鄉村治理體系現代化與鄉土倫理的重建

吳青熹

鄉村是中國傳統政治、經濟、文化和道德生活的根基，也是中國鄉土倫理誕生、發育、成長和成熟的源頭，可以說中國鄉土倫理嵌入在中國鄉村社會的生產生活之中，甚至可以把鄉土倫理稱之為鄉村倫理。近代以來，鄉村倫理開始進入總體性的消解階段，特別是新中國成立以來，隨著現代國家力量對農村社會的改造，傳統的建立在血緣、家族基礎上的鄉村倫理不僅受到強烈沖擊，更受到國家政治意識形態的形塑與整合。改革開放后，經濟體制改革的深入與市場化浪潮的興起進一步沖擊了傳統的鄉村倫理，但市場經濟在沖擊傳統鄉村倫理的同時，并不能像國家意識形態那樣自動地對其進行重建，這使得鄉村倫理進一步消解，許多人將此視作是“鄉村倫理的衰敗”。本文認為，直觀地看，鄉村倫理的消解與村落共同體的解體直接相關，而更深層次的原因則在于傳統的村落治理體系和治理結構的變化，因此需要從鄉村治理體系的視角來探討鄉村倫理的消解與重建問題。

從我國鄉村治理體系與治理結構的變遷來看，作為中國傳統鄉村社會道德規范的鄉土倫理嵌入在治理結構之中。鄉土倫理的興衰變遷，不僅引發了農村治理體系的變革，還折射出中國傳統鄉村社會基層治理機制的變化，其生成、衰敗、重構也需要從這一結構中去理解。然而，目前學界關于鄉村倫理的討論主要基于倫理道德的視角，雖然也涉及傳統農村的現代轉型，也有觸及市場經濟體制對鄉村倫理的沖擊，但少有從鄉村治理體系現代化的視角來討論鄉村倫理的研究。本文從“鄉村振興”戰略中的現代鄉村社會治理體系建構的視角出發，考察嵌入在農村治理體系中的鄉村倫理變遷，并圍繞中央提出的黨建引領自治、法治、德治“三治融合”的現代鄉村治理體系建構，探討當下農村倫理的重構問題。

一、嵌入性倫理：嵌入傳統鄉村治理結構的中國鄉土倫理

倫理道德作為上層建筑的組成部分，是一個社會經濟基礎的反映，它與法律一樣，是社會上層建筑的重要組成部分。這一立場意味著倫理并不是獨立與自足的，而是需要“嵌入”到一定的社會之中：一是倫理道德作為上層建筑的組成部分，必然要“嵌入”到國家意識形態之中才具有合法性，也因此受到國家政治意識形態的整合與約束；二是倫理作為社會上層建筑的重要組成部分，必然要嵌入到一定的社會經濟基礎與生產關系之中。從這個角度來看，倫理具有十分重要的“嵌入性”，可以稱之為“嵌入性倫理”。

從“嵌入性”視角來看，傳統鄉土倫理建立在鄉村社會的生產生活方式之上。傳統鄉村社會的生產生活方式具有以下幾個特點。一是在生產方式上是農耕經濟與小農生產。農耕經濟與小農生產方式加上“重農抑商”的傳統，使得市場經濟在封建時代的中國社會發育緩慢，與之相應的是現代公共性精神與法治精神相對缺失。二是在治理結構方面是皇權不下縣，以鄉紳自治為主?；蕶嗖幌驴h使得鄉村社會的地方性特質沒有受到國家力量的強力影響而得以保留；鄉紳自治則使鄉村的地方性社會形成一個以家族與宗族為核心的小型“初級社會共同體”?！俺跫壣鐣餐w”一詞最早由社會學家斐迪南·滕尼斯提出，他認為初級共同體是基于家庭、血緣、地緣等紐帶連接起來的，蘊含著自然的情感，但這一共同體卻缺乏更大范圍的社會共同體意識。正如費孝通先生所指出的：“鄉土社會的生活是富于地方性的。地方性是指他們活動范圍有地域上的限制，在區域間接觸少，生活隔離，各自保持著孤立的社會圈子?！保?］小農經濟的生產方式將農村人口束縛在土地上，再加上社會更新遲緩和以家庭、村落、宗族為單位各自孤立的社會圈子，使鄉村社會成為一個缺乏變化、沒有流動性、封閉的地方性社會。由此建構起來的鄉村社會倫理，是一個與小型的、初級的“社會共同體”相適應的地方性倫理。

