如何通過地方財政政策調整融資平臺發展方向

谷國洲

（臨泉財政局，安徽 阜陽 236400）

對于地方經濟的發展而言，融資平臺的發展至關重要。融資平臺具有大量的資金，如果投入到地方經濟的發展，將會產生不竭的動力。而政府通過財政政策的調節，可以實現對融資平臺發展方向的調整，進而促進融資平臺以及地方經濟的協同發展[1]。然而現階段，地方政府在財政政策的調整方面，并不能有效地帶動融資平臺的可持續發展。基于此，探索通過地方財政政策調整融資平臺發展方向的建議具有重要的價值。

一、通過地方財政政策調整融資平臺發展方向的重要性

地方政府財政政策調整，對于融資平臺的發展方向而言具有重要的作用，具體體現在如下幾個方面：首先，對于融資平臺的發展而言，通過政府地方財政政策的調節，可以為融資平臺的發展提供正確的方向，使其通過融資的方式，帶動相關產業經濟的發展，實現多方協作的互利共贏[2]。其次，對于地方財政政策的調整而言，實現對融資平臺的調整，是對流動資金的整合，有利于整合地區金融資源，投入到地區經濟的發展中[3]。最后，對于地方經濟的發展而言，通過財政政策對融資平臺的宏觀調控，促進經濟模式的健康發展。

二、地方財政政策調整融資平臺發展時存在的問題分析

地方財政政策對于融資平臺的方向發展至關重要。然而現階段，地方財政政策對于融資平臺的發展方向引導存在顯著的不足，主要問題如下。

（一）地方財政政策未能實現對融資平臺的項目引導

地方財政政策對融資平臺的項目引導具有重要的意義，然而目前，地方財政政策卻并未能夠實現對融資平臺的項目引導[4]。首先，政府并未給予融資平臺財政補貼項目。政府每年存在大量的投資項目，但是在資金不足的環境下，會將項目分發給銀行等大型金融機構來實施，缺乏對融資平臺的考慮，致使整體引導性不足。其次，政府在制定項目招標計劃時，通常將融資平臺排除在外，而是選擇具有中大型資質的相關金融機構以及社會企業。在此情況下，導致政府的財政政策無法實現對融資平臺投資的有效引導。

（二）未能引導融資平臺的投資方向

融資平臺的投資方向，可以實現對政府項目的輔助，且帶動產業的發展。然而目前，政府卻并未能夠實現對融資平臺投資方向的引導[5]。首先，政府對于重點企業名單，并未明確的公布。政府每年會投資具有重點資質的企業，但是社會融資平臺僅僅了解幾個大型的項目，對于其他中小型的企業，由于政府并不公布，致使融資平臺缺乏了解，無法將相關資金投入到對應的產業中。其次，政府并未引導融資平臺投資財政開發的項目以及技術，諸多問題導致政府對融資平臺的投資方向引導不足。

（三）稅收優惠政策保障力度不足

政府引導融資平臺投資項目時，制定的稅收優惠政策保障力度存在顯著的不足。首先，政府財政補貼制度的建設存在一定的不足[6]。目前，為了促進科技企業以及重點企業的發展，政府制定了稅收優惠政策。但是在融資不足時，政府在財政方面，卻并未給予融資平臺一定的補貼，致使融資平臺對政府投資項目的積極性受到一定的影響。其次，稅收減免政策存在一定的不足。融資平臺每年需要繳納大量的稅務，在投資政府項目時，依然無法實現稅務的減免，致使部分融資平臺對于政府項目的投資積極性受到影響。

（四）完地方政府配套政策建設不完善

政府通過財政政策引導融資平臺發展時，需要建設完善的配套設施，以此來引導企業可持續發展[7]。然而現階段，地方政府針對融資平臺引導時，配套政策的構建并不健全。首先，對于宣傳政策的建設并不完善。政府每年具有多元化的投資項目，但是融資平臺僅僅了解部分大型項目，對其他項目了解度存在一定的不足，同時政府缺乏宣傳計劃的制定，致使對融資平臺的引導性存在顯著的不足。其次，政府在人才以及技術的扶持政策建設方面存在顯著的不足，無法運用現代化的技術手段來實現對融資平臺的引導。諸多問題導致地方政府財政政策無法實現對融資平臺的有效引導。

三、通過地方財政政策調整融資平臺發展的建議

針對融資平臺的發展，建立全面的財政政策，有利于實現對平臺發展的調節。針對目前財政政策調節能力不足的問題，要從如下角度出發，完善地方財政政策對融資平臺發展的調節能力。具體建議如下。

