淺談基層財務(wù)管理工作的問題與對策

黃少艷 韓助君

江西省吉安市煙草公司永豐分公司 江西吉安 343000

近年來，國家財政在進行不斷地改革和推進，基層單位財務(wù)的管理水平也有了一定的鍛煉和提升，然而基層單位財務(wù)的管理人員大多為兼職人員，財務(wù)管理的力量稍有薄弱，因此財務(wù)管理上仍然存在不少的問題。所以，本文章采取對當前基層單位的財務(wù)管理情況進行了分析和總結(jié)，對加強基層單位財務(wù)管理工作提出了的應(yīng)對措施，切實提高基層單位財務(wù)管理的水平[1]。

1 基層財務(wù)管理存在的主要問題

（1）基層單位財務(wù)力量薄弱，財務(wù)管理人員專業(yè)知識有限。一是基層單位財務(wù)管理人員專業(yè)水平不高和理論知識不強。財稅專業(yè)畢業(yè)的財務(wù)管理人員占比很小，絕大部分是進單位后由于工作需要換崗為，通過社會財會培訓，取得了會計從業(yè)資格證。沒有展開系統(tǒng)化、專業(yè)化的學習和培訓，業(yè)務(wù)技能實戰(zhàn)經(jīng)歷不強和財務(wù)管理水平有限、會計基礎(chǔ)工作較為薄弱。二是有些基層單位的兼職會計大都是從單位業(yè)務(wù)、服務(wù)的骨干中抽點出來做的兼職。其主要精力集中放在了業(yè)務(wù)、服務(wù)上，財務(wù)管理上的工作就簡而言之、粗糙的做過。年終考核與財務(wù)工作上的好與壞沒有多大的直接關(guān)系。所以沒有必要抽出更多的時間和精力來研究財務(wù)政策和財務(wù)工作的規(guī)范性。三是缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才 。隨著社會的發(fā)展，基層單位財務(wù)管理意識有所增強，財務(wù)會計的培訓工作也有所增加，財務(wù)工作人員的整體素質(zhì)得到了一定的提升，但其專業(yè)性的水準還是有待提升。基層單位的剛?cè)肼毜哪贻p人接受能力強但缺少豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，而年紀大的會計對電算化一些新鮮事物接受能力較慢。

（2）財務(wù)管理制度不夠完善。隨著社會事業(yè)的不斷發(fā)展和延伸，各個行業(yè)對財務(wù)管理工作都提出了更高的要求，這就需要基層單位必須建設(shè)更加完善健全的的財務(wù)管理制度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的基層并沒有建全的財務(wù)管理制度，有的基層雖然建立了財務(wù)管理制度，但制度并不健全。部分基層沒有對預(yù)算、收支、資產(chǎn)、物資采購、檔案和財務(wù)監(jiān)督等財務(wù)管理工作需要做出的明確規(guī)定，缺少工作流程和相應(yīng)工作職責。有的基層財務(wù)管理制度中沒有相應(yīng)的考核評價機制，缺乏衡量工作完成情況的不同等級的標準，使財務(wù)管理制度的執(zhí)行力缺乏根本依據(jù)，制度落實到位更是缺乏工作的嚴肅性。財務(wù)部門也沒有規(guī)范的管理流程來明確分工工作職責，也沒有完善的管理制度來制約相關(guān)人員的財務(wù)工作[2]。

（3）財務(wù)管理監(jiān)督制度機制不夠完善。 在我國很多的基層單位日常的財務(wù)管理工作存在著普遍的“重收支、輕管理”現(xiàn)象。國家與社會對單位內(nèi)部之間缺乏一定的協(xié)調(diào)與配合，會計核算的監(jiān)管力度不到位，沒有形成有效的監(jiān)管合力制度。而基層單位內(nèi)部監(jiān)管制度機制并不夠健全。同時基層單位外部的監(jiān)管制度機制也不健全。監(jiān)管部門沒有及時的對各項管理制度開展監(jiān)管，對資金的使用情況監(jiān)管也不盡詳明，處罰力度不夠等等問題直接導致問題不能得到徹底的解決。

（4）財務(wù)管理理念缺乏創(chuàng)新。財務(wù)管理工作沒有走出“資金”固定管理的誤區(qū)，這已經(jīng)是成為制約財務(wù)管理有效開展的一大障礙。有的單位管理系統(tǒng)缺乏融合，還沒有將ERP系統(tǒng)、會計電算化、“電子化”平臺等系統(tǒng)的融合，財務(wù)信息化缺乏協(xié)同性，特別是在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、電子計算技術(shù)等方面存在相對薄弱點，這也在很大程度上限制了財務(wù)管理的創(chuàng)新性和拓展性，需要引起基層單位的高度重視。

