新形勢下加強基層農經統計工作的建議

魏玉英

（廣饒縣大王鎮便民服務中心，山東 東營 257335）

一、基層農經統計工作的必要性

一是為政府決策提供依據?；鶎愚r經統計工作將農村發展情況以數據的形式整合，通過分析明確農村經濟發展的實際情況。發現其中的困難、風險、機會、發展方向等，利用實際的數據幫助領導層制定下一步的發展計劃。二是補充我國的統計數據。在我國農村經濟不斷發展的過程中，統計數據須不斷擴充，才能反映新形勢下的農經情況，對以往沒有的統計數據需要進行補充，如農村土地承包數據并沒有在國家統計數據中，而這一數據與農村經濟發展有著密切的聯系，因此需要補充數據，使統計結果精準地反映農村經濟情況。三是優化農業經營體制。隨著我國市場經濟的不斷發展，農業經濟體制也須持續優化，更好地對接其他產業經濟，而如何發展、怎么發展就需要基層農經統計數據，通過數據進行有計劃、有步驟、科學的發展，使農村經濟穩步提升。四是強化農村經濟活動。我國農村有著人口數量大、流動性強、農產品銷售渠道多等特點，這就造成了農村經濟活動的復雜性，其中存在較多的顯性和隱性風險。而基礎農經統計能夠將復雜的數據變為簡單的信息，分析整理后的信息能夠指導農村產業，調整產業結構，逐步優化農村經濟活動。

二、基層農經統計工作中存在的問題

（一）缺乏足夠的重視度

農經統計是我國農業發展基層數據的重要組成部分，但是由于其工作職能并不直接產生經濟效益，又與被統計對象沒有利益相關性，因此部分領導及民眾往往忽視其重要性，認為其工作就是簡單地填寫數字，沒有實質性的作用。在部分政府架構中，基層農經統計人員歸屬于上一級的財政部門，加之重視程度不夠，一旦基層數據出現失真情況，所有基于數據的分析都將出錯。另外，領導層在基層農經統計工作中，不關心整體統計的過程，只關心最后的統計結果。正常的統計流程是將各街道、村的基礎數據進行填寫及匯總，并進行數據分析，找出其中失真或存在明顯錯誤的數據，進行數據修正后，再進行二次整理，而后上報到上級部門，必須有收集、填寫、糾錯、匯報幾個步驟才能完成，而領導層往往限制在短期內完成，使基層農經統計人員沒有足夠的時間完成正常的步驟，收集填寫后不進行糾錯，直接匯報，導致統計數據失真，影響整體統計工作。

（二）缺乏專業人才及崗位培訓

我國農村基層情況較為特殊，部分地區村落偏遠，間隔距離大，工作環境差，工作強度高，工作量大，條件非常艱苦，這導致人才補充十分困難，很少有專業人才愿意留在農村基層工作。基層人員流動性較強，基層人員少，造成了一人多崗的現象。而基層農經統計崗位也是如此，由于環境艱苦，而且工作量較大，缺少吸引人才就職的條件，崗位專業人才缺乏。另外，隨著我國經濟的持續發展，以及當下國家統計的要求，基層農經統計數據范圍越來越廣，需要統計的數據內容不斷細化，基層農經統計人員的工作量不斷加大，卻又無法及時補充人員，長時間高強度的工作，勢必引發人員的不滿情緒，使其喪失工作積極性。

目前我國農村基層農經統計人員，部分為農村會計兼任，但部分農村會計年齡較大，沒有受過專業的統計培訓，且會計本身的工作量就很大，根本無暇顧及統計工作，都是在往年數據的基礎上結合今年的情況進行估算，影響了基礎數據的真實性。部分地區的基層農經統計工作，在人員分配上使用老人換新人的辦法，但是新人沒有接受足夠的崗位培訓，只是簡單交接，新人在開展基層農經統計工作時，缺少足夠的崗位經驗，處于比較茫然的狀態，影響基層農經統計工作的效能。

（三）缺乏有效的執行力

基層農經統計人員較少，而工作量較大，統計工作時間緊任務重，這就使得統計的準確度無法保障，而基層農經統計人員面臨龐雜的統計數據，由于人情原因、個人惰性原因、時間原因等，執行工作往往流于表面，在數據收集時僅問詢基礎的數據，無法發現其中的非正常數據，沒有將工作落實到位。另外，由于領導層的不重視，統計工作也較難得到領導的大力支持，基層農經統計工作需要結合數據進行實際的走訪及確認，這需要較多的人力物力，而這沒有領導層的支持是無法完成的，從而阻礙基層農經統計工作的質量。

