高空拋物現象產生的原因及防御對策

任玉梅

（淮安生物工程高等職業學校，江蘇 淮安 223200）

隨著社會的發展，城市化進程的加快，傳統的村落在逐漸消失，各地的高樓像雨后春筍一般拔地而起。與此同時，高空拋物現象也在逐漸增多。有人把高空拋物比喻成魔鬼的“抽簽”游戲，城市上空的殺手。高空拋物是現代社會各地所面臨的普遍性難題。高空拋物可能會造成人員的傷亡或財產的損失，危及公共安全，不僅是一種不文明行為，也是一種違法行為。筆者從以下幾個方面談談高空拋物現象產生的原因及預防對策。

一、高空拋物現象產生的原因

（一）時代背景

鄉村管理主要依靠村委會，村委會是一種自我管理、自我教育和自我服務的群眾性自治組織，管理比較松散，主要靠大家自覺，缺乏有效的監督和懲罰機制。農村地廣人稀，農民大多住的是平房，生活中形成的垃圾隨手一扔往往成了一種習慣。隨著城市化進程的加快，越來越多的農民住進了高樓，過去在鄉村形成的陋習難以在短時間改變，亂扔亂拋帶來的負面影響逐漸顯現。城市居民過去居住的房子也大多是低層建筑，隨著城市拆遷改造進程的發展，越來越多的居民從低層建筑搬到了高層建筑。近年來，高空拋物現象在各地頻繁發生。

（二）對高空拋物的危害認識不夠

過去高樓少，高空拋物現象也比較少，大家對高空拋物沒有足夠的重視，不知道高空拋物可能帶來的嚴重后果。一個小小的質量很輕的物體，從高空墜落可能就會把人砸傷，甚至會致人死亡。高空拋物還可能造成財產的損失。天津市某小區居民，從樓上拋扔未完全熄滅的煙頭，引起樓下住戶陽臺起火，幸好發現及時，未造成人員傷亡，否則后果不堪設想。

（三）對危害結果的發生與否抱有僥幸心理

有些人雖然認識到高空拋物的危害，但是，對危害結果的產生抱有僥幸心理，以為不會砸到人的身上。一位婦女，家里裝潢，有一堆裝潢垃圾，她家住在高樓，上下樓扔垃圾不方便，于是，她趁夜深人靜時從自己家的后窗戶扔下一袋垃圾，她以為這個時候樓下不會有人。可是，剛巧有一對熱戀中的男女青年在樓下綠化帶談戀愛，結果造成一死一傷的慘劇。

（四）高空拋物取證難、追責難

不少小區沒有攝像頭，即使有攝像頭，往往很難拍攝到所有的樓層。有些人從樓上扔東西很難被抓到，導致現實中高空拋物追責困難，往往要花費較大的成本，有些人被砸了也只能自認倒霉。拋物的人沒有受到懲罰，這就造成了惡性循環，導致高空拋物現象越來越多。

（五）沖動的后果

曾經看過一個案例。一對小夫妻吵架，妻子則憤怒地把丈夫的煙灰缸砸向窗外，砸中了一個老奶奶，造成老奶奶當場死亡；還有人工作壓力大，借酒消愁后，看見樓道堆放的雜物心情不愉快，瘋狂地把雜物向樓下扔；去年8月，安徽合肥一位女子因為工作壓力大，心情煩躁，從13樓將電飯鍋拋下，當時地下有很多居民在溜達，萬幸的是沒有砸中人，否則后果不堪設想，最終她被警方采取強制措施，等待她的將是法律的嚴懲。

高空拋物還有其他一些因素，例如，孩子玩鬧時拋擲物品，不能辨別自己行為的精神病人拋擲物品，建筑或維修人員不小心掉落物品。這些都要加強教育、監護和防護。

二、高空拋物行為防御對策

如何預防高空拋物，筆者認為要從以下這幾個方面著手。

第一、大力宣傳，提高老百姓的認知度。可以通過廣播、電視、網絡、報紙、微信等新聞媒體平臺宣傳高空拋物的危害，讓群眾廣泛知曉。目前全國各地開展的文明城市創建活動針對很多不文明行為開展了多種形式的宣傳教育活動。如志愿者上門宣傳，散發小冊子，拉橫幅，在布告欄張貼高空拋物的危害等方式，起到了很好的作用。

