新時期高職院校校園安全治理問題與對策研究

江波

摘要：在新形勢下，近幾年我國高職院校的教育得到了跨越式的發展。而校園安全治理作為學校管理工作中的重要組成部分，是維護學校安全穩定發展的基本保障，因此也引起了足夠的重視。由于高職院校的不斷發展，學校規模不斷擴大，學生生源類型多樣，高職院校的校園安全問題事故也頻繁發生，這就對高職院校的校園安全管理提出了更高的要求。目前高職院校的校園安全治理工作形勢嚴峻，面臨著諸多問題亟須得到解決。

關鍵詞：高職院校;校園安全治理;問題與對策;研究

隨著新時期背景下的社會經濟發展，人、財、物流動性大，這給高職院校的校園安全治理帶來了一系列的問題和挑戰，對高職院校的健康發展帶來了一些不利的影響。我們知道，只有讓高職學生處在一個真正安全的校園環境中，才能更加安心地學習，掌握好技術，更好地服務于社會，為國家實現技能型人才的輸出。本文通過對高職院校校園安全治理問題進行研究，針對存在的問題提出相應的對策，給其他院校校園在安全治理方面予以更多有益啟示。

一.高職院校校園安全治理的必要性

目前，我國教育業尤其是高等教育發展迅速，已經進入了大眾化階段，高職教育在這種新的形勢下脫穎而出。高職教育作為高等教育中的重要組成部分，有其特殊性，尤其是高職院校的校園安全治理對學生的身心健康十分重要，在學校管理中居于重中之重的地位，是開展一切校園工作的安全保障。因此，高職院校開展校園安全治理很有必要。

1.1是高職學生日常生活安全的需要

無論成績如何，所有的高職學生都是在家長的呵護下健康成長的，尤其是一些獨生子女。這就導致這些學生在來到學校之后很難適應大學生活，缺少和老師、同學之間的溝通交流，不懂得如何處理人際關系。再加上很多學生的自我保護意識薄弱，對他人缺乏防備之心，考慮問題過于簡單，發生安全事件的概率大大增加。學校有必要通過各種方法提高學生的自我保護意識，加強對安全防騙的宣傳力度，將安全教育落實到學生的日常。只有安全宣傳工作做到位，才是保障學生日常生活安全的前提。

1.2是保障良好學校管理的基礎

校園安全管理是學校管理工作的重中之重，更是保障良好學校管理的基礎。高職院校的穩定發展離不開科學專業化的校園管理，而良好的學校管理離不開安全管理作為保障。只有安全管理做到位，全校師生的安全才能得到保證，校園環境才能安全和諧。學校管理涉及的內容很多，大到學校的發展規劃，小到學生的上課學習，都離不開安全管理做保障，尤其是和學生有關的工作，更是方方面面都離不開安全管理。安全管理就是學校發展的基石，只有安全管理工作做好做實，才能保證學校的良性發展。

1.3維護社會穩定的保障

高職院校在社會成員中扮演著重要角色，高職院校的發展對社會穩定也有重要影響。高職院校在近年來的發展很可觀，其數量、人數都在不斷增加，形成了一個高密度聚集的學生群體，一旦出現學生安全事件，勢必為學生安全事件的迅速擴散提供了條件。然而，大部分的高職學生心理尚未足夠成熟，還沒有形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，很容易對安全事件產生“漣漪效應”，給社會造成了嚴重的負面影響。為此，必須在源頭做好學生的思想安全教育工作，對高職院校的校園安全管理提出更高、更嚴格的要求。只有加強校園的安全管理，提高安全管理水平，才能保障社會的和諧穩定。

二.國內高職院校校園安全治理的現狀

現階段，我國高職院校職業教育正處在迅速發展的狀態，高職院校逐漸向高科技新技術方向發展。因此，高價值的財產和設備密集區在高職校園內很容易引發偷盜、搶劫以及高科技手段犯罪的安全事件，對在校師生的生命財產安全存在威脅的可能性。此類院校的保密工作和安全管理難度顯然較大，為確保高職院校在校師生的人身安全和校園資產的妥善保管，校園安全管理被提上了日程。

2.1平安校園建設的環境變化

平安校園的建設包括外部環境和內部環境。外部環境指的是近幾年來人民群眾對于高等院校的技術水平發展需求進一步加大，使得高職院校在各省市迅速發展。為了高職院校更好地生存和發展，“平安校園”理念在各大高職院校十分推崇。內部環境是指高職院校內部的安全管理模式和制度，隨著外部環境的變化而日趨成熟和完善，并不斷適應校園的安全建設需要。

