減稅降費對縣級財稅經濟的影響

侯娜

四川省眉山市彭山區政府和社會資本合作中心 四川彭山 620860

減稅降費政策能夠加速我國產業轉型，優化經濟市場環境。為了更好的確保這一政策能夠落到實處，需要對減稅降費進行深入探究，從而采取有效的措施確保各項減稅降費政策能夠發揮應有的作用，推動社會經濟的發展。

1 減稅降費對縣級財稅經濟的影響

1.1 財稅壓力大

減稅降費雖然減輕了企業的負擔，推動地方經濟的發展，理論上來說能夠帶動財稅的增長，但是增長數量無法完全彌補減稅降費政策所造成的財稅下降。在新一輪減稅降費政策實施之后，大部分縣級政府的財稅收入同比下降1-2%，其中增值稅、企業所得稅以及個人所得稅大幅下降[1]。地方公共預算收入同比下降20%，且由于社保繳費的下調，因此預期收入將大幅減少。對于縣級政府來說，減收額度過大導致財政壓力明顯增大。

1.2 支出增大導致社會基礎保險制度壓力增大

自從黨和政府提出了津貼補貼、基本工資增加、養老保險以及醫療保險并軌、事業單位績效工資等政策和制度，縣級政府每年財政支出額度不斷升高。但減稅降費政策的實施導致財稅收入不斷減少，財政壓力不斷增加，既要保證財政支出的有效擴張，保障行政事業單位的有效運用，各大戰略部署的有效實施，導致縣級政府的財政壓力增加[2]。

1.3 迫切需要財政改革

新一輪減稅降費政策的實施會導致縣級政府財稅收入在短時間內減少，而地方支出不減的情況下會導致收支矛盾增加。縣級政府是否能夠有效維持政府的正常運作，保障財政資金安全，既要保障減稅降費政策能夠落到實處，同時也要有效規避財政風險，因此需要深化財政改革，加速財政制度的完善[3]。

2 減稅降費對社會經濟的影響

2.1 增加了企業的政策紅利

減稅降費政策的實施及時解決了現代社會實體經濟運營困難的問題，減輕了納稅人的稅務負擔。減稅降費通過直接降低稅率以及社保費率能夠對實體經濟達到政策性扶持的效果，提高了企業的經營活力，讓企業獲得了更多的紅利。以縣級中大型企業為例，在實施減稅降費政策之后，稅負從6.9%下降至5.2%，稅負下降能夠為企業的發展提供有效的動力，從而激發企業的市場活力。

2.2 激發市場活力

通過減稅降費的實施，提高了市場活力，提高了納稅效益，達到了“水活魚肥”的效果。全縣企業的經營效率整體提高，當地的項目與工程數量不斷提高，同比增長30%；同時由于企業發展成本下降，提高了企業整體收入水平，激發了企業的創新能力，有助于提高企業的抗風險能力，是推動企業資本發展的重要措施。減稅降費政策實施之后，

2.3 加速產業轉型

通過減稅降費政策的實施，加速了企業技術改造、技術轉化以及自主創新的效果，加速企業發展容量，推動了地方經濟的可持續發展，為未來的財政稅收增添后勁。新一輪減稅降費政策的力度大且覆蓋范圍廣，在新冠疫情的影響下，增添了較大的政策紅利，從而推動產業轉型。

3 縣級政府應對減稅降費的對策

減稅降費的實施給縣級政府的財稅收入帶來了較大的影響，縣級政府如何排除困難，化壓力為動力，打贏這場“攻堅戰”，是目前需要解決的重要措施。

3.1 經濟與政治管理并重

縣級財稅部門承擔正履行政府經濟管理職能的重任，在貫徹落實減稅降費政策過程中，需要結合當地的實際情況，預測稅收經濟可能會遇到的各種問題，并提前做好相應的規劃以及應對措施，具有重要的現實意義。同時還要認識到減稅降費政策實施對當地經濟發展帶來的影響，是貫徹落實供給側改革的重要途徑，也是推動地方產業結構轉型的重要措施，是一項利國利民的政策，不能小覷其社會影響力。首先需要從政治角度上定位，貫徹落實減稅降費政策是黨與政府所做出的重要決策，也是近幾年來財稅部門管理的重要內容之一，需要深入學習其內涵以及各項政策，充分認識到減稅降費的重要性，以高度的自覺和鮮明的態度，堅決推動減稅降費政策的落實，并作為新時代財稅部門管理重要內容。從經濟上也要深度挖掘其潛力，以減稅降費為契機，加速傳統產業的轉型與升級，推動新興產業的發展，從而為后續財政新格局構建建立良好的基礎，推動地方經濟的快速發展。此外還需要加強稅收管理，及挖掘稅收潛力，從更多的渠道盤活財政資金以及庫存資產，加強資金的統籌管理，做大財政蛋糕，確保財政資金的安全，加大保障力度，優化財稅運行效率。

3.2 正確處理當下與長遠發展的關系

縣級財稅部門需要立足于未來長遠的發展看待問題，雖然減稅降費的實施會導致短期時間內財稅收入的減少，但是通過涵養水源，擴大稅基，未來財稅收入將進一步增大。因此財稅部門需要做好發展規劃，看到減稅降費對財稅收入的短期影響的同時，也要看到當地經濟的發展對未來財稅收入可持續增長的影響。減稅降費雖然減少了財政收入，但是能夠為企業發展以及經濟市場的發展帶來更多的活力，從而達到統籌兼顧的效果，實現財源的不斷擴大。

3.3 做好收支平衡

在面對減稅降費帶來的財稅收入減少，財稅部門需要做好數據管理，加強財務分析，并落實開源節流的措施，彌補預算缺口。加緊編制預算管理，按照“只減不增”的原則，嚴禁追加預算的情況發生，減少一切超預算支出。同時根據項目的輕重緩急來優化財政支出，將財政經費花在重點領域以及社會項目，把錢花在刀刃上。此外需要推動繼續哦啊管理制度，將績效管理與預算管理相結合，取締低效且超支的項目，做到“花錢必問責，問責必追求”。

4 結語

雖然減稅降費政策在短時間內會對縣級政府財稅收入造成一定的影響，但是能夠提高企業和市場活力，有助于推動地方經濟的可持續發展，從而實現未來財稅收入的增長，因此縣級財稅部門需要合理認識減稅降費政策，并制定有效的對策，從而更好的應對減稅降費帶來的影響。