認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度之被害人權(quán)益保障探討

梅叢兵

（北京市煒衡（南通）律師事務(wù)所，江蘇 南通 226000）

一、引言

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰制度是《刑事訴訟法》修改后確立的一項(xiàng)重要制度，對(duì)犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)指控的事實(shí)沒有異議并同意人民檢察院量刑建議，簽署具結(jié)書后，可以依法從寬處理。［1］由于并非每個(gè)刑事案件都有被害人，司法實(shí)踐和理論界目前多數(shù)討論還是圍繞怎樣保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益。這一點(diǎn)無可厚非，被追訴人是被公權(quán)力機(jī)關(guān)調(diào)查或?qū)⒈惶幜P的一方，在任何方面都無法和國家機(jī)器相抗衡，處于弱勢地位的權(quán)益確實(shí)需要得到保護(hù)，這也是我國司法建設(shè)不斷完善的具體體現(xiàn)。但是，在存在被害人的刑事案件中，對(duì)被追訴人的權(quán)益高度關(guān)注的同時(shí)必然相應(yīng)的在一定程度上忽視了被害人的權(quán)益保障。被害人是在犯罪中受到傷害的人，追訴犯罪的目的之一就是為了撫平被害人受到的傷害，不能因?yàn)樽非笮识鲆暳斯健＃?］應(yīng)該合理關(guān)注被害人在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的權(quán)益，這不僅是犯罪嫌疑人、被告人與被害人之間利益平衡的要求，更是防范因處理不公使被害人選擇一些極端方式來發(fā)泄復(fù)仇的行為。［3］因此，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中被害人權(quán)益保障實(shí)質(zhì)化尤為重要。

二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中被害人權(quán)益保障的存在問題

（一）被害人當(dāng)事人地位重視不足

被害人的當(dāng)事人地位在1996年《刑事訴訟法》中就已經(jīng)明確，但在司法實(shí)踐中并不盡如人意。司法實(shí)踐中犯罪嫌疑人、被告人往往具有更多的參與權(quán)，并對(duì)訴訟程序施加舉足輕重的影響。而被害人一方由于可能對(duì)訴訟效率和司法資源產(chǎn)生消極影響，從而沒有讓被害人充分了解案件處理的程序信息和實(shí)體信息，把被害人排除在刑事司法程序之外，司法實(shí)踐中被害人的當(dāng)事人地位重視不足。

（二）被害人救濟(jì)困難

檢察院辦理刑事案件時(shí)一般更愿意適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，如果案件處理結(jié)果符合檢察院的預(yù)期，即便被害人對(duì)法院的判決結(jié)果不滿，申請(qǐng)檢察院提起抗訴，也并不必然引發(fā)抗訴。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)的立足點(diǎn)是維護(hù)國家和社會(huì)的利益，一定程度上會(huì)忽視被害人的合法權(quán)益。因此，如果被害人對(duì)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件的處理結(jié)果不服，并難以通過申請(qǐng)抗訴、申訴等方式達(dá)到救濟(jì)目的，被害人在控告無門的情況下很可能會(huì)采取一些對(duì)社會(huì)有害的過激方式，從而影響司法實(shí)踐中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的社會(huì)效果。

（三）附帶民事訴訟賠償執(zhí)行相對(duì)比較難

《刑事訴訟法》雖然規(guī)定了被害人因犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為而遭受的物質(zhì)損失有權(quán)提起附帶民事訴訟，但在司法實(shí)踐中，即使法院裁判了被告人賠償損失，但由于被告人被追究了刑事責(zé)任，失去了對(duì)被害人進(jìn)行民事賠償?shù)姆e極性，導(dǎo)致最終并不履行賠償義務(wù)，被害人的物質(zhì)損失很難得到實(shí)際賠償。［4］

三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中被害人權(quán)益保障的優(yōu)化方法

（一）保障被害人程序參與實(shí)質(zhì)化

實(shí)現(xiàn)被害人程序參與實(shí)質(zhì)化的關(guān)鍵在于應(yīng)當(dāng)明確給予被害人主體地位相適應(yīng)的發(fā)表意見權(quán)、獲得法律幫助權(quán)、司法救助權(quán)、刑事和解權(quán)等基本訴訟權(quán)利。檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件，應(yīng)當(dāng)首先保障被害人的主體地位，保障其充分有效地參與程序各階段，依法聽取被害人意見，尊重被害人其當(dāng)事人的訴訟地位，切實(shí)維護(hù)公平公正。

1.發(fā)表意見權(quán)

被害人是案件中受到傷害的主體，有權(quán)利充分了解案件處理進(jìn)程和知曉與案件相關(guān)的內(nèi)容，這是被害人行使其他權(quán)利的前提，也是被害人有效參與并發(fā)表意見的前提。為破除司法實(shí)踐中被害人的證人化現(xiàn)象，應(yīng)該充分賦予被害人發(fā)表意見權(quán)。

首先，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪不僅僅是面向公權(quán)力機(jī)關(guān)，還應(yīng)該面向被害人，在犯罪中受到侵害的被害人才能夠更直觀、更真實(shí)地感受被告人是否真誠悔罪，以被害人為出發(fā)點(diǎn)判斷被告人是否真誠悔罪更具合理性。［2］當(dāng)然，防止出現(xiàn)被害人報(bào)復(fù)性的不承認(rèn)被追訴人認(rèn)罪，公安司法機(jī)關(guān)可以將其意見作為重要依據(jù)而非決定因素。