2.2辦學規模層次不斷擴充

現階段的高職院校隨著國家相關政策的推行，安全管理的相關政策日趨完善，學校的辦學規模也在不斷擴大。但是，高職院校現今的硬件設施進度和校園安全管理制度的更新速度還跟不上學生人數的增長速度，這給高職院校的安全管理工作帶來很大的困難。從另一個方面來說，這也給高職院校的平安建設帶來了契機，只有這樣才能保障更多的學生擁有安全的學習環境，用更加完善的安全管理保障高職院校的辦學規模不斷擴充。

2.3教育對象和固定資產發生變化

現階段的高職院校學生還是處在形成自己人生觀、世界觀、價值觀的關鍵時期，對社會的適應能力比較差，很容易出現心理障礙問題，這就導致很容易出現許多校園安全問題。另外，隨著高職院校的規模日漸擴大，學校的固定資產逐漸增多。大多數高職院校出于對學校固定資產安全的考慮，對其進行了資產管理，使得高職院校的教學和科研能夠正常進行。

三.高職院校校園安全治理存在的問題及原因

雖然高職院校在校園安全治理方面采取了一系列有效措施并取得了一定成效，但仍舊不可避免地存在很多問題。現對高職院校的校園安全治理存在的問題和原因進行簡單分析如下：

3.1校園安全治理存在的問題

3.1.1缺乏完善的校園安全制度體系

高職院校雖然已經構建了一些校園安全制度，但從根本上來說缺乏相關法律制度的規范，且并不夠完善。首先，關于高職院校學生的安全事故的損害責任及相關法律缺失，致使校園安全事故處理無法可依。當面對新形勢下的校園安全事故，該制度體系不具備法律權威性，缺乏細化的制度規范，可操作性差。其次，高職院校校園安全制度體系的不完善讓學校無法形成系統性的安全制度體系，防范機制就更加缺乏，讓大多數事故只能在事后解決。

3.1.2校園安全教育體系不完善

首先，由于高職院校對安全教育內涵的認識不夠深刻，安全教育流于形式，并未充分發揮到其安全教育的實際作用。其次，受到傳統應試教育的嚴重影響，高職院校對學生的安全教育往往只停留在理論層面，忽視了安全教育的實踐性，從而造成安全教育成效并不理想。最后，新時期中的諸多新型安全威脅，例如網絡詐騙、電話詐騙等熱點焦點問題容易引發學生的心理健康問題。這些隱患的出現都是源于高職院校校園安全教育的體系不夠完善，不能快速準確地把這些新型校園安全威脅的類型和發生機制進行及時的教育宣傳，形成高效完善的處理機制。

3.1.3校園安全治理模式單一

眾所周知，高職院校校園安全的治理目標主要為切實保障廣大師生的生命和財產安全。要真正實現這個目標，必須首先保證校園安全治理各方的計劃組織及領導協調性。將多中心的治理理論運用于高職院校的校園安全治理領域，要求高職院校必須改變原有單一的校園安全治理模式，把“校園安全治理唯一實施者”的狀態穩步調整為由高職院校、政府、社會三者共同參與的多中心治理模式。通過這三者之間的緊密協作和共同管理，最終有效促進高職院校校園安全治理成效的提升，達到“平安校園”的建設理想目標。

3.1.4安保隊伍建設有待加強

安保隊伍是高職院校校園安全的重要保障，是作為負責校園安全的最直接力量。近年來，各大高職院校的招生規模一直在不斷擴大，但安保人員的隊伍卻未曾增加，這種情況顯然不利于校園安全治理質量的提升。更值得一提的是，高職院校的安保工作人員在能力和素質方面均呈現出參差不齊的狀態，再加上學院本身在經費管理方面的限制，極少對安保人員進行專業培訓，由此造成學院的安保人員在面對安全威脅時的應急能力十分有限，甚至在處理安全事件的時候容易和人發生口角，更難有效解決相關安全問題。

3.2安全問題存在的主要原因

3.2.1經費支持不足

高職院校的安全穩定管理離不開保衛處的統籌負責，但大部分高職院校的領導雖然對校園安全治理有一定的意識，但卻對該安保部門不夠重視。這都是因為他們認為保衛處屬于“邊緣”部門，因此對安保人員的裝備配備、人員配置等多方面的經費投入不足。經費短缺使得安保配套資金無法到位，因此造成高職院校的防控無法到位。

