政府會計制度下事業單位建賬問題的有關分析

馬子燕

（長江瀘州航道局，四川 瀘州 646000）

財政資源進一步優化是事業單位財務管理工作所追求的基本目標，也是提高資金使用率的關鍵因素。伴隨經濟體制改革進程的逐步深入，若依舊采取傳統會計制度難以滿足事業單位實際工作需求。從國家所頒布的新《政府會計制度》中不難發現，無論是所應用的核算方法還是財會工作準則，均做出了準確闡述，從根本上提高了會計核算工作質量，為建立新賬提供了基礎條件。

一、政府會計制度核心內容與基礎應用特征分析

（一）核心內容

政府會計制度屬于全新核算處理原則之一，其主要以權利、責任發生制度為基礎，能夠有效革新傳統會計核算工作，與當前社會經濟發展狀態具有良好適應性。通過落實政府會計應用制度，可以輔助當前事業單位部門對財務報告內容進行深度編制，有利于提高相關活動的準確性，降低偏差問題出現概率。同時，此制度還可以反應事業單位實際工作情況，可以為管理層提供重要參考，進一步強化戰略措施的可靠性。在政府權責發生制度的影響下，相關工作可以通過雙系統模式、雙基礎模式對會計報告進行處理。結合實際報告內容，對事業單位活動預算進行規劃，使相關流程銜接流暢度得以有效提升。當前，大部分事業單位所采用的核算制度不屬于收付實現類型，而是采用權利責任發生制度與收付實現兩種模式共同混合的業務處理措施。針對固定資產內容進行折舊處理或無形資產內容進行攤銷的過程匯總，則需要利用虛提處理方法，完成對應工作。可以認為，政府會計制度在全新形勢背景條件下具有重要應用意義，其能夠有效解決傳統體系內存在的弊端問題，使相關工作能夠進一步提高精確度，降低出現偏差問題的概率，實現理想發展目標。

（二）基礎特征

1．具有細化管理發展特征

新政府會計制度是改革傳統事業單位會計工作準則的關鍵，其在對財務工作流程予以完善的同時，在其中注入了更多與固定資產折舊、無形資產攤銷有關的工作內容，為保證會計核算工作完整性與有效性奠定了基礎。事業單位信息整合能力同樣在落實政府會計制度背景下獲得了進一步提升條件，為實現各個部門精細化管理目標奠定了基礎，突顯了事業單位核算工作的規范優勢，是提升事業單位整體財務管理水平的重要促進因素。

2．具有應對計提壞賬作用特征

通常情況下，我國事業單位在經營過程中出現壞賬問題的概率相對較低。但是，一旦發生相關情況，便會導致事業單位經受嚴重損失，不利于經濟穩定性提升。而政府會計應用制度由于基礎特性影響，對計提壞賬的應對效果較為良好。通過將此類制度與會計工作相結合，可以有效解決傳統流程內存在的弊端問題，有利于降低壞賬出現風險，從而提高事業單位應對危險的能力。因此，政府會計應用制度具有應對計提壞賬的重要特征。

3．具有權益法核算特征

在事業單位財務部門建立新賬的過程中，通常針對長期股權投資內容需要利用權益核算方式進行處理。在這種情況下，由于多數事業單位均會展開對外投資工作，同時對目標了解程度相對較低，因此經常會出現虧損問題，對相關財務統計的重視程度不足。通過落實政府會計制度，可以充分利用其權益核算特征，使其能夠改變傳統會計活動利用成本法核算的現狀，使事業單位能夠熟悉目標投資對象與相關項目細節，有利于提高運營質量，降低出現發展風險的可能性。

4．具有補提折舊與攤銷特征

在事業單位建立新賬流程內，需要開展補提折舊與攤銷工作。傳統會計制度內針對此類活動通常采用虛提處理方式，基礎風險相對較高。而政府會計制度本身具有補提折舊與攤銷處理特征，其能夠針對相關賬目進行處理，有效提高工作效率并降低基礎風險。因此，政府會計制度此類特征具有重要影響意義，應當關注其建賬問題并采取有效對策進行落實，為后續進一步發展提供理想環境條件。

二、事業單位在《政府會計制度》下應重點關注的建賬問題與對策分析

（一）充分利用信息化手段以達到適應改革目的

伴隨經濟的逐漸發展，信息技術獲得了全面更新與應用條件，為事業單位提供了賬目記錄與分析的新途徑。若能夠將信息技術應用至日常財務管理工作中，則將全面提升財務管理質量并消除人為誤操作所帶來的手工數據記錄不準確風險。在政府會計準則中對財務核算工作進行了嚴格要求，明確財務核算工作重要意義的背景下，無形中增大了現階段財務人員的工作壓力[1]。因此，必須保證信息化技術的應用有效性，在對政府會計系統予以優化的同時，提高信息傳遞準確性，也為后續核算憑證與報表制作提供符合新工作原則的基礎條件。此外，信息化技術本身需要進行定期革新與整備處理，若相關操作沒有得到有效落實，便會導致制度應用效果下降，甚至引發負面問題，不利于事業單位解決建賬問題與正常發展。因此，在日常工作過程中，管理層需要對信息化硬件與軟件平臺安排定期維護，使技術人員可以更新內部元件或軟件，強化系統運行效率，降低廢舊信息產生的負面影響。同時，管理層還需要注重對信息共享制度的改革。通過完善政府會計制度內部信息交換流程，可以有效提高報告生成效率，進一步強化內部團隊配合質量，使相關活動得到有效改進，滿足政府會計制度落實與優化標準。