（一）為融資平臺提供投資項目

為了促進融資平臺的發展，地方政府在財政政策的構建時，需要為融資平臺提供針對性的投資項目，引導項目可持續發展[8]。針對目前政府為融資平臺提供的投資項目欠缺問題，需要從如下角度出發，基于融資平臺項目支持。首先，鼓勵融資平臺投資政府財政項目。地方政府目前針對科技型中小企業以及農業類型企業給予一定的財政扶持政策，以此來帶動企業的可持續發展，但是在財政政策下，依然無法滿足企業的融資需求，部分企業屬于中小企業，無法通過金融機構來獲取融資。對此，政府在財政政策環境下，可以將相關項目推薦給融資平臺，為其提供投資項目，且解決政府財政補貼項目的融資問題。其次，針對投資項目，在融資平臺之間建立招標方案。結合自身的項目以及補貼收益等情況，在地方政府建立招標計劃，引進具有資質和能力的融資平臺，為政府的財政項目提供融資支持，這樣可以提升融資平臺的收益，且可以確保融資平臺的整體資質。

（二）合理引導融資平臺的投資方向

在地方財政政策對融資平臺的引導中，需要合理的引導其投資方向，這樣不僅可以解決融資平臺的發展問題，而且可以解決地方政府融資困境。首先，設立重點扶持項目或者企業名單，引導融資平臺投資。針對地方財政項目對融資平臺的引導性問題，政府針對重點的企業以及項目，要設定重點企業名單目錄，體現出政府財政的幫扶方案，且為融資平臺提供投資方向。融資平臺在依據政府名單融資的基礎上，可以獲取地方財政補貼，且在收益率方面具有一定的保障。其次，地方政府要建立技術、產品和創新等多元化的投資項目，實現對融資平臺的多元化引導。地方政府要構建創新項目、技術項目以及產品開發項目，諸多項目對于地區經濟的發展具有顯著的促進作用，并且政府給予一定的財政補貼，政府可以通過財政引導的方式，鼓勵融資平臺將資金投入到該類項目中，以此來提升融資平臺資金的使用率，且促進地方經濟的可持續發展。

（三）建立稅收優惠政策

地方政府財政建立優惠政策，有利于實現對融資平臺投資方向的有效引導。針對目前地方政府稅收優惠政策構建不完善的問題，需要從多個角度出發，建立稅收優惠財政政策。首先，建立財政補貼制度。政府為了更好地引導融資平臺的投資方向，在政府項目的建設中，可以針對融資平臺，建立補貼制度。針對政府扶持的重點企業以及項目，在政府財政補貼不足時，可以通過融資平臺來實現，政府可以給予融資平臺一定的財政補貼，降低其前期的投入成本，從而達到擴大收益率的目標，這樣可以激發融資平臺的積極性。其次，建立稅收減免政策。融資平臺每年需要繳納一定的稅務，是重要的成本支出。政府在財政引導中，可以建立稅收減免政策，如果融資平臺投資政府指定企業或者項目，可以給予一定程度的稅務減免，從而降低融資平臺的經營成本，且可以實現對投資方向的引導。

（四）完善地方政府配套政策建設

配套設施的建設，同樣是引導融資平臺投資方向的重要環節。針對地方政府財政配套政策建設不足的問題，需要從如下角度出發加以完善：首先，針對融資平臺，建立政府宣傳政策。政府每年具有大量的盈利性項目，需要社會資金的支持，然而從金融機構獲取的資金相對有限。政府則可以通過融資宣傳的方式，以宣傳片等形式，深入到融資平臺以及官網等渠道進行宣傳，讓融資平臺更多地了解政府投資項目的運營狀況，從而達到提升收益率的目標。其次，針對融資平臺，建立人才和技術扶持政策。為了實現對融資平臺的科學引導，地方政府需要建立人才和技術扶持政策，從而全面實現對融資平臺的有效引導。

四、結束語

地方財政政策，對于融資平臺的發展具有積極的調節作用，且有利于促進地區產業經濟的可持續發展。然而現階段，我國地方財政政策對于融資平臺的引導性存在一定的不足，致使其無法決定融資平臺的發展方向，在一定程度上限制了地區經濟的發展。基于此，本文則探究如何通過地方財政政策來引導融資平臺的發展。在分析財政政策引導融資平臺發展方向重要性的基礎上，結合存在的問題，提出針對性的引導建議。針對融資平臺項目問題，提供投資項目；針對投資方向問題，合理的引導融資平臺的投資方向；針對稅收優惠政策問題，要建立稅收優惠政策；針對配套政策問題，要完善地方政府配套設施的建設。希望通過本文的分析，可以為地方融資平臺的發展，提供有效的財政政策扶持，進而促進融資平臺以及地方經濟的全面持續發展。