從“嵌入性”視角來看，鄉村倫理是嵌入在這個缺乏變化、沒有流動性的農耕經濟與封閉的、地方性的初級社會共同體之中。正如有學者指出的：“中國的村社制度所內含的，除了長期演進的重復博弈結構中形成的具有工具理性特性的‘隊生產’形態，還包括以血緣認同和村落共同體認同為基礎的具有價值理性性質的家庭內代際分工和外部協作行為。這一價值形態和生產關系及其所依賴的小農經濟，即為小農村社制度，它實質上是人地關系高度緊張條件的制約下，農耕文明演進路徑依賴地形成的內生性生產與治理結構。”［2］這種小農經濟的生產方式及其內生的鄉村治理結構決定了鄉村倫理的演化軌跡。學界對這一鄉村倫理的演化討論較多，但對其中的一個核心問題仍然關注不足，即由于這種鄉村倫理是嵌入在小農經濟的生產方式與地方性的初級社會共同體之中，使其在中國社會的現代化轉型過程中不可避免地陷入總體性消解的進程之中，而這個總體性的消解進程首先是以現代國家與市場的雙重力量使鄉村倫理不僅與鄉村社會的生產生活而且與鄉村社會的治理體系“脫嵌”開始的。

由于鄉村社會的小農經濟以“家戶”［3］為生產單位，自給自足，個體在日常生產生活中無需廣泛地對外交往，有限的交往范圍也主要是基于具有血緣和地緣關系的熟人網絡，親屬關系網絡成為個體社會關系的支撐。用現代社會學視角看，鄉村社會的社會資本是建立在地方性的親屬關系網絡之上的。費孝通將這種親屬關系網絡稱之為“差序格局”?；谟H屬關系網絡建構起來的社會資本影響了鄉村社會的治理結構，而鄉村倫理則是嵌入到這一地方性的親屬關系網絡、社會資本以及由這二者所決定的鄉村治理結構中。

在“差序格局”的親屬關系網絡及相應的治理結構中，人們除了關心自己的家事和家戶、家族的事務外，無需關注更大范圍內的公共事務。在現代社會中不可或缺的公共領域，在鄉村社會中并不存在，或者說，鄉村社會中所謂的公共領域，如涉及宗族的大事等，從更大的范圍來看，如從國家層面來看，其實是私人領域的事情。因此，在鄉村社會中并不存在公共領域，這使得鄉村人并不關心公共事務，在此基礎上建構起來的鄉村倫理也不具有現代意義上的公共性與公共精神。由于鄉村社會缺乏公共領域與公共精神，因此鄉村社會的私人關系相對發達，處理鄉村事務更多的是依靠“人情、面子與關系”［4］，法律等現代社會生活的規則在社會交往中的作用不被重視。由此，法治無從產生，倫理與人情緊密結合在一起。

總之，傳統鄉土倫理在生產方式上是基于小農經濟，在地域空間上是基于自然村，在治理結構上是基于“差序格局”的親屬關系網絡與社會資本而建構起來的，由此形成了“以血緣認同和村落共同體認同為基礎的”的倫理秩序。在中國幾千年的封建社會中，由于皇權不下縣，即國家力量無法有效到達鄉村社會，加上市場力量發育緩慢，使得這種“嵌入”在地方性社會中的鄉村倫理一直沒有被強大的外部力量影響，而是形成了一個自足的體系。這使中國的傳統鄉村倫理具有明顯的地方性和內生性，缺乏更具普遍意義的法治精神所代表的公共性；而現代性的特質就在于其公共性和法治精神。因此，鄉村倫理在近代以來的革命與國家建設以及市場化浪潮中受到國家與市場的強烈沖擊而逐漸消解，是一個不可避免的過程。這個過程首先表現為鄉村倫理的“脫嵌”。

