公路養護工程經濟管理風險預防策略探析

龍政偉

（臨沂市公路事業發展中心臨沭縣中心，山東 臨沂 276700）

修路是人們致富的前提條件。為帶動落后地區經濟的提升，國家愈加重視公路的建設，公路的養護工作也被提上日程。而公路養護工作的順利進行離不開多方主體的共同配合，該工程的經濟管理工作在不同階段面臨著不同的風險，經濟管理難度越來越高。因此，各建筑企業應加強自身風險防范意識，采取一定的策略規避工程經濟管理各環節存在的風險，以科學的風險防范措施，促進公路養護工程的規范化建設，加強工程經濟管理工作的合理化發展，保障公路養護工作的高效進行。

一、公路養護工程進行經濟管理風險預防的重要意義

公路養護工程涉及的利益主體較多，面對的風險具有一定的多變性、復雜性。在一定程度上加大工程經濟管理工作的難度，使其風險防范措施的開展越來越困難。若管理層未采取有效的手段對公路養護工程的經濟管理工作進行風險防范，易導致多方主體利益受到巨大的沖擊，阻礙公路養護工作的正常運行。因此，為減少公路產生問題的概率，或公路出現問題后以最快的速度解決該問題并投入使用，管理層應加強經濟管理工作的建設，對其予以重點關注，促進公路養護工作成本的降低，提升相關工作人員的運作效率。此外，企業應具有一定的高瞻遠矚性，對工程進行過程中可能出現的風險進行預估，并提前做好一定的預防措施以規避風險，促進多方主體利益的最大化，促進公路養護工程的高效進行。

二、公路養護工程經濟管理工作存在的風險

（一）工程招投標階段面臨的風險

一般在公路養護工程開展前，項目方會組織開展招投標工作，將公路養護工程的經費作為酬勞給予第三承包商，并對該承包商設置一定的要求，如工期長短、施工進度、成本控制等。若雙方對該工程的各施工環節未進行詳細的探討與協商，可能會導致公路養護工程存在一定的安全隱患，如質量問題、成本問題等。招投標階段可能面臨的風險有以下三方面。

一是公路養護工程圖紙的設計與實際的施工效果符合程度較低。可能是由于第三方專業能力較低，其工作人員忽略了公路養護工程的部分細節性問題，導致施工環節的銜接不夠緊密，精細性較差。二是工程的設計與實際施工情況存在一定的出入，導致圖紙的計量規則不適用于現場的施工[1]。三是第三方對子項目的重視不足，忽略其存在的風險，在進行競標前對現場的了解及考察程度不深，掌握不足，過于重視施工過程的重點項目，忽視了子項目對整個工程的重要性，導致施工質量面臨的風險較大，甚至可能會導致施工的預算成本滿足不了實際的需求，產生施工成本過高的問題。

（二）工程合同簽訂階段面臨的風險

在項目方及施工方對招投標都比較滿意的情況下，二者會達成一定的合作意愿并進行合同的簽訂。合同的內容不僅包含施工的實際情況，還會包含責任制度以及資金制度。然而在該階段也會面臨一些風險，如雙方責權的制定不夠明確，項目繳費的規定不夠健全，完善性不足等[2]。可能是由于雙方對于合同的制定專業性不足，經驗較為欠缺，導致風險及安全隱患的發生。若合同的內容關于雙方責權的指向性不足，對項目工程的質量說明性不足，對施工的工期要求闡述不夠清晰，對施工的成本控制明細性較低，可能會導致二者對施工中的問題爭執不休，合作不夠愉快，甚至導致工程的進度未按照預計的時間完成，對雙方的經濟效益造成巨大的沖擊。若款項繳費的規定不夠明確，可能會導致驗收時間過長，甚至可能會拖欠施工人員的工資，使企業的信譽產生不良的影響。

（三）工程項目成本控制面臨的風險

工程項目的經濟管理工作面臨一定的難度，導致工程的成本控制面臨較大的風險，出現成本超出預算的狀況。可能是由于施工方對市場的考察不足，未掌握市場變化的規律，導致材料的引進成本較高[3]。也可能是其對物流的掌握不足，管理工作的進行不夠嚴謹，忽略了人工成本對工程整體成本控制的重要影響，導致成本的高度提升。此外，雙方未考慮到天氣情況對施工進度的影響，從而導致施工成本的提升。

