新理念下高校國有資產處置精細化管理研究

趙德春

（長春工業大學資產管理處 吉林 長春 130012）

高校國有資產是高校發展的重要基礎資源，是人才培養的物質保障。在資產使用過程中，由于超出使用年限，設備的性能不滿足實際需求，或設備的能耗過高不適宜繼續使用的，或配置不合理造成閑置的，要進行資產處置，實現新舊資產的交替。高校國有資產處置是資產管理中的重要環節，但由于傳統的處置理念滯后及處置方式不合理，一些國有資產殘值挖掘不夠，存在一定的國有資產流失情況。在協同、共享、綠色發展的新理念下，實現對高校國有資產處置的精細化管理，可以提高資產的使用率，并可以最大限度地將資產轉化為經濟收入，節省高校的經費投入。

一、高校國有資產的處置現狀

1.資產處置工作不重視

高校國有資產的管理可以分為購置、使用、處置三個重要的階段。在實際中，很多高校對前兩個階段的管理都很規范，無論是購置還是使用環節，都按照相關的規定進行，但對資產處置這一環節重視不夠。因為資產的購置經費主要來源是國家財政以及學校的一些科研經費等，所以資產購置工作完成后，其后續的處置工作往往不被重視。有的高校只要儀器設備到了報廢年限，不管有沒有利用價值，就直接申請報廢；有的儀器設備閑置多年，長期無人管理，設備出現損壞后申請報廢；有的資產長期閑置，無法及時處置，導致大量的設備積壓，需要場地進行存放，加重了資產管理工作負擔。

2.未對處置資產進行有效分類

學校國有資產的處置主要有出售、轉讓、捐贈、報廢等幾種方式，其中，對設備資產的處置主要方式是資產拍賣。[1]但是在對資產進行處置前，未根據資產的性質、殘值等不同進行有效的分類，經常是將殘值高的和殘值低的、能再次利用的和不能利用的資產一起處置，導致資產處置的收入比較低。比如，一些機電類的儀器設備附加值比較高，有二次開發利用的價值，有的可以進行維修后繼續投入使用，如果和殘值低的或基本無殘值的資產一起進行打包處理，不僅造成資產浪費，同時高校還要進行新設備的購置，無形中就會增加學校的經費投入。

3.未實現對資產的綠色處置

安全綠色發展是我國各項事業發展的基礎，高校國有資產的處置也要遵循綠色發展理念。但在實際處置中，多數高校對于資產的處置只是關心資產的殘值、資產處置后的收入等，至于資產被處置后有無進行無害化處理、資產的流向并不關注。高校內有的儀器設備可能會對環境造成一定的污染，比如，化學實驗室的一些設備由于長期和一些化學物品接觸，設備有化學物品的殘留，如果對其處置不當，或者沒有進行無害化處理，就有可能對環境造成一定污染。由于高校在對資產進行處置過程中，不關心資產的去向，沒有對回收公司提出設備無害處理的要求，很多處置公司可能會對無害處理成本高的資產就隨意丟棄掉或進行焚燒，造成環境的污染。

二、高校國有資產處置精細化管理的意義

1.提升資產的回收殘值

回收殘值是資產處置中重要的衡量指標之一，很多高校都比較關注處置資產的回收殘值，但傳統的資產處置，由于是不同殘值的資產進行打包處理，導致資產的回收殘值低。對資產進行精細化管理，可以根據回收市場的需求，對處置資產進行合理的分類，讓一些回收價值高的資產可以拍賣出更高的價格，而對一些殘值低的資產可以通過合理的組合進行拍賣，或者是搭配一些殘值高的設備進行拍賣，進而可以在一定程度上提升處置資產的回收殘值。此外，在資產處置過程中，需要對處置資產進行殘值評估，由于高校的處置資產多為報廢儀器設備等，殘值較低，如果讓有資質的評估公司進行評估的話，往往出現評估費用高于資產殘值的情況。因此，通常情況下，高校基本是由資產管理部門按照經驗來進行評估，這就更需要對處置資產進行精細化管理，利于資產管理部門更好地對處置資產進行殘值評估，提高資產殘值。