二、鄉土倫理的脫嵌：現代化對中國鄉土倫理的沖擊

近代以來，中國社會發生了翻天覆地的變化，革命性的鄉村社會改造與市場化的經濟理性沖擊，使原有的鄉村社會結構逐漸消解，傳統鄉土倫理逐漸式微。傳統鄉土倫理無法繼續發揮其鄉土社會的黏合劑的作用，因而需要在現代性基礎上進行重塑。換言之，倫理轉型問題是伴隨著近代以來中國社會的轉型而提出的，其解決路徑也應在中國社會轉型中來思考，尤其是要放到我國社會轉型中的城市化進程中來思考。

從生產方式的角度看，小農經濟的生產方式顯然不適合現代社會，與工業化、信息化和新型城鎮化相適應的生產方式是現代農業。從地方性社會空間的角度看，隨著我國新型城鎮化進程的快速推進，城鄉邊界越來越模糊，越來越多的縣域通過區劃調整成為市區，村莊則通過村改居成為城市社區，鄉村特征在迅速消失，傳統的基于地域范圍的村落共同體必然解體，學者們稱之為“村落的終結”?！按迓涞慕K結”本質上是“初級社會共同體”的終結：即村莊仍然保留著甚至被改建得更加美麗了，但作為共同體的村落則消失了。正如有學者所說，“雖然這些村保留了集體所有制，包括土地、社會管理由村委會負責，戶籍還屬于鄉村。但聚居方式和生產方式都發生了根本性改變，其實已經不再是真正意義上的鄉村”［5］。李培林認為，村落的生活方式“已經完全城市化了，‘村民’也都居住在市區甚至中心市區，他們已經完全不再從事或基本上不再從事屬于農業范圍的職業，甚至他們的戶籍也已經全部或絕大部分轉為城市戶口，那么根據什么還稱他們為‘村落’和‘村民’呢？”［6］（P3）

實際上，鄉村社會轉型中所出現的“村落的終結”，其本質是地方性社會的終結。在現代化、工業化與城市化進程中，地方性社會越來越快地被納入國家與市場力量的發展軌道上來。隨著村落的終結、村民的消失，與之相應的鄉規民約、鄉村治理、鄉土倫理必然發生轉型，以血緣認同和地域認同為基礎的村落共同體認同不斷受到沖擊。從中國現代社會變遷的角度來看，這種“嵌入性倫理”受到國家與市場雙重力量的強大影響：前者體現為近代以來的革命浪潮以及現代國家建設中的國家權力下沉對鄉村社會秩序與倫理的沖擊和改造，這種沖擊和改造雖然來勢迅猛，但并不徹底，因為倫理道德具有一種特殊的“彌散性”，廣泛地散布在鄉村社會的各個方面，在許多看不見的地方起著無形的作用，因此不容易被革命浪潮一下子“洗滌”干凈；后者則體現為市場經濟的快速發展對鄉村社會秩序與倫理所產生的根本性消解，這種根本性消解體現在，市場經濟是一種更為深入、持久的力量，它具有強大的滲透性，可以一點一點地“滌蕩”具有彌散性的倫理道德。

1.現代國家建設中的權力下沉

隨著近代中國的革命以及國家力量向鄉村的滲透，原有的鄉村治理精英流失，治理結構消解。國家通過培養“基層干部”這一新型鄉村治理精英來取代傳統精英的治理主體地位以穩定基層政權，這是國家建設階段的政治需要，既符合中國國情和實際，又體現了社會主義國家的性質，保障人民當家作主。不過這種改變在一定程度上也是以鄉村社會的自主性和自治能力喪失為代價的，因為它一方面破壞了傳統治理的領導主體基礎，另一方面也引致原有的鄉村權力結構失衡，舊有的鄉村治理精英不再受到鄉村社會的強力約束。