3.2.2安全意識薄弱

筆者對某高職院校中負責校園安全的領導和教職人員進行調查可以得知，有15.4%的人認為自身的安全意識很強，54.1%的人認為自身的安全意識一般，30.5%的人認為自身的安全意識薄弱。由此可見，僅僅有六分之一的被調查者認為自身安全意識很強，大部分被調查者則普遍認為自身安全意識一般或較多。可見，大部分的人安全意識還是十分薄弱的，很容易掉以輕心落入安全威脅之中。

3.2.3硬件設施落后

目前大部分的高職院校在校園安全治理方面的硬件設施建設還不夠先進，一般是在校園的角落架設一些攝像頭，用于觀察學校的各個角落的安全情況。但是，現在的校園安全并不僅僅局限于攝像頭可以監控到的，還有很多是發生在監控無法捕捉到的盲區、網絡暴力、校園霸凌等等。因此，學校需要在硬件設施建設方面多做努力，同時還應注意多在軟件方面多下苦功。

3.2.4周邊環境復雜

高職院校的周邊環境對校園治安也有重要影響。如果學校周邊的環境是復雜的，就存在很多社會的閑雜人等，這些人不時地混進校園，很容易帶壞學生風氣，這對校園安全治理產生了不良的影響。另外，學校的學生和這些人來往就會頻繁走出校園，如果和校外的閑雜人等一起鬧事發生了危險，校園安全治理建設就是一句空談。

四.新時期加強高職院校校園安全治理的對策研究

4.1建立完善的校園安全教育體系

完善的校園安全教育體系可以增強對高職院校校園安全責任人及各主體的約束力。首先是對事故責任人的公示制度，這樣做可以強化院校全體師生對校園安全責任人的監督，強化責任人的責任意識。其次，對可能出現的突發安全事件有一個處置的預約制度，可以及時應對突發情況。

4.2積極采用多中心治理模式

對于校園安全治理的實現要基于多元主體互動合作的基礎上進行協同供給。可以構建政府為主導，高職院校積極參與，社會協同的治理模式，這有利于科學確立標準化的校園安全治理職責體系，避免相互“踢皮球”的情況出現。

4.3提高學生自我保護意識

學生是校園安全的第一責任人，也是有效防止校園安全事故發生的主體。加強學生的自我保護意識和提高自我保護能力是從根本上防止安全事故發生的解決方式。因此，學校要將安全意識教育融入到教學體系中，通過各類宣傳和網絡媒介讓學生得以很好地吸收和消化，成為個人素質的重要方面。

4.4切實加強校園安全保衛隊伍建設

安保隊伍是高職院校校園安全治理的重要力量，承擔著維護高職院校校園安全的重要任務。基于當前很多安保隊伍建設不力的現實，建議高職院校應該切實加強校園安全保衛隊伍建設。首先，學校要在安保人員的專業培養方面投入更多資金，讓安保人員掌握更多消防、治安等方面的專業技能。其次，要加強提升安保人員的思想政治覺悟，確保他們在處理安全事故的時候可以有良好的法治觀念，做到遵紀守法。最后，高職院校要根據自身需求適當多聘請高素質水平的安保人員，對一些思想覺悟低且工作能力差的安保人員予以辭退。

4.5優化學校周邊環境

隨著高職院校的建立和發展，學校周邊的環境逐漸復雜化，越來越多商業、娛樂、餐飲場所充斥著學校周圍。而這些場所的人員素質參差不齊，會影響學生的生活方式、價值觀形成、出行安全等，給學校校園安全治理帶來隱患。為此，要優化學校周邊的環境。首先，要對學校周邊的餐飲娛樂設施進行優化。學生在這些娛樂場所，受到不同層次的人的影響，會滋生不良的生活習慣和娛樂習慣，導致出現夜不歸宿、酗酒、打架斗毆的情況，成為校園安全管理的一大難題。其次，對周邊環境的出行方式要規范。除了正規的出租車外，網約車、私家車等這些非正式的出行方式要嚴肅拒絕。否則會對學生個人的生命安全埋下很大的隱患。

五.結束語

大學生是國家寶貴的人才資源，是新時代背景下社會主義建設的接班人。做好對高職院校校園安全的治理問題，有利于我國各大高職院校的健康發展，為社會輸送更多的人才資源。尤其是新時期背景下的網絡時代的到來，學生的安全問題不僅僅關系著家庭的幸福，更是社會和諧的基礎，因此，做好學生的安全管理工作有著十分重要的意義。值得一提的是，網絡安全問題也是校園安全治理的一部分，高職院校的安全管理任務仍舊是任重道遠，需要更加深入的研究和探索。

參考文獻：

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