（二）做好新舊賬目過渡

新賬中需要將所剩余資金作為當年信息初始數據，包括財務會計與預算會計賬目余額兩點內容。對于事業單位來說，其在開展具體財務工作時，應依照初始制度，完成舊賬余額至新賬余額的轉化，并采取平行記賬方式執行財務信息記錄任務。若事業單位在過往賬目中并無記錄，則在新建部門賬目過程中，需要在相應準則要求下將信息填入，繼而達到新舊賬目平穩過渡目的，消除可能出現的賬目過渡漏洞，政府會計制度對會計科目還提出了明細核算要求，各個單位應該根據自身單位實際的業務情況增設會計科目級次和輔助核算內容，保證了賬目的完整性與準確性。

（三）提高對新舊賬目會計科目對接環節的重視

在正式下發并落實《政府會計制度》后，對于事業單位來說，想要保證新舊賬目對接順利效果，建議采取以下幾種方法完成賬目對接任務。

第一是采取直接入賬方式。新會計核算準則若從內容層面來看并無較大改變，因此可以使用直接入賬法記錄新賬目信息，即把舊賬目直接轉到新賬目；第二是項目拆分。在進行會計核算時，需要在新制度應用背景下拆分核算工作內容。以銀行存款項目為例，政府會計制度下可將銀行存款項目拆分為“銀行存款”和“其他貨幣資金”兩個科目，保證各類信息劃分的精細效果，以確保最終所記錄信息與新賬目建立要求相匹配；第三是信息合并。新制度落實條件下，應采取科學有效的信息合并方案記錄信息，保證各類信息的規劃效果，以達到高質量開展賬目記錄工作的目的。除此之外，管理層對相關活動的重視還應當進一步拓展至中層管理人員。通過加強思想意識引導工作，可以提高中層管理人員對相關活動的重視程度，有利于政府會計應用制度進一步落實，對提高事業單位市場競爭力具有重要影響意義。因此，在未來發展過程中，需要采取以上三種方案，并加強重視程度的引導工作，使管理層能夠得到全面優化，應對未來發展挑戰，提高經濟效益。

（四）會計核算調整

雙軌制是政府會計制度落實背景下事業單位的主要做賬模式，而在此條件下極有可能導致工作人員產生誤會，繼而無法確保會計核算工作落實與處理的準確性。面對此類問題，要求會計人員必須確保對新會計準則掌握的全面性，且應明確實際財會工作過程中新舊制度差異性[2]。此環節需要將自身工作理念予以轉化，并從多個角度提高整體會計核算工作效率。若有事業單位會計核算調整需求，則應從以下幾個角度入手：第一是樹立經濟業務收支款項，以避免出現虛報款項現象；第二是應做好針對性的收支業務信息收集工作，對項目進行深入分析以提高工作整體規范性；第三是開展對內部資產的科學調整，為推進后續財會管理工作進程奠定基礎。除此之外，會計核算應用制度在政府會計制度體系下可能會出現多種不良問題。為避免此類問題影響整體核算執行效果，相關管理層應當對新制度與舊制度進行對比處理，將相關差異總結為規章制度，使會計工作人員在核算流程中能夠明確關鍵內容，盡可能降低出現負面問題的概率。同時，還應當加強對業務款項調整的重視程度。在全新政府會計制度背景下，業務款項調整復雜程度較高，容易出現錯誤問題。為實現理想工作效果，相關團隊需要對業務款項的基礎流程進行分析與整合，使相關內容得到有效調節，強化政府會計制度適應性。此外，還需要對單位內部資產進行合理利用，使其能夠得到有效保護，并提高記錄完善性。若發現記錄存在缺失問題，則需要及時進行追溯處理，避免會計核算工作出現負面問題，實現理想工作目標，降低虛增資產現象出現概率，為未來科學穩定發展提供理想條件。

（五）財會人員專業素養提升

雙重會計準則是在新《政府會計制度》落實背景下，采取的主要問題處理方式，這就要求作為財務人員應保證相關制度知識的掌握完全性。為從根本上提高整體財務管理水平，就需要采取合適措施以幫助提升人員專業化素養[3]。建議組織多種專項能力培訓活動，并將個人績效與能力培訓成績相關聯，且應對個人成績優秀人員給予精神與物質層面的雙重獎勵。通過定期開展集中性的能力培訓，從根本上提高了財會人員參與到學習過程中的積極性，為保證會計核算工作質量、新舊賬目融洽過渡提供完備條件。全新的政府會計應用制度對傳統工作流程的改革內容較多，財務會計人員可能會在短時間內出現無法適應的現象。為解決此類問題，不僅需要重視專業素養培育工作，同時還應當組織理念引導活動，使財務會計人員能夠快速適應相關變化，按照全新制度內容展開對應工作。在這一過程中，應當嚴格防范相關人員玩忽職守問題。若發現對應情況，則需要按照懲戒規定進行處理，避免財務會計團隊內部出現不良現象。除此之外，在培養專業素養與理念引導的過程中，對應人員應當盡可能提高講解清晰性，防止出現理解不到位導致的負面問題。通過采取此類措施，能夠有效強化財務會計人員對政府會計制度的適應程度，使他們在不斷工作的流程內完善自身認知體系，解決活動流程內存在的困難問題，為未來進一步發展打下堅實基礎。

三、結束語

綜上所述，對于事業單位來說，在建立新賬過程中，應對單位建賬工作效果所帶來影響予以全面考慮，充分利用現有條件與信息技術完善日常工作，確保新舊賬目之間過渡與對接效果，為從根本上提升事業單位財務管理工作質量奠定堅實基礎。