（四）缺乏足夠的信息互通

隨著信息技術的發展，以及網絡的普及，各行各業普遍使用信息化系統進行信息互通，基層農經統計工作也不例外。但個別地區由于位置偏遠，還無法進行信息化的統計工作，不僅是因為硬件及軟件缺乏，偏遠地區信息化人才較少，信息化程度不高，工作人員不會操作部分軟件，也是無法進行信息互通的原因。自身的數據無法有效進行分析，使得基層農經統計工作缺乏效率及質量。另外，部分統計概念比較模糊，沒有明確地劃分界限，如在“三新”農業方面，具體的企業標準是什么，部分新業態、新品類的企業是否為“三新”農業，并沒有明確的指導意見，劃分概念不清晰，基層農經統計人員無法有效進行界定。缺乏客觀標準就會導致主觀上較為隨意，最終造成基層數據失真，影響整體的統計工作。

三、新形勢下加強基層農經統計工作的建議

（一）加強基層農經統計工作建設

第一，提升規范性。在基層農經統計工作中，常規統計報表工作可以進行提前規劃，對其中的各項指標進行分析，明確指標含義及范圍，做到統一標準。大型農業普查工作要按照國家標準進行，基層農經統計人員應提前與當地各部門做好溝通，提升工作的效率及質量。在開展基層農經統計工作的過程中，各項統計需要及時完成，重要的資料需要進行存檔處理，確保統計資料的完整性。

第二，完善基層農經統計工作。基層農經統計工作離不開領導的重視，只有領導重視，其才能得到良好的發展。農經統計是整個農業經濟發展的風向標，對領導層作出下一步決策具有關鍵作用，也是微觀及宏觀審視整個農業發展的動態表，是確保農業經濟健康發展的重要基礎。強化統計工作的相關制度，能使統計工作進一步規范化、標準化，創造良好的內部環境，確?；鶎愚r經統計工作的氛圍良好，還要嚴格把控數據，做到數據真實有效。統計學是非常嚴格的科學，一個數字出錯可能會影響整體，使統計報告無法為決策提供有效的依據。如果一個數據比較模糊，又無法追溯其來源，盡可能不要用，每個數據都必須代表實際情況。基層農經統計工作須做到以下幾點。首先，嚴格管控數據，實行數據責任制。如果發現數據錯誤，要第一時間找到負責人，修改后進行問責，確保數據的準確度。其次，使用垂直管理模式。部分地區統計人員受地方政府及統計部門的雙重管理，統計人員的薪資等由地方政府發放，而統計數據如果不利于地方政府政績的展現，統計結果就很有可能受到人為因素的影響。而如果使用垂直管理模式，由統計部門統一管理，就能確保統計的獨立性，避免統計結果受人為干擾，確保統計報告的真實性。再次，對下設的統計單位要嚴格進行管理，一旦出現數據失真的問題，要找出原因，調查是否存在誤報、漏報、瞞報、有意篡改等情況，并進行問責及追責，將結果計入績效考核中，使工作人員對數據的準確性主動負責，增強其主觀能動性。最后，加大財政投入力度?；鶎愚r經統計工作環境差、工作量大，急需資金改善工作環境，進而提升人員的工作積極性。另外，目前部分地區的基層農經統計工作仍使用手工記錄，再錄入電腦的方式。隨著智能終端的普及，以及信息技術的發展，智能設備能夠替代傳統的手工方式，應將信息化系統應用于基層農經統計工作中，將人員從大量的手工操作中解放出來，使其有更多的精力進行數據整理分析，確?；鶎愚r經統計工作的效能。

第三，完善臺賬管理。定期對基層農經統計人員進行培訓，使其明確知曉統計內容的概念及標準，確保上報數據口徑一致。定期對臺賬進行梳理，并將統計資料進行檔案管理，及時上報臺賬，形成良好的臺賬管理習慣。農村數據比較龐雜，并且由于統計工作不規范，有時會出現數據不一致的情況，部分地區能夠發現統計局與農業局同一類別的數據不一致，這就要求統計部門在統計完成后，與農業部門進行核對，或由農業部門直接提供數據，統計部門對數據進行定期的監管，在確保數據真實性的同時，保障數據的一致性。另外，要通過信息化系統及時上報、存儲數據，并及時對數據進行查詢及更新，動態化地管理數據臺賬，進一步完善基層農經統計工作的臺賬管理。

