工程建設招投標的問題與改進策略

呂順朋

通利晟信管理咨詢有限公司 遼寧大連 116000

在當前的工程建設過程中，工程招投標一直都是比較重要的環節，對于工程后續建設的順利進行及工程建設質量都會產生影響，因而有效進行工程招投標工作十分重要。在當前招投標過程中，為能夠招標方及投標方的利益得到保證，使雙方需求得到滿足，需要相關工作人員積極探索及選擇有效途徑及策略開展工程招投標工作，以保證工程招投標工作的開展可以得到比較滿意的效果。

1 工程建設招投標中存在的問題

1.1 招標程序不規范

招標程序不規范會導致招投標公正性受到影響，嚴重損害市場主體利益。具體包括縮小招標公告的范圍，招標方將公開招標的項目轉變為邀請招標；在招標文件的編制中按照某特定單位量身定制；以不合理條件故意抬高投標門檻，將潛在的投標人限制在外；招標形式化，公開招標但是暗中確定中標單位等[1]。

1.2 代理機構選擇失當

招標方在選擇代理機構時，以不正當理由將項目招標工作委托給資質不符合的代理機構，從而從中謀取代理費用回扣，或者為意向單位大開中標的方便之門等；或者將手續欠缺、資金不足等尚且達不到招標條件的項目進行公開招標，實際招標方案與招標管理機構核準的招標方案不一致等。

1.3 評標意見不客觀

招標方在評標過程中，通過發表具有明顯傾向性的意見，對評標委員會評標工作進行干擾，以幫助意向單位中標的行為。

1.4 陰陽合同

在合同簽訂后進行二次談判，更改合同核心條款，形成陰陽合同，嚴重損害招標公正性；或者到期給付工程款時，不按照招標合同履行約定義務，導致社會矛盾激化。

1.5 投標方違法

投標方的違法行為會對招標質量造成嚴重影響。在投標過程中，投標方通過掛靠、陪標、串標等方式來謀取中標，或者從中獲取不正當利益的行為；通過偽造信用、資質證件，財務造假等弄虛作假行為騙取中標的行為；通過不正當手段，如賄賂、恐嚇等影響其他投標性正當參與投標的行為；通過行賄手段拉攏招標方、評標人以謀取中標的行為等，均是投標方違法行為[2]。

1.6 投標方失信

投標方在投標過程中，為謀取中標而采用不平衡報價，或者惡意低價的方式，在中標后尋找理由要求進行方案調整或變更；或者在合同履行中不積極、不到位，對項目建設開展造成影響，并對招標人提出不合理要求等，導致項目建設中斷，帶來惡劣影響，增加社會矛盾。

1.7 刻意隱瞞問題

投標方可以隱瞞自身存在的問題與不足，導致在工程項目實際建設中，產生建設質量與安全隱患問題，嚴重影響工程建設質量；或者在施工過程中，以次充好，偷工減料，謀取不正當利益；在結算時存在高估冒算問題等。

2 工程建設招投標問題的改進策略

2.1 做好全過程質量把控

建設工程招投標各環節都需要保證其公平、公正、公開，從而實現對招投標全過程的嚴格把控。同時，在選擇承包方時，必須要對其資質進行全面嚴格審查，確保其滿足工程建設實際要求與業主需求，從而實現對工程建設質量的根本保障，避免在招投標各環節出現問題。

2.2 強化招投標雙方合同管理意識

建設工程招投標雙方都需要樹立合同安全管理意識，加強合同管理，對合同內各項條款及細則進行嚴格審核，確保合同的合理合法性，同時對合同的完成性以及嚴謹性進行分析，有效維護自身利益。此外，招投標雙方還應當樹立合同履約意識，全面遵守合同各項條款約定，自覺履行合同[3]。

2.3 監管單位踐行職能

建設工程招投標中，監管部門需要在收到承建方委托后，嚴格按照相關法律規范、技術標準、合同文件等，對承包單位施工情況進行全面的追蹤審查與監督，從而保證建設項目各個環節的合理性。因此，在項目實際建設中，建設單位需要發揮其監管單位作用，以有效避免工程招投標環節出現問題。同時，建設工程招投標還需要充分發揮社會監督的作用，通過完善社會監督及獎勵機制，充分發揮招投標個單位工作人員積極性，落實全面監督，以確保招投標工作水平的提升。另一方面，有效落實招投標違法行為的嚴厲懲處，加大對違法行為的打擊力度，從而降低違法行為發生的概率。

2.4 完善投標人誠信體系

建設工程招投標工作的順利實施，需要依靠完善的投標人誠信體系。在建設工程投標人誠信體系構建過程中，需要將投標人資質信譽以及履約能力作為考察評價的重要內容，并且對投標人固定資產、注冊資本等進行嚴格審核，作為考核其履約能力的重要依據。同時，通過建立銀行信用、安全生產等方面的評價體系，對投標人進行資格預審。通過建筑工程項目投標人信用體系，加強對投標人的信用評價，將其作為項目招投標決策的重要依據，從而確保后期項目順利實施。

2.5 健全風險管理機制

通過健全的項目風險管理機制，以市場手段為主導，能夠對建設工程各主體行為進行約束與規范，增強其責任意識。在建筑工程項目招投標中，通過風險管理機制對各參與主體進行約束，確保其招投標行為嚴格遵循相關法律規范的引導與約束。例如，完善不正當競爭風險管理機制，嚴格遵守我國招投標相關法律法規中對招投標各主體不正當行為的界定及說明，控制招投標過程中各主體不正當競爭行為，保障工程招投標質量。完善投標擔保、支付擔保等風險控制機制，如果項目安全隱患較大，則可以通過強制保險，降低各主體經營風險，同時約束各參建單位行為，維護建筑市場的健康穩定。

3 結語

現階段，我國建設工程招投標中仍舊存在一定的問題，影響工程項目招投標質量，不利于建筑行業穩定發展。因此，在建設工程招投標中，需要加強對各環節的嚴格規范，提高招投標各方合同管理意識，充分發揮相關單位監管作用，健全完善項目投標人誠信體系和項目風險管理機制，解決實際問題，為建設工程招投標工作順利展開提供保障。