第二、加強立法，從法律層面規范老百姓的行為，懲罰高空拋物行為，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴和違法必究。我們國家對高空拋物的立法在逐漸完善。［1］從以往的實際情況來看，高空拋物事件的受害者，往往因找不到侵權人而難以維權。《侵權責任法》針對這種情況在第八十七條規定，對于找不到具體侵權人的，又不能證明自己不是侵權人的，由全樓業主共同承擔補償責任。這雖然保護了受害者的權益，但是卻讓其他無辜的業主產生抵制心理，往往不會主動履行判決，造成實際執行的困難。《民法典》第一千二百五十四條對這種情況適時進行了完善，規定“可能加害的建筑物使用人在補償后，有權向侵權人追償。”這條規定讓其他無辜的業主吃了一顆定心丸，明白自己對受害方的補償只是一種墊付行為，事后可以向真正的加害人追償。《民法典》以法律的形式明確了公安機關具有調查的責任。高空拋物不僅是一種不文明行為，嚴重的則構成違法、犯罪。2019年11月，最高人民法院印發《關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》規定，對故意高空拋物的，根據具體情形以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。意見同時規定，具有下列情形之一的，應當從重處罰，一般不得適用緩刑：多次實施的；經勸阻仍繼續實施的；受過刑事處罰或者行政處罰后又實施的；在人員密集場所實施的；其他情節嚴重的情形。《民法典》第一千二百五十四條明確規定：“禁止從建筑物中拋擲物品”，從法律上明確規定高空拋物是一種法律禁止的違法行為，除侵權人應當承擔侵權責任外還明確了物業的安全保障義務和公安機關負責調查的責任。筆者認為，法律上還要進一步明確公安等機關負責著手調查的期限，調查完成的期限。

第三、加強文明城市的創建，把高空拋物列為一種典型的不文明行為、一種危及公共安全的違法行為進行宣傳，讓廣大市民自覺抵制這種行為，知曉這種行為的危害。可以采取短信群發、志愿者上門宣傳，在街頭和小區散發小冊子以及通過廣播、電視、網絡、報紙等各大媒體平臺廣泛宣傳。

第四、物業要強化管理，要經常宣傳教育，排查隱患，在小區各個角落安裝攝像頭，并保障每棟樓的各個樓層都能被拍攝到。杭州某高層小區，安裝了幾十個廣角攝像頭，專門針對預防高空拋物等不文明行為。不少物業的法律意識和服務意識不強，認為物業就是收收錢，掃掃垃圾。民法典頒布后，物業的責任明顯增強。物業以及其主管部門要樹立法制意識，主動學習《民法典》以及其他相關法律法規，物業要定期在小區開展宣傳教育活動，對小區的樓層進行檢查，及時發現可能發生物體墜落的風險并采取相應措施，及時對相關設施進行維修，對于小區發生的拋物行為要及時制止和教育并提交有關部門處理。［2］

第五、房屋設計及建筑部門要科學設計、建設房屋，要始終把安全放在第一位。決不能為了美觀而忽視安全隱患，為了省錢而偷工減料。房屋的設計和建設一定要得到有關部門的驗收，而驗收的首要標準則應當是安全。某小區的房屋外墻上每層樓窗戶下面都鑲了一道銀灰色的水泥邊。這道水泥邊除了美觀之外并沒有其他任何用途。若干年過后，水泥邊在風吹日曬下逐漸開裂，紛紛脫離墻體，往下墜落，造成巨大的安全隱患。另外，和窗戶和陽臺相對應的地面上應盡量不要被規劃成廣場、道路或停車場，可以設計成綠化帶，盡量減少高空拋物或墜物砸到人的可能性。曾經看到一則令人痛心的案例，一位母親牽著孩子在逛街時，一扇窗戶從天而降，小孩最終被砸身亡。樓上掉落的窗戶并不是有人故意為之，可能只是住戶在開窗關窗的過程中突然掉落的。有可能是軌道壞了，不能很嚴密地卡住窗戶，有可能是軌道并沒有壞，只是設計的問題，導致窗戶很容易脫離軌道。如果我們每一個人都能在工作中的任何一個環節注重細節，及時發現問題，及時整改，這種類似的悲劇就會減少很多。

第六、進一步構建和諧社會，減少矛盾和糾紛，提升百姓的道德水平。

社區和有關部門可以經常組織一些法律知識講座，文體活動，營造一種和諧的氛圍，鄰里之間互幫互助，大力倡導社會主義核心價值觀，鼓勵大家自覺踐行；開展形式多樣的文明家庭、模范之家創建活動，提升居民的道德水平；減少糾紛，讓百姓對各種法律法規、道德規范、文明公約等能從內心深處自覺地認同，形成不僅愛小家，也愛社會這個大家庭的意識，違法犯罪及其他不文明行為自然就會越來越少，我們的社會將會更加文明、和諧。