（二）強化數據監管體系

第一，完善數據質量管理。當前基層農村經濟統計的調研方式較多，調研方式的選擇也是提升數據質量的關鍵，明確上級的要求后，應結合當地實際情況，對要統計的數據進行分析，從調研方式中找出最切合實際的方法。調研方式能夠通過數據反映當地的實際情況，利用數據為領導提供決策參考。另外，數據質量的提升離不開統計流程的規范化，應提升人員的統計專業能力，通過合理的調研方式進行數據統計，并對數據進行科學的分析及整理，利用信息化系統將數據上報及存檔，提升整體流程的規范性，提升數據的質量。

第二，數據動態分析。數據統計是過程，在實際工作中發揮實際作用才是工作的意義。在日常工作中，定期進行數據動態分析，從偏離或背離等角度，提前發現數據背后的意義，對農業經濟具有指導作用，能使領導層提前規劃，發揮政府的宏觀調控作用。對數據進行有效分析，發現并提前排除產業風險及隱患，做好相應的準備工作，能使統計工作為社會穩定發揮實際作用。

（三）優化信息共享平臺

隨著智能終端的普及，以及信息技術的持續更新，傳統人工紙質化辦公方式已經不適應當下社會的發展，移動終端能夠提升工作的效率，并具有便捷性及時效性。基層農經統計工作可以借鑒農業普查中的移動終端，利用PAD或手機進行移動信息采集。基層農經統計人員通過手機使用相應的APP，及時傳輸與存儲采集到的數據，可杜絕報送過程中的書寫錯誤，提升準確率及時效性?；鶎愚r經統計人員傳輸數據后，數據匯總在后臺，后臺通過調研方式、前期評估、往期數據等因素自動設定數字范圍，如果上報數據超過了設定范圍，將直接反饋給統計人員。如果數據錯誤就及時修正，如果數據正確則需要填寫相應說明，從前端提升數據的準確性及整體效率。應提升數據及信息的互通性，加強統計部門與各部門之間的聯系，提升部門之間的協作度。例如，農業局在調研某些數據時，可以聯系統計局進行協作及信息共享，避免同一數據的反復收集，而且統計局的數據真實、準確、全面，能夠為農業局制定相關策略提供參考依據，使其從整體角度進行判斷，推進當地農業經濟持續發展。另外，隨著信息技術的不斷發展，信息互通可以利用信息共享平臺達成，各部門統一將數據匯總到共享平臺，強化數據協同共享，通過匯總、分析、整合后，將龐雜的數據轉化為簡單有效的信息，有利于各部門的信息獲取，能提升數據的互通性。

（四）提升基層農經統計人員的綜合能力

基層農經統計工作的統計人員專業能力的強弱直接決定了統計工作的質量，領導層要關心并定期與基層人員溝通，了解基層人員工作中面臨的困難，并給予其幫助，以奠定良好的工作基礎，提升人員的工作熱情。定期對基層人員進行統計法的培訓，增強其專業能力，使其在工作中能將理論與實踐相結合，提升基層農經統計工作的規范性。要建立合理有效的績效考核制度，通過績效考核進行獎懲判定，定期對先進人員進行獎勵，提升基層農經統計人員的工作積極性，同時對錯報、瞞報等人員進行處罰，通過正面引導及獎懲措施，使員工由被動轉變為主動，進一步增強員工的主觀能動性，提升基層農經統計工作的效能。

建立統計專業人才培養體系，政府可與高校聯合，為統計專業學生提供培訓機會，讓學生實地進行基層農經統計工作，將從書本中學到的知識付諸實踐，在實踐中培養工作興趣，為未來的統計工作積累實踐經驗。另外，政府應增加統計崗位編制，減少基層農經統計人員身兼數職的情況，吸引優秀人才從事統計工作，要定期對新入職的人員進行培訓，并讓專業能力強的統計人員進行幫扶，進一步提升新進人員的實踐能力及統計規范性，使其在最短的時間內勝任統計工作?；鶎愚r經統計人員工作量大、事務龐雜，在一定范圍內，通過合理的方式增加一定的福利待遇，一方面是對辛勤工作的員工的肯定，另一方面也能夠吸引更多的優秀人才，提升整體基層農經統計隊伍的專業性。

四、結語

持續加強基層農經統計工作，能為農業經濟夯實基礎，為優化農業經濟提供實際依據，使相關決策有的放矢。我國大力實施鄉村振興戰略，只有不斷強化基層農經統計工作，才能在新形勢下為農業經濟提供有效助力，促進我國農業經濟穩步發展。