趙 坤
(天門職業學院,湖北 天門 431700)
高職院校頂崗實習是學校按照專業人才培養目標和人才培養方案安排,主要由學校安排或經學校批準由學生自行到企業等單位,側重于實踐性操作和專業技能培養活動[1]。參加頂崗實習的學生已經具備在相應工作崗位獨立工作的能力,在實習崗位上可以逐步獨立完成工作活動。
頂崗實習中,學校、實習單位和學生三方要簽訂實習協議。三方當事人的權利義務受到實習協議及有關實習法律法規的約束。目前,專門針對職業院校學生實習的規定主要是管理性規定。學生在實習單位的工作性質并非勞動法中的勞動者,學生和實習單位間的法律關系并非勞動關系。實習單位是高職院校學生實習期間的直接管理人,安排學生到與其專業相關的實習崗位工作,對實習過程進行監督和管理。實習單位要承擔起針對實習學生在勞動保護、勞動風險控制和防范等方面的職責。
李某系某職業院校在校學生,2020年7月22日,實習單位、學校及李某簽訂協議,實習單位根據生產工作需要,結合李某所學專業安排其到合適的工作崗位進行實習。李某在實習期間,實習單位為李某購買商業保險中的雇主責任險,對李某等一批實習生提供了安全生產及崗位操作方面的培訓,并發放了《安全手冊》。
2019年8月3日下午,李某由公司師傅王某帶領,到實習車間為機械設備更換濾布。兩人借助設備側面的閥門、管道爬上去,在設備頂部進行作業。公司員工章某在地面接應。工作結束后,王某順著設備側面返回地面,李某直接從設備上跳到地面。因腳底粘連的濾料打滑,當場摔倒。當晚9時許,李某隨即被送往醫院治療,門診診斷為股骨頸骨折。2020年8月24日,李某出院。
司法鑒定為:李某摔傷左股骨頸骨折致左髖關節功能障礙構成人體損傷十級傷殘。法院最終認定該實習單位、學校對李某所受損害分別承擔60%、20%的賠償責任,李某自己承擔20%責任。李某主張的殘疾賠償金、后續治療費、誤工費、營養費、住院期間伙食補助費、護理費、交通費、精神損耗賠償金和鑒定費各項損失中的合理部分實習單位承擔81493.95元,學校承擔29724.75元。
1.實習單位態度消極
實習單位對接收實習生的意愿不強,管理實習生過程中容易出現消極懈怠現象[2]。甚至有很多實習單位認為在實習生的頂崗實習中投入和收益不成比例。調查顯示,實習單位缺少針對頂崗實習的規章制度,管理中將實習生等同于正式員工,沒有界定針對實習生人身安全更高的實際操作標準。
2.學校管理缺位
高職院校管理上出現缺位也是導致學生在頂崗實習期間出現人身傷害事故的原因之一。在政策層面缺乏完善實習機制,學校在頂崗實習中扮演的角色會出現不能及時發現存在的隱患、管理職能缺失。有學校為了完成學生實習任務,制定方案不科學,任由學生自主實習,造成學生管理困難,安排的指導教師無法有效進行指導和監管。
3.學生缺乏自我保護意識
在高職院校學生頂崗實習中人身傷害的問題上,學生也往往承擔一部分責任。學生選擇實習單位時沒有主動考察,參與到實習安排工作中。學生頂崗實習中沒有按照正式員工對待,但其被支配地位與一般勞動者無異,沒有雙向選擇的情況,為后期的實習留下糾紛隱患。
學生自我維權意識還不夠。在沒有及時簽訂實習協議的情況下,實習單位與學生就薪酬待遇和人身安全保障上出現爭議時,實習單位會選擇逃避,學生的利益不能得到及時恢復,維護利益的成本也會上升。
1.實習單位的責任
正如以上案例概要所述,李某在該公司實習,因為工作導致其人身傷害是直接原因,且案涉設備沒有扶梯供工作人員上下無疑是事故的外因。法院在考量李某人身傷害責任承擔時,要考慮導致危害發生的是造成風險的不同主體責任,所獲利益、對實習環境勞動保護的支配等方面。結合人身傷害的實際情況,考察以上因素與人身傷害的因果關系,最終確定實習單位對李某的人身傷害負主要責任。
2.實習生所在學校的責任
實習生所在高職院校的責任在確定學校的責任時沒有考慮在傳道、授業、解惑的教書育人工作方面的責任的。學校應該全面掌握學習頂崗實習中面臨的風險,進行專業的評估與防控。在學生的合法權益受到侵害時要第一時間提供援助和救濟[3]。本案例中,學校沒有盡到應有的職責,沒有免責事由,就應該承擔相應的責任。
3.頂崗實習學生自身的責任
李某在頂崗實習期間受傷,他的人身損害依法獲得合理賠償。但是具體的責任劃分,應該結合三方當事人的過錯以及根據法律規定相關的舉證義務下的舉證情況。上述案例中,李某在實習期間未盡到注意審慎義務,自己是存在一定過錯的,要承擔相應的責任。
高職院校大學生在頂崗實習前缺乏系統的法律法規教育。高職院校應重視學生在法律知識方面的學習,通過開設選修課程,或者采取專題講座、法律小知識宣傳單等方式加強宣傳力度,強化宣傳效果。學生在出現人身傷害事故時,有意識地立即報警并收集、確定有利證據,能夠有意識地準確訴諸最有效的手段維護自身合法權益。
完善實習學生意外傷害保險機制,借鑒機動車強制責任保險制度,是解決高職學生頂崗實習中人身傷害的重要法律渠道。為有效保護學生、實習單位和學生三方的合法權益,應該明確為購買人身傷害保險的主體,最低標準[4]。條件較好的學校可以建立學生意外人身傷害保障基金,可先行墊付實習學生人身傷害事故費用,并賦予追責的權利。同時也要完善高職學生頂崗實習中人身傷害保險的學生權力維護機制,可以通過法律援助等方式保障。
目前,我國有關學生實習的法律法規體系沒有完全建立起來。有關實習的主要是部門規章。關于頂崗實習法律適用主要依據其他法律中的特別規定。《職業學校學生實習管理規定》主要規定學校、實習單位的職責,注意性法律義務。這些頂崗實習學生的人身安全沒有直接法律依據可以援引。有些地方政府通過制度有關頂崗實習的規章,明確規定實習單位可以使用的實習名額和崗位數,實習崗位的補助標準,對學生權益進行法律認可的保障,學生的實習情況有了明顯改善。
高職院校大學生頂崗實習是培養學生動手能力,適應工作崗位的準備階段,是必不可少的一環。通過構建起完善的學生頂崗實習權益保護和救濟機制,完善相應的法律法規,保障學生的合法權益;學校更加重視學生上崗前的系統法律知識教育和權利意識的培養,引導學生參與選擇實習單位;學生頂崗實習單位通過完善規章制度,科學管理,采取可持續發展措施,實現經濟效益增長和共建共享。