其次，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被害人釋明對(duì)被追訴人的起訴理由、量刑意見、從寬幅度等法律依據(jù)，引導(dǎo)被害人合理發(fā)表自己的意見，公安司法機(jī)關(guān)對(duì)于被害人提出的異議應(yīng)當(dāng)作出處理及時(shí)回應(yīng)，并做好記錄。被害人可以對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)決定適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，或?qū)τ诒蛔吩V人的從寬幅度等問題表達(dá)不同意見，被害人的意見應(yīng)該成為被追訴人量刑輕重的重要考慮因素。

2.法律幫助權(quán)

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，犯罪嫌疑人、被告人明確具有獲得法律幫助的權(quán)利，但卻沒有規(guī)定對(duì)被害人亦適用該權(quán)利。在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，被害人因受到犯罪行為的侵害，身體或精神受到嚴(yán)重傷害，有的不能或不愿出庭，即使出庭控訴被告人，由于缺乏法律知識(shí)而不能提出恰當(dāng)?shù)闹缚夭@得相應(yīng)賠償，因此被害人被犯罪行為侵犯的法益的恢復(fù)和賠償都需要得到法律的幫助。建議對(duì)被害人的法律幫助與對(duì)犯罪嫌疑人、被告人提供的法律幫助同步進(jìn)行，以更有效地保護(hù)被害人的合法權(quán)益。

3.司法救助權(quán)

對(duì)已終結(jié)的案件，被害人確有“法度之外，情理之中”實(shí)際問題的，酌情給予司法救助。對(duì)刑事被害人，按照中共中央政法委員會(huì)、最高人民法院等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于刑事被害人救助工作的若干意見》的規(guī)定，做好刑事被害人的救助工作。

4.刑事和解權(quán)

司法機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地開展教育轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)犯罪嫌疑人、被告人真誠認(rèn)罪悔罪，與被害人積極交流并賠禮道歉、賠償損失，以彌補(bǔ)被害人受到的損害，爭取被害人諒解，使被害人與被告人達(dá)成和解。司法機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人之間的和解情況，更合理地適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，盡快恢復(fù)被犯罪行為破壞的社會(huì)關(guān)系。

（二）保障被害人有效行使救濟(jì)權(quán)

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬公訴案件中，被害人對(duì)判決結(jié)果不滿的，可以申請(qǐng)檢察院抗訴，除非被害人提出的抗訴申請(qǐng)不附理由或明顯無理，檢察院對(duì)被害人提出的請(qǐng)求理由經(jīng)分析后應(yīng)當(dāng)作出抗訴決定，強(qiáng)化被害人抗訴請(qǐng)求權(quán)的法律效力。有學(xué)者認(rèn)為需要賦予被害人在公訴案件中的獨(dú)立上訴權(quán)，但是筆者認(rèn)為，雖然賦予被害人獨(dú)立上訴權(quán)在使被害人享有完整訴權(quán)、體現(xiàn)程序公正以及更好地恢復(fù)其被侵害的權(quán)益等方面具有重要意義，但考慮到適用制度的初衷和特點(diǎn)，防止被害人因?yàn)閷?duì)被追訴人有復(fù)仇情緒濫用上訴權(quán)，平衡被害人、被告人和國家社會(huì)各方利益后，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中不賦予被害人獨(dú)立上訴權(quán)相對(duì)比較合理。通過強(qiáng)化被害人的抗訴請(qǐng)求權(quán)的法律效力，以保障被害人有效行使救濟(jì)權(quán)，我們要相信檢察院和法院會(huì)依法、公正地辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件。

（三）保障被害人經(jīng)濟(jì)求償權(quán)的實(shí)現(xiàn)

1.附帶民事訴訟賠償

在附帶民事訴訟中，被追訴人的賠償態(tài)度應(yīng)成為量刑的參考因素，以實(shí)體上的賠償從寬來調(diào)動(dòng)被追訴人的賠償積極性，提高附帶民事訴訟賠償?shù)目陕男行裕欣诒Ｕ媳缓θ说暮戏?quán)益。［5］

2.國家補(bǔ)償

由于在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中，并非所有的犯罪嫌疑人、被告人都有賠償能力，而被害人得不到經(jīng)濟(jì)賠償，難以緩解其受到的侵害，怨恨難消，不利于社會(huì)和諧安定。如果符合一定條件的被害人可以申請(qǐng)國家補(bǔ)償，則可以緩解一定的社會(huì)矛盾，減輕被害人遭受的損失，對(duì)被害人心理上的修復(fù)也十分有幫助，把被害人從心理陰暗的角落拉回光明，有利于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度更好地實(shí)施。因?yàn)閲覐姆缸锶颂幾穬數(shù)目赡苄愿蟆㈦y度更小，國家對(duì)被害人先行補(bǔ)償具有一定的合理性和可行性。

四、結(jié)語

實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度一方面可以提高訴訟效率、緩解司法機(jī)關(guān)辦案的壓力，另一方面通過犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)罪認(rèn)罰，可以修復(fù)因犯罪而被破壞的社會(huì)關(guān)系，司法實(shí)踐中運(yùn)用該制度又直接關(guān)乎被害人的利益。通過充分保障被害人的當(dāng)事人地位，程序參與實(shí)質(zhì)化，保障被害人有效行使救濟(jì)權(quán)，使被害人感受到司法的公平公正，保障被害人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)求償權(quán)，彌補(bǔ)被害人被侵害的法益，維護(hù)社會(huì)公平正義。不斷對(duì)被害人權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，有助于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在司法實(shí)踐中獲得更優(yōu)的法律效果和社會(huì)效果。