隨著國家政權、法理權威向鄉村社會的不斷下沉和村民自治的廣泛推行，村落權威格局更加開放。諸如大學生村官、駐村第一書記、黨建引領的脫貧攻堅與鄉村振興等一系列制度化的安排進一步削弱了傳統以宗族權力為基礎、以內生于鄉村社會的治理精英為主體的鄉村權力結構。這些國家層面的制度安排，不僅消解了鄉村的傳統權威，同時也在更高的層面上建立起新型的政黨權威與法治權威，從而為鄉村形成現代治理結構打下了基礎。

2.工業化與市場化的深刻影響

隨著中國大步走向現代工業文明，以小農經濟生產方式孕育出來的農業文明時代的鄉村社會以及在此基礎上發育起來的鄉土倫理不可避免地受到強烈沖擊。與此同時，經濟因素在鄉村變遷中發揮了重要作用，具有倫理色彩的價值理性受到具有經濟色彩的工具理性的沖擊。隨著農村與城市體制改革的深入，農耕經濟、小農經濟開始向工業生產與市場經濟轉變，經濟力量深刻地“嵌入”到鄉村社會變遷中。城鎮化進程中的土地流轉、農民上樓，不僅直接解構了鄉村倫理的經濟基礎，而且消解了緊密聯系的鄉村社會關系網絡，建立在血緣和地緣基礎上、高度一體化的農村生產與生活共同體被瓦解。

市場體系所引發的大規模人口流動，不僅打破了傳統鄉村社會自給自足的生產生活方式和封閉狀態，而且使村落共同體的認同感下降，直接引發了道德觀念和倫理關系的變化。受市場經濟影響，大量農村人口進城務工，接觸現代市場經濟生活方式，潛移默化地改變了原有的鄉村生活方式和行為習慣。市場體制對個人權利和私有財產的強調，一方面構成現代人經濟生活的基礎，另一方面也導致促使個人對傳統共同體直接認同、具有倫理色彩的公共精神逐漸瓦解。基于市場機制的利益原則，在不知不覺中成為決定鄉村社會中人與人之間關系的重要維度，追求經濟與物質利益的行為對穩定的、同質化的鄉村社會價值體系產生了強大沖擊，人際間工具性交往日益增多，建立在市場經濟基礎上的工具理性思維則成為相當一部分人信奉和堅持的行動準則，彼此相熟的人也漸漸變得陌生，農村傳統的家族式血緣共同體、利益共同體日益解體，熟人社會逐漸解體，村莊的凝聚力也逐步消失。市場理性以前所未有的力量滲入鄉村日常生活世界，對維系鄉村社會關系的倫理價值形成巨大沖擊。經濟發展優先、經濟能人治村，經濟利益日益成為農民行為的心理基礎，使得鄉村倫理向理性化、功利化的方向演化，個體意識與經濟理性意識不斷加強，傳統鄉村的村落共同體意識逐漸式微。需要指出的是，市場經濟的力量雖然對鄉村倫理沖擊力更大、更深入，但其建設性遠不如其消解性，因此需要國家在鄉村倫理重構中積極發揮引導作用。

總體而言，國家與市場的雙重力量使“村落終結”，讓人們從傳統村落共同體的制約中成功“脫嵌”，這是農民成為獨立市場主體與現代國家公民的開始。然而，農民在“脫嵌”的同時，如何“重新嵌入”現代鄉村社會中，并以此來重建鄉村倫理，這既是當下鄉村倫理重構的重心所在，也是建構現代化鄉村治理體系難以回避的問題。

三、嵌入治理的倫理：“三治融合”的現代鄉村治理體系與鄉土倫理重構

傳統鄉村社會是一個熟人社會，經歷了市場化沖擊之后，逐漸變成“半熟人社會”。正如有學者提出的，在一個“半熟人社會”的社區，原來的以血緣認同和村落共同體認同為基礎的倫理不再有效，而是以政治認同與社會認同為基礎重構倫理。村落再造并不是產業問題，而是重構鄉村共同體，重構一種以“村社理性為核心的小農村社制度”［2］。因此，“當前‘三農’問題的重要根源在于鄉村劇變導致鄉土倫理價值體系的式微與村社制度的瓦解。因此，‘三農’問題的解決需要重建以村社理性為核心的小農村社制度”［2］。而重建以村社理性為核心的小農村社制度，就繞不開中國社會變遷所引發的治理結構變革。