2.實現對資產的二次利用

高校的不同部門之間，對于設備的需求也有一定差異。比如，科研部門的一些儀器設備相對行政部門來說，儀器的性能比較高。科研部門的工作要求高，對一些實驗數據要求精確，與之相對應的設備也要精密可靠。實際上，科研部門的一些設備并不是因為故障而報廢的，是因為設備的精密性達不到科研要求而被淘汰的。對處置資產進行精細化管理，可以讓一些技術含量高的儀器設備實現高校內部的二次利用。[2]這樣的話，不僅能挖掘處置資產的潛能，還可以節省設備采購資金。可以將科研部門淘汰下來的儀器用在教學過程中，滿足教學需要。可以將一些性能較高的計算機調撥到行政部門，行政部門對計算機性能的要求要低于科研部門，就算是使用了較長時間的計算機，在沒有故障的情況下，完全可以再次利用，實現處置資產的內部循環。

三、新理念下高校國有資產處置精細化管理策略

1.加強對資產處置工作的重視

高校要落實好國有資產的管理主體責任，具體落實到個人，讓相關人員對廢舊資產的處置工作重視起來，規范處置行為，最大限度地發揮處置資產的價值。資產管理部門要定期開展資產處置工作方面的培訓，提高管理人員的管理水平。在儀器設備的使用環節，設備管理人員要細化使用規范，尤其是新設備的引進后，要對設備使用人員進行一定的培訓，讓使用人能夠按照操作規范來使用設備，避免出現由于操作不當導致設備提前報廢的情況。管理人員要在資產處置的初審環節進行嚴格的監管，對于達到使用年限而報廢的儀器設備，要進行全面統計。統計設備里面哪些是因故障導致的報廢，是不是有維修的價值；哪些雖到報廢年限，但仍可繼續使用的，能否在校內其他部門繼續使用；哪些是殘值比較低的，如何來處置。做好處置資產的統計管理工作，為資產的后續分類處置提供基礎。

2.對處置資產進行科學合理的分類

不同類型的儀器設備，殘值有很大的不同，一般是機械類設備的殘值高，其次是機電類、電子類，而一些木質家具幾乎沒有回收價值。一些機械設備可以進行維修改造實現再次利用，即使報廢的話，也因為自身的金屬特性，殘值較高。將處置資產進行合理的分類，可以做到物盡其用，尤其是一些有利用價值的資產，最佳的處置方式就是能夠實現在校內的循環利用。對處置資產進行全面的清查摸底盤點，按照有無使用價值、殘值高低等進行分類，并建立處置資產檔案，更好地進行處置資產管理。

3.實現對資產的綠色處置

對資產的處置要做到綠色環保，確保資產可以無害化回收。首先，對一些有利用價值的儀器設備，可以進行綠色捐贈。有的儀器設備被淘汰之后，如果校內短期內沒有循環利用的可能，可以考慮捐贈給貧困地區的學校。在進行捐贈前，要對損害的設備進行維修，對一些化學儀器進行無害處理，確保儀器設備捐贈之后，能真正發揮效用。其次，對資產收購商進行環保政策宣講，要求其對處置資產進行無害化處理。小部分的儀器設備可以進行捐贈，如果淘汰的儀器設備多的話，還是需要回收公司來進行收購。高校可能每年都要進行一些資產處置，因此，有必要和當地一些有資質的回收公司長期合作，尤其是要和有無害化處理能力的一些回收公司保持長期聯系。在對一些化學儀器設備進行處置時，要求回收公司進行無害化處理，避免其收購之后，只利用有價值的設備，對其余沒有價值的設備一棄了之，污染環境。同時，在資產管理系統中錄用處置資產信息，尤其是對其殘值、去向等進行明確的記錄，讓處置資產的去向明晰，可以進行追溯管理。

四、結語

近年來，隨著高校的擴招，加上高校科研經費的增加，教學資產的購進量也大大增加，導致資產處置量也隨之上升。高校國有資產處置是資產管理中的最后一環，也是重要的一環，很多高校對這個環節并不重視，導致大量的處置資產被浪費掉。在新的發展理念下，要對處置資產進行精細化管理，重視資產處置工作，實現對處置資產的合理分類，最大限度地挖掘其價值，做到綠色處置。