（四）工程質量控制面臨的風險

公路養護工程最重要的環節就是控制工程的質量，保障施工的安全。工程的質量是指按照規定的工期完成施工，并保障施工質量。施工質量不僅受到材料質量的影響，還受到施工人員專業技能的影響[4]。因此公路養護工程的質量面臨一定的風險，主要表現為：一方面，企業的管理人員及從業人員是否能嚴格按照施工程序的設計進行，是否可以在規定時間內完成施工，是否會出現返工的現象等，是工程質量面臨的主要風險。另一方面，公路施工過程中是否充分考慮到外界環境對施工材料的影響，施工材料對工程建設的適應性如何等，都是工程質量需要重點考慮的問題。

三、公路養護工程經濟管理風險的規避策略

（一）促進公路養護工程經管制度的完善

公路養護工程經濟管理制度是保障該工程有序進行的前提。因此，企業應結合實際市場經濟制定相應的經管制度，保證制度的實效性[5]。首先，應加強工程審核制度的建設。可將專業性較高的審核團隊邀請到企業中來，聽取其對相關工程的建議與評定，促進招標方案的建設具有較高的科學性，使工程的預算與實際相符合，有利于承包商利益最大化。其次，促進財務審核制度的完善。在專業人員審核公路現狀后，會進行較為詳細的資金預算。財務部門應根據該計算結果加強監管制度，避免資金非常規的流動，保證資金的正常運轉。此外，公路管理部門可通過專業能力較強的中介機構對工程項目進行資金的審核，促進工程經濟管理的公開性及公正性，有效提升施工質量及施工效率。最后，應加強對風險防范策略的制定，控制工程經濟管理中存在的風險，提升企業的利益，避免經濟損失情況的發生。

（二）加強與市場經濟特點的融合

在進行公路養護工程建設時，應將市場經濟的特點融入其中，促進工程利益最大限度地提升。公路養護工程雖然直屬政府部門，但并不由其直接進行建設，而是通過招投標交給第三承包商進行建設，政府部門主要起到監管的作用，并對工程的成本進行控制[6]。因此，項目方在招投標階段應注重對承包方的考察，確認其是否具備相應的公路養護施工資質，確認其是否具有一定的能力保障施工的質量，保證招標流程的公開性及公正性。此外，承包方應加強對市場經濟法則的掌握，提升自身的市場地位，促進社會資源配置的優化，提高施工效率。

（三）提升資金籌集形式的豐富性

公路養護工程主要依靠政府的撥款進行運行及維護，是一項隸屬于政府公益化的工程[7]。但是政府撥款的流程較為嚴格，辦理手續及標準較多，可能會產生審核速度較慢，辦理流程較為繁雜等情況。因此，在進行公路養護工程建設時，可以嘗試更多的資金籌集手段，如債券投資、銀行貸款等，避免資金不足現象的產生，保障工程的順利進行，在規定的工期內完成施工。在籌集資金后，應加強對資金的利用，促進資金結構的優化配置，避免資金浪費現象的產生。

（四）保障工程質量的跟進式管理

在對工程進行管理時，應加強對工程質量的把控，促進施工進度效率的提升。首先，管理人員應加強對施工區域的把控，明確各工作人員的施工區域及責任，有效落實各項制度[8]。其次，應保障監管人員對施工現場的掌握，保證原材料的放置具有一定的秩序性，避免混亂現象的出現，并根據現場的實際情況制定相應的管理制度。此外，應加強施工情況與施工合同的符合性建設，購買符合合同規定標準的施工材料，促進施工質量的有效提升。最后，應加強對企業各部門人員的管理，明確自身的職責效能，保證其施工程序嚴格按照規定標準，減小事故發生的概率，促進各部門的高效配合，避免返工現象的發生，大幅度降低企業的經濟損失，加強對成本的管控。

四、結束語

由上可知，公路養護工程在經濟管理中面臨一定的風險，其各個環節都可能會發生問題。因此，項目方應加強與承包方的配合，在保障工程質量的前提下，促進市場資源配置的優化，提升資金籌集的方式，健全相應的制度，促進施工效率及進度的提升，使二者利益得到最大限度地提升，維護人民群眾的正常出行，降低公路養護工作進行對人民日常生活的影響，促進公路養護工程對人民利益的貢獻，保障公路養護工程的高效運轉，提升人民生活質量。