工業化、市場化浪潮以及國家力量的下沉，使傳統鄉土倫理與治理體系脫嵌并失去其生長發育的土壤。雖然受到國家與市場力量的強烈沖擊，但鄉土倫理由于具有一種特殊的“彌散性”，廣泛地散布在鄉村社會的各個方面，并以某種鄉村社會固有的“鄉土情結”與“鄉土邏輯”頑強地發揮著作用，從而使鄉村社會關系中呈現出國家治理力量、市場理性與鄉村傳統規范共同作用的格局與權威結構，所以，鄉土倫理的重建，需要放置于這一宏觀的中國社會轉型格局與權威結構調整中來考量。

在中國社會從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，有不少鄉村在市場經濟的沖擊下未能從小農經濟成功轉型為現代農業產業，出現了“鄉村衰敗”，鄉村倫理與治理體系也在此背景下進一步消解。然而，中國的現代化不能沒有農業與農村的現代化，中國的國家治理體系與治理能力的現代化也不能沒有鄉村治理體系的現代化。為此，國家鄉村振興計劃不僅重視振興農業產業與鄉村經濟，同時也提出了鄉風文明與治理有效的要求。關于如何實現鄉風文明與治理有效，通過多年探索和實踐總結，黨的十九大正式提出以黨建引領的“三治融合”來建構現代化的鄉村治理體系?！爱a業振興”與“治理有效”不僅為當下的中國鄉村注入了強大的活力，同時也為中國鄉村倫理的革故鼎新提供了歷史性的機遇，因而也成為我們理解和把握當下鄉村倫理重構的基本出發點。

1.嵌入國家鄉村振興戰略的鄉土倫理重構

中國是農業大國，黨和國家歷來重視農村和農業問題。在市場經濟的沖擊下，農村日漸衰敗，單靠農村和農民自身力量，很難有效應對市場沖擊，需要國家注入資源來改變鄉村衰敗的局面。2000年3 月，湖北省監利縣棋盤鄉前黨委書記李昌平上書前總理朱镕基，反映當地“三農”面臨“農民真苦，農村真窮，農業真危險”的問題，引起黨和國家高度重視［7］，此后，國家先后出臺了包括社會主義新農村建設、脫貧攻堅、鄉村振興等在內的一系列政策，形成了完整的振興農業農村的政策體系。

自2004 年國家提出社會主義新農村建設戰略以來，中央每年都會以“一號文件”的形式明確新農村建設的舉措。2005 年1 月，中共中央、國務院下發《關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，提出了工業反哺農業、城市帶動鄉村的經濟發展思路，明確要把農業和農村作為政府支持的對象，建立穩定的農業投入增長機制，把新增財政支出和固定資產投資向農業、農村、農民傾斜［8］。2005 年12 月，中共中央國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，農業和農村工作要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，全面推進農村的發展［9］（P139）。這對于破除城鄉二元結構、促進城鄉經濟社會一體化發展具有重要的意義。

2015 年11 月，中共中央政治局審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，強調消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命［10］。2017 年，黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。同時，黨的十九大報告還提出：“要按照產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕的總要求實施鄉村振興戰略”［11］。此后，中央連年發布中央一號文件，對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署。2018 年3 月，李克強總理在全國兩會上強調要大力實施鄉村振興戰略，同年5月31 日，中共中央政治局召開會議，審議并通過了《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》。2021年2 月21 日，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布，這是進入21 世紀以來第18 個有關“三農”工作的一號文件；2月25 日，國務院直屬機構國家鄉村振興局正式掛牌；3 月，中共中央、國務院發布了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，提出要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興［12］；4 月29 日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》，從法律上確認了產業發展、生態繁榮、文化保護、組織建設等是鄉村振興戰略實施的方法路徑。

