農村金融，財政支農與農村經濟發展研究

馮晶

洮南市財政局 吉林白城 137100

在我國社會發展中需要注重三農問題，以此構建城鄉一體化，解決農村建設中存在的阻礙，尋找建設新農村的渠道。為解決三農問題，并促進經濟發展，需要認識到農村金融、財政支農和農村經濟間的關系，農村經濟會在一定程度上受到財政支農以及農村金融的影響，只有對我國農村經濟發展問題有準確認識，并采取合理的財政支農以及農村金融措施，才能夠有效促進農村經濟發展，為新農村建設打下良好基礎。

1 農村金融和財政支農概念

1.1 農村金融概念

農村金融指的是關于農村貨幣以及信用的經濟活動，落實農村金融能夠促進農村經濟進一步發展。當前我國農村金融機構主要有農業銀行、郵政儲蓄以及農村信用社，這些機構是促進農村經濟發展的關鍵因素與環節，與城市金融不同的是，農村金融還有一些問題存在著，例如服務效率低、市場風險大、信貸利率低以及較為落后等。在這樣情況下，我國需要鼓勵農村金融不斷發展，并在政策上給予相應支持，使現存金融體系不斷創新和完善[1]。

1.2 財政支農概念

財政支農指的是國家財政直接在財政方面支持農村、農業以及農民發展，屬于政府的一種財政行為，主要是為了推動農村經濟發展，其主要形式有以下幾種：支援農村生產、支援不發達地區、政策性補貼和農業科技支出等。這需要政府重視在農業方面的支出和補貼，注重“三農”問題，促進農村經濟發展。在農業投資方面加大財政投入力度，結合經濟發展具體情況，有計劃、有目的的進行經濟補貼，促進農業生產現代化發展。

2 農村金融、財政支農和農村經濟間的關系

2.1 相關制度方面

建設新農村與農村經濟轉型緊密相連，農村轉型與發展也會受到農村經濟是否能夠順利、健康發展的影響，在某一程度上可以說農村經濟發展制度將會嚴重影響、甚至是直接決定農村經濟的發展。在發展農村經濟時會受到制度變遷的影響，發展時期不同，將會根據實際發展情況調整農村金融制度以及財政支農制度，在財政金融制度調整后將會在一定程度上影響農村經濟發展。除此之外，銀行屬于獨立的金融組織機構，在農村經濟發展中的功能是提供信貸業務支持，并建立金融機構分支，促進農村信貸業務增長，以此建設農村，并推動農業發展。

2.2 發展結構方面

我國經濟發展結構是典型的二元制結構，為促進農村發展，需要政府在三農政策方面加大支持力度，在農業貸款方面實施利率優惠，并采取相關政策補貼。最近幾年我國農村經濟快速發展，為使其形成良性循環系統，需要推行更加科學的金融政策以及財政支農政策，在完善構建農村財政支農體系以及金融組織體系條件下，才可為農村經濟發展打下良好基礎。只有金融政策以及農村財政投入不受到束縛，才可促進農村市場化經濟發展。在農村經濟發展中會產生相應資金剩余，這將使農村經濟與金融更加繁榮，從而可知農村經濟和財政支農、農村金融是互補關系，相互促進和發展。

3 農村金融和財政支農推動農村經濟發展的策略

3.1 拓展政策性金融范圍

實施財政支農以及農村金融政策的目的是推動經濟進一步發展，在本質上來說，政策性資金是為保障弱勢群體而安排的特殊制度，能夠作為農村商業性金融補充。應用政策性資金能夠發揮出重要保護和支持作用，為推動農村經濟進一步發展，國家可將政策性金融業務范圍進行拓展，這能夠對政策性資金存在的供給不足問題進行有效解決[2]。首先可在支農領域拓展政策性金融，提升產品滿足率，中國農業發展銀行是我國現階段唯一農村政策性銀行，建設農村基礎設施、生產農產品以及交通等農業生產領域得到了我國大力支持。在這一基礎上，我國可在建設生產環境和農業科技方面拓展政策性金融業務，使得農村信貸更加多樣。除此之外，與國家三農政策以及鄉村振興政策相配合，以公開招標的形式向農村企業及農戶提供政策性金融服務，以此推動農村經濟發展。此外，也可構建完善風險防范機制以及補償機制，確保資金來源的穩定性，國家安排專門渠道與專項資金支持農村中小型企業發展，在文化、衛生、物流、教育、科技等方面投入更多資金，加強農村物質基礎，推動經濟發展。

3.2 發展農村新型金融組織

目前國家越來越重視新農村建設，在建設新農村過程中，建設農村基礎設施以及農村生產等都需要金融服務，現階段常見的商業性金融、合作金融以及政策性銀行等只能夠提供有效的金融服務，從而需要注重發展農村新型金融組織。政府基于多元化角度，在農村金融中引入眾籌、大數據金融以及大三方支付等新型金融模式，有機結合互聯網金融與傳統農村金融。對互聯網金融進行選擇時，需確保平臺的透明度以及安全性，將農村金融風險降低，這時應針對互聯網金融完善征信以及保險制度、風險拯救制度以及抗風險循環系統，確保農民資金安全，由此推動農村經濟發展[3]。

4 結語

經濟發展需要資金的支持，為促進農村經濟進一步發展，需要政府做出表率，支持農村經濟建設，完善金融行業產業結構，加大力度落實財政支出，并制定相應政策，提升農民收入，以促進農村經濟不斷發展。