加強國有企業財務預算管理的分析研究

馬學穎

張家口供電公司 河北張家口 075000

企業的本質就是以盈利為主要目的的經濟組織，獲取更大的利益也是企業各項工作開展的關鍵所在。而國有企業作為促進國民經濟發展的重要組成部分，在當前日益激烈的市場競爭環境中，不僅面臨多方面的經營壓力，還承擔了多方面的社會責任，因此國有企業要保證經營效益不受影響，選擇合適的企業目標及戰略，就必須重視財務預算管理工作存在的問題及改進措施，在突破原有管理措施限制的同時，更好的促進國有企業的未來發展。

1 國有企業財務預算管理中存在的問題

1.1 預算編制缺乏統籌規劃

預算編制工作由企業的財務部門組織進行，需要企業各業務及職能部門參與其中，先編制業務預算，在業務預算的基礎上編制財務預算。一方面由于缺乏溝通協調，財務預算編制時，各業務及職能部門還未能梳理好全年各項業務行為的數據信息，導致預算編制較為倉促，編制結果與實際業務需求產生較大偏差。另一方面由于國有企業發展至今普遍經營存續期較長，雖然進行了公司制改革，但是由于管理慣性，一些管理機制很難在各部門間、全體職員內達成有效共識，而預算編制工作就是其中的典型代表，各業務及職能部門將預算編制視為一種工作負擔，而不是配合業務進行的有利支撐[1]。

1.2 預算執行考核設計存在偏差

目前大部分國有企業在預算執行中缺乏考核體系設計，財務預算執行的壓力幾乎全部落在財務人員身上，而真正執行預算的業務人員卻游離于考核范圍外。在這種考核設計下，一方面使考核難以約束預算執行的準確性，另一方面加劇了各業務及職能部門對預算編制的不重視，形成預算編制不準確的惡性循環，導致財務預算管理指標只存在于理論層面，成為一種擺設，不僅極度缺乏執行力，也無法充分發揮財務預算管理的作用。無論何種形式的管理工作，如果缺乏強而有力的實施執行，其也僅僅只是一種流于形式的文案而已，國有企業的財務預算管理工作同樣如此。

2 改進國有企業財務預算管理的具體措施

2.1 統籌規劃預算編制工作

首先要改變預算編制是財務的工作的觀念意識，要充分激發各業務及職能部門的主觀能動性，將業務執行代入預算編制，讓預算更好地配合業務執行，并能修正業務執行偏差。其次，在預算編制前，要做好溝通，確保各業務及職能部門已經完成對全年業務行為的規劃和計劃后，再開始進行預算編制，如果是大型國有企業，管理層級較多的情況，最好固定每年預算編制的時間，讓各業務及職能部門提前做好編制預算的數據收集整理工作，使預算編制結果更加契合實際，真正起到預算編制的效果[2]。

2.2 構建完整的財務預算管理體系

當前絕大多數國有企業缺乏完整的財務預算管理體系，為提升財務預算管理的工作效率及質量，真正發揮預算管理的作用，就必須建立起完整的財務預算管理體系，要涉及到指標設計、分析調整及考核評價等各方面的工作。首先，要建立起與之對應的財務預算管理委員會，全面整理好國有企業內部各個部門的業務性質及主要特征，提升國有企業內部全體員工對財務預算管理工作的重視程度。其次，要建立科學合理的考核評價機制，將預算執行結果分解到各業務執行部門，強化預算執行的力度，保證預算執行的效果。最后，還要建立預算執行跟蹤分析機制，對預算的執行過程進行分析及評價，及時發現影響預算執行出現偏差的經營行為，做好分析工作，適時修正業務行為或調整財務預算，確保國有企業能夠實現預期的經營成果[3]。

3 結語

在新時期下，國有企業的財務預算管理工作具有著十分重要的作用，為了保證財務預算管理工作能夠獲得實效，就需通過統籌規劃預算編制工作及構建完整財務預算管理體系的方式，以國有企業的實際發展情況為主要依據，穩步推進財務預算管理工作效率及工作質量的提升，為國有企業的未來發展奠定堅實基礎[4]。