從國家鄉村振興戰略可以看出，它不僅明確地包括了市場維度的產業興旺與生態宜居，而且也包含了國家維度的“治理有效”和“鄉風文明”。換言之，鄉村振興不僅要解決農村在工業化與市場化浪潮中的衰敗問題，同時還要解決農村的治理體系現代化問題，“治理有效”和“鄉風文明”的提法，凸顯了中國的鄉土倫理嵌入鄉村治理體系和經濟發展格局中的必要性與可能性。

2.嵌入“三治融合”鄉村治理體系的鄉土倫理重構

眾所周知，在人民公社解體后，我國基層的社會權力結構發生了重大調整。一方面，隨著政社分開和鄉鎮基層政權建設，國家權力雖然仍在鄉村治理中起著重要作用，但已在一定程度上出現了收縮；另一方面，村民自治委員會制度的建立，不僅為鄉村自治提供了條件，而且為農村各類民間組織的活躍提供了空間，農村社會的活力也因此得到增強。除了各類農村民間組織等鄉村治理的傳統力量，在市場經濟浪潮中興起的各種經濟合作組織也成為推動鄉村治理走向善治的新興經濟力量?？傮w來看，當前我國鄉村治理的主體日趨多元化，存在著一個由多元主體所構成的治理結構：一是代表國家力量的基層黨組織與基層政權，二是代表傳統治理力量的各類農村民間組織，三是代表市場力量的鄉村經濟合作組織。如何將這些治理主體有機融合起來，是鄉村治理體系現代化過程中需要解決的體制機制問題。

前文已指出，國家實施的鄉村振興戰略，不僅包含了經濟方面的產業興旺、生態宜居、生活富裕，而且包含了“治理有效”和“鄉風文明”。經過多年的實踐探索和總結，黨的十九屆四中全會提出了“治理有效”和“鄉風文明”的實現方式，即“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”，這是以基層黨組織為載體的國家力量將現代市場理性與鄉村傳統力量進行有機結合，從而形成了在政治引領下融倫理與治理于一體的現代鄉村治理結構，以國家力量下沉與鄉村自治能力的提升來建構現代化的鄉村治理體系。

新時代的現代化鄉村治理體系——黨建引領下的“三治融合”，是現代國家權力對鄉村社會重構的結果。黨建引領下的“三治融合”，包括了政治、法治、自治與德治四個方面，即“四治”結合，形成以基層黨組織為核心的“一核多元”的鄉村權威結構。作為現代公共精神，“三治融合”中的德治，不僅僅是傳統倫理道德，而是與政治、自治、法治有機融合在一起的新型鄉村倫理。

首先，倫理要與政治融合，方向才能明確。在中國特色社會主義制度下，鄉村自治首先要堅持政治引領。在這里，倫理與政治的融合是指鄉村倫理建設要與黨和國家的路線、方針、政策有機結合。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過黨建引領的“三治融合”，通過政治領導將政府力量與鄉村社會力量有機結合起來，避免單純由政府力量自上而下地統合民間社會力量。黨的政治領導主要是指思想、路線、方針、政策方面的領導，而基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘［10］。鄉村治理體系與鄉土倫理重構之所以需要基層黨組織的引領，是因為只有以黨建為引領，在“多元”的治理結構中形成核心，體現政治所代表的國家意志，才能有效地將這些力量融合在一起，厘清各個治理主體的權利與義務關系，推動鄉村治理共同體的建設。從政治權威的角度而言，將倫理與政治結合，可以使鄉村倫理獲得現代國家的有力支持，讓政治深刻植入到鄉村倫理中。這里所說的政治，主要是指以社會主義、集體主義、共同富裕等為代表的現代國家建設目標對鄉村社會的重構。