2 加強基層財務(wù)管理工作的對策及建議

（1）加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)。基層單位不斷加大對基層財務(wù)人員的培訓和教育力度，通過聘請高校教師或?qū)＜覍ζ溥M行有針對性的崗位培訓，采取激勵措施鼓勵財務(wù)人員不斷提升技能和理論知識基礎(chǔ)，也加大對準則、制度及相關(guān)法律法規(guī)的努力學習，通過更新專業(yè)知識和先進的財務(wù)管理技術(shù)和方法，持續(xù)更新和充實業(yè)務(wù)知識，提高了自身的綜合業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)實行財務(wù)管理人員崗位資格管理制度，不斷提高會計人員的職業(yè)道德水平。同時加強財務(wù)管理人員的政治和思想教育，加強自身道德素質(zhì)修養(yǎng)，樹立強實的財會法制觀念，強化會計職業(yè)道德教育，通過教育培訓和制度約束使財務(wù)人員堅持原則，自覺遵守財經(jīng)法律法規(guī)，抵制違法亂紀行為，努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、客觀公正、業(yè)務(wù)熟練的財務(wù)人員隊伍。

（2）建立完善財務(wù)管理體系。要想有效的解決財務(wù)管理中存在的問題和不足，必須不斷優(yōu)化和改變財務(wù)管理的預(yù)算體系和制度，聯(lián)合研究單位各項工作的關(guān)聯(lián)和層次，制定出科學、合理、有效的預(yù)算財務(wù)制度。因為完善的財務(wù)管理制度，為資金使用提供技術(shù)指導，降低了財務(wù)風險，同時明確各負責人的責任和任務(wù)，開展合力的調(diào)配。

（3）強化財務(wù)監(jiān)督職能 。從當前基層單位財務(wù)管理最突出的問題來看，就是財務(wù)監(jiān)督十分弱化，因而應(yīng)當更加高度重視財務(wù)監(jiān)督職能的有效性。這就要求基層單位在開展財務(wù)管理核算工作時，把財務(wù)監(jiān)督制度機制納入到財務(wù)管理體系當中，要求強化財務(wù)部門的“獨立性”，同時也要賦予財務(wù)部門相應(yīng)的監(jiān)督職能，進而使財務(wù)管理工作更有針對性。在具體的實施過程中，基層單位可以建立相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督機制，比如可以強化財務(wù)部門對基層單位“一把手”財務(wù)決策的監(jiān)督，在資金使用等諸多方面提出相應(yīng)的意見和建議。強化財務(wù)監(jiān)督職能，還要更加高度重視財務(wù)監(jiān)督機制建設(shè)，強化財務(wù)工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，特別是對于基層單位領(lǐng)導人員來說，更要在這方面以身作則、率先垂范。

（4）增強創(chuàng)新財務(wù)管理思路 。對于開展基層單位財務(wù)管理工作來說，至關(guān)重要的就是要在創(chuàng)新財務(wù)管理思路方面取得突破。基層單位在開展財務(wù)管理工作的過程中，要運用思維和創(chuàng)新，促進財務(wù)管理的系統(tǒng)性、全面性和效能性，大力加強財務(wù)管理改革和創(chuàng)新，努力使財務(wù)管理工作能夠發(fā)揮更大的職能。這就要求基層單位財務(wù)管理工作應(yīng)當從“管資金”向“管資產(chǎn)、管發(fā)展”轉(zhuǎn)型，使財務(wù)管理工作能夠更具有系統(tǒng)性，并為基層單位戰(zhàn)略發(fā)展奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)新財務(wù)管理思路，還要求基層單位一定要將財務(wù)管理工作提高到戰(zhàn)略管理層面，將“行政化”與“市場化”進行有效結(jié)合，牢固樹立“經(jīng)濟效益觀”，不斷強化財務(wù)管理工作的整體效能。

加強基層單位的財務(wù)管理工作具有重大的意義，基層單位應(yīng)該隨著社會的發(fā)展與時俱進，及時解決財務(wù)管理工作中遇到和出現(xiàn)的新問題，從而提高基層單位的財務(wù)管理工作水平，也為基層單位提供較好，較高的服務(wù)質(zhì)量[3]。