推動組織振興 激發鄉村振興內生動力

王 巍

實施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。要推動鄉村振興戰略的有效實施，必須牢牢抓住組織振興這一關鍵，在健全組織體系、打造過硬隊伍、強化基礎保障上下功夫，著力把基層的組織優勢轉化為推動鄉村振興的發展優勢，激發推進鄉村振興的內生動力。

健全組織體系，筑牢堅強堡壘。農村要發展，關鍵靠支部。樹立一切工作到支部的鮮明導向，將基層黨組織打造成推動鄉村振興的堅強戰斗堡壘。一是優化黨組織設置強聯動。針對村莊規模小、設置散、發展弱的問題，優化村莊布局，建設黨建聯合體159 個，推動資源整合，實現抱團發展。完善議事決策、財務管理、組織生活、黨員隊伍建設、運轉保障等制度，以農村基層黨組織統領發展融合、治理融合、服務融合。二是整頓軟弱渙散黨組織補短板。開展村級黨組織摸底調查、分類定級工作，明確整頓范圍。落實“四個一”整頓工作機制，配強班子治“軟”、化解矛盾治“亂”、發展經濟治“窮”、完善制度治“散”，2020 年，整頓提升軟弱渙散黨組織21 個。三是完善制度體系促規范。發揮考核“風向標”作用，將村級發展、鄉村振興納入基層黨組織和黨員干部考核內容，調動基層的積極性。健全黨支部規范化建設制度體系，嚴格落實農村黨建十項基本制度，抓好黨員干部教育管理，規范黨內組織生活，提升黨支部規范化建設水平。

加強隊伍建設，強化人才支撐。推動鄉村振興，必須建設一支干事創業的基層黨員干部隊伍，打造推動鄉村振興的“主心骨”。一是選優配強“頭雁”。抓住作為全省村“兩委”換屆選舉試點縣的重大機遇，選優配強村黨組織書記。嚴把關口條件，明確“兩委”班子候選人“不得”“不宜”資格條件，嚴格執行候選人資格審查縣鎮聯審制度。拓寬選人視野，新當選的159 名村黨組織書記中，致富能手74 名，合作經濟組織負責人36 名，退役軍人14 名。通過換屆，實現了年齡、學歷“一降一升”的目標，優化了班子結構。二是選準育強“雛雁”。實行村級后備力量梯次儲備，將未進入村“兩委”班子的優秀候選人納入村級后備力量，做到備用結合、動態管理。對1544 名村級后備力量實行結對培養、跟蹤培養、崗位培養，為村級班子建設儲備“源頭活水”。三是激活用好“群雁”。創新“聯·亮·評”黨員管理模式，讓黨員發揮作用有平臺、教育管理有抓手。建立黨員聯戶機制，實行黨員聯戶、小組聯人、崗位聯事，讓黨員聯系服務群眾成為常態。開展黨員戶掛牌活動，為1.7 萬戶黨員家庭懸掛“共產黨員戶”身份牌，亮身份、做表率。建立量化積分考評機制，激勵黨員擔當作為。抓實全省農村發展黨員違規違紀問題排查整頓試點工作，純潔黨員隊伍。

強化基礎保障，夯實工作根基。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，人往基層走、錢往基層投，提高農村基層黨建工作保障水平，確保鄉村振興戰略順利實施。一是提高運轉保障能力。嚴格落實運轉經費、報酬待遇和服務群眾專項經費等制度，健全以財政投入為主、穩定的經費保障機制。建立村黨組織書記報酬正常增長機制。加大財政投入力度，為正常離職符合條件的農村主職干部發放生活補貼。二是提高自我保障能力。抓好村級集體經濟，增強村級運轉保障能力。集體經濟增收“五種模式”，被確定為全省農村集體產權制度改革典型案例。發揮黨建引領作用，村黨組織領辦合作社251 個。琉璃寺鎮鼓勵村黨支部領辦合作社，在9 個村試點土地托管，引入第三方農事服務機構，托管、流轉耕地6000 畝，通過“保底+分紅”方式，村集體年均增收1 萬元以上。三是提升制度保障水平。健全書記抓、抓書記責任體系，建立季測評、半年觀摩、年終考核制度，推動黨建工作落實。鎮街黨委書記帶頭實施基層黨建突破項目12 個，攻堅黨建難點問題。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全“四議兩公開”民主決策和黨務村務財務公開等民主管理制度，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層治理體系和治理能力建設。