其次，倫理要與自治結合，根基才能深厚。自治之所以重要，緣于自治所代表的民主參與意識是地方性公共精神的力量源泉。傳統倫理道德只有建立在自治理性的基礎上，才能轉換成現代倫理，才能形成地方性的公共精神，使倫理成為鄉村治理體系的有機組成部分。這里所說的自治，是指實現民政部提出的鄉村群眾性組織的自我管理、自我服務的功能。比如各種“公司+農戶”的合作社、理事會以及各種紅白理事會，都在對除經濟以外的農村社會事務進行治理。這不僅可以節約經濟成本、提高效率，在一定程度上體現了市場經濟中的經濟理性，也能夠體現嵌入傳統倫理、具有現代自治意義的地方性公共精神。從我國臺灣省鄉村社區營造（簡稱“社造”）的歷史經驗來看，當地的地方政府“通過密集制度化由上而下統合民間社造力量，并進一步通過‘輔導型治理’，通過人才培育、資金分配等方式進一步精細吸納、調控，導致社造的公共精神空心化”［13］，這是應當避免的。

最后，倫理要與現代法治精神相結合，才能符合現代社會的發展趨勢。法治代表的公民意識與理性意識，是地方性公共精神的制度保障。村民參與鄉村事務的治理，首先需要清晰的權責意識、明確的契約精神等法治觀念，才能發揮其自我組織、自我管理、自我監督的能力，才能增強主人翁意識，促進其形成對鄉村社區的歸屬與認同感。鄉村的有效治理與新型小農團結，需要具有理性思維和行動能力以及法治精神的村民。

現代鄉村倫理重構的邏輯以及作為其重構方式的德治與政治、法治、自治的統一，背后的邏輯是國家意識、市場經濟中的公民權利意識與鄉村共同體意識的統一。在這里，鄉村倫理以德治的方式與政治、法治、自治的治理體系有機結合起來，形成“四治”合一的鄉村倫理。這個意義上的鄉村倫理重構，是社會主義市場經濟條件下在嵌入到國家鄉村振興戰略與現代社會治理體系建構過程中所產生的重構。在此基礎上重構的現代鄉村倫理，不僅與現代鄉村治理體系實現了有機結合，而且也具有現代性的公共精神。

結語

從中國社會變遷與治理結構變革來觀察中國的鄉村倫理變遷，可以發現，當下鄉土倫理的衰敗從宏觀上說與中國鄉村劇變相關，而從更直接的層面來說則是由于鄉土倫理“脫嵌”于鄉村社會的治理結構。

從鄉村治理體系現代化的角度來看，鄉村倫理的建構需要面對兩個現代性的問題：一是國家權力的下沉及其對鄉村社會的改造；二是市場經濟力量的沖擊。前者與現代國家的建構及其革命邏輯相關；后者則與后發國家在現代化進程中的經濟社會發展模式相關。鄉村倫理要“嵌入”到國家意識形態、市場理性以及作為現代性的工業化浪潮中，才能形成具有現代性意義的倫理規范。從國家力量影響的角度來看，現代鄉村倫理需要從與現代性相關的現代國家建設、國家權力下沉的角度去把握；而從市場經濟力量影響的角度看，現代鄉村倫理需要從與工業化大生產和市場經濟相適應的法治精神、公共性精神的角度去把握。鄉土倫理只有適應國家力量下沉、市場理性以及工業化浪潮，重新嵌入到鄉村治理結構中，特別是要嵌入到國家鄉村振興戰略與鄉村治理體系現代化主導下的社會治理共同體中，才能重建并成為現代鄉村社會的黏合劑。

黨的十八大以來，國家出臺了一系列促進鄉村振興與鄉村治理體系現代化的政策。從這些指導性文件可以看出，國家十分重視鄉村倫理在鄉村振興與鄉村治理體系現代化中的意義與價值。黨建引領的“三治融合”，使得中國鄉土倫理以“德治”的方式，有機地嵌入在現代鄉村治理體系中得以“重構”，而以“德治”為載體的鄉土倫理的現代性重構，又構成鄉村治理體系中不可或缺的一部分。通過黨建引領的“三治融合”來重構鄉村倫理，一方面可以使鄉村倫理與現代國家建設相適應，另一方面也可以與社會主義市場經濟體制不可或缺的法治精神相結合，從而形成與中國特色社會主義制度相適應的社會治理共同體和現代性地方公共精神。這既是鄉村倫理重構的基礎，也是其發展的方向。