙烯腈生產線，是中國航天工業中這一商品的唯一供應商。

（五）創建全新的格局

在市場制度下，將效益當作主體，利用創新來建立全面的格局，展現企業的真正價值，跟隨時代的發展步伐。基于經濟新常態的背景，不斷創建品牌國際化、布局全球化、市場多元化、供應一體化的新格局；并結合目前的新形勢，按照國企改革發展的需求，激發員工的積極性，深入挖掘企業員工的創新能力和自主能力，提升國有企業的活力，為推動國有企業的健康、持續發展供應充分的智慧和力量。

四、結論

總之，在經濟新常態下，我國宏觀經濟模式發生就突出改變，企業在發展過程中逐漸走向了轉型升級和提高質量、增長效率的艱苦道路。在2018年10月10號，劉鶴在全國國有企業改革座談會議中提出“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”，并將這16個字當作企業改革的方針，并且重申“從戰略高度了解新時期強化國有企業改革的核心”，這代表國有企業改革將會獲得突破性的發展。而宏觀調控緊跟時代發展腳步，對中國國企中的問題提出了科學性的措施，同時對轉型中的問題與經驗進行歸納，對目前正在改革的企業，尤其是國企為了進一步改革發展具有重要作用。