公司資產(chǎn)信用改革背景下的債權(quán)人保護(hù)立法完善研究

劉 奎

（貴州雍盛律師事務(wù)所，貴州 畢節(jié) 553300）

一、信息披露制度的立法完善

（一）擴(kuò)大信息披露的對象

公司債權(quán)人利益保護(hù)工作的有序開展離不開完善的信息披露制度的支持，債權(quán)人可以根據(jù)公司日常經(jīng)營過程中披露的財務(wù)與交易信息，掌握公司的債務(wù)償還以及欺詐轉(zhuǎn)讓情況，并以此為基礎(chǔ)作出是否繼續(xù)或終止與該公司開展業(yè)務(wù)的決定[1]。傳統(tǒng)的資產(chǎn)信用管理體系下，給予了公司股東更大的權(quán)利和自由，為了盡可能地平衡公司股東與債權(quán)人之間存在的利益關(guān)系，必須緊跟市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，修改和完善與資產(chǎn)信用相關(guān)的法律法規(guī)，才能達(dá)到有效保護(hù)債權(quán)人利益的目的[2]。所以，政府部門在制定和實施相關(guān)法律法規(guī)時，應(yīng)該通過將債權(quán)人作為工商信息披露對象的方式，確保公司債權(quán)人可以及時準(zhǔn)確地了解和掌握公司的運營狀況。我國實施的《公司法》應(yīng)該采取司法解釋的形式，明確地規(guī)定公司債權(quán)人不僅享有隨時查閱公司財務(wù)會計賬簿的相關(guān)權(quán)利，同時還可提出查閱公司會計賬簿的要求，且公司應(yīng)該給予相應(yīng)的配合，才能確保債權(quán)人可以及時了解和掌握公司財務(wù)數(shù)據(jù)信息，避免因為債權(quán)人未能及時了解和掌握公司財務(wù)會計信息，造成不必要的損失。

（二）增加月度信息公開的規(guī)定

市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對信息時效性提出的要求也隨之進(jìn)一步提高。所以，上市公司不能再像以往那樣只是簡單地按照年度、半年度、季度的方式向全體股東公開公司的財務(wù)經(jīng)營信息，而是應(yīng)該緊跟市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，將月度財務(wù)會計信息的公開納入財務(wù)會計信息披露體系中[3]。也就是說，上市公司在日常經(jīng)營過程中，既要做好重大經(jīng)營事項的臨時披露公正性，同時還應(yīng)在公司經(jīng)營發(fā)展的過程中，根據(jù)公司資產(chǎn)變動的實際情況，做好公司會計信息披露的工作。由于公司資產(chǎn)在公司持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的過程中，始終是動態(tài)變化的，假如相關(guān)部門要求上市公司必須每天或每周定期公布經(jīng)營信息的話，不僅不利于公司經(jīng)營成本的降低，而且違背了有效提升公司經(jīng)營效率的理念。所以，公司應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，采取跨月度公布和披露會計財務(wù)信息的方式，向全體股東和債權(quán)人及時公布和披露財務(wù)會計信息，以便于公司債權(quán)人和股東可以直觀地了解公司的經(jīng)營狀況。

二、公司董事個人責(zé)任的立法完善

（一）董事個人責(zé)任性質(zhì)應(yīng)為法定責(zé)任

1．公司董事因為可以通過控制權(quán)為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益而肩負(fù)著重要的責(zé)任，所以，董事必須承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任，才能確保公司經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。2．董事的職業(yè)性質(zhì)決定了，其必須時刻保持高度注意義務(wù)與忠實義務(wù)，才能有效防止在日常工作中因為出現(xiàn)工作失誤，影響公司的經(jīng)營發(fā)展，如果公司隨意降低這一標(biāo)準(zhǔn)的話，必然無法起到該制度在《公司法》中所發(fā)揮的作用。3．公司債權(quán)人受到信息不平等因素的影響，由于債權(quán)人無法及時準(zhǔn)確地獲悉公司董事制定的公司經(jīng)營決策行為，更無法獲悉公司董事執(zhí)行該決策時的主觀心態(tài)。所以如果公司將董事個人的責(zé)任簡單地認(rèn)定為侵權(quán)責(zé)任的話，那么公司債權(quán)人必須負(fù)責(zé)舉證公司董事存在故意或重大過失侵權(quán)的負(fù)擔(dān)也隨之增大。4．由于公司董事所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險可以通過董事責(zé)任保險以及董事補(bǔ)償制度合理地拆分，所以，降低了公司董事在公司經(jīng)營決策制定和實施過程中出現(xiàn)失誤時應(yīng)該承擔(dān)的賠償數(shù)額。此外，公司在將董事責(zé)任納入商法特別認(rèn)可責(zé)任體系中時，必須脫離侵權(quán)行為法理的束縛，才能在進(jìn)一步明確公司董事與第三人之間存在的責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)上，減輕公司債權(quán)人所承擔(dān)的舉證負(fù)擔(dān)，給予公司債權(quán)人利益更多的保護(hù)。

（二）確定董事個人責(zé)任的范圍

針對由公司董事個人行為對公司造成的直接或間接損失，可根據(jù)公司董事的責(zé)任范圍，明確劃分公司債權(quán)人所遭受的直接或間接損失。由于公司董事個人行為對公司債權(quán)人造成的損失，對公司的經(jīng)營發(fā)展也埋下了巨大隱患。所以，一旦公司董事因為個人職務(wù)行為出現(xiàn)故意或重大過失，且對公司債權(quán)人利益造成侵害的，應(yīng)該將其造成的直接與間接損害納入公司董事的責(zé)任范圍中，然后根據(jù)《公司法》中的相關(guān)規(guī)定，可通過擴(kuò)大責(zé)任范圍的方式，震懾公司董事，防止因為公司董事出現(xiàn)以權(quán)謀私的行為，罔顧公司利益于不顧。

（三）確定公司為董事不當(dāng)行為的對象

我國《公司法》規(guī)定，公司是董事個人責(zé)任的唯一對象，也就是說，公司董事因為自身職務(wù)行為存在故意或重大過失的情況，且對侵害到公司債權(quán)人利益時，必須按照《公司法》規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)個人責(zé)任。根據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，一旦將董事個人責(zé)任對象設(shè)定為公司，那么公司可以采取擴(kuò)大債權(quán)人保護(hù)范圍的方式，針對董事對債權(quán)人權(quán)益造成的侵害追究董事的個人責(zé)任。

三、法人人格否認(rèn)制度的立法完善

（一）完善股東責(zé)任界定

雖然《公司法》第二十條中明確規(guī)定了公司股東必須承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，但該條款中并未明確界定，股東究竟是應(yīng)該承擔(dān)共同連帶責(zé)任，還是補(bǔ)充連帶責(zé)任。假如股東承擔(dān)的是共同連帶責(zé)任的話，那么公司債權(quán)人可以要求公司全體股東賠償因為公司董事職務(wù)行為造成的利益損失。反之如果公司股東承擔(dān)的是補(bǔ)充連帶責(zé)任時，公司股東只需要承擔(dān)公司未能及時清償?shù)牟糠仲r償責(zé)任即可。所以，相關(guān)部門在完善和優(yōu)化我國公司法人人格制度時，必須明確界定公司股東所要承擔(dān)的連帶責(zé)任屬性[4]。第一，針對嚴(yán)重侵害債權(quán)人利益的行為，如果公司在經(jīng)營發(fā)展過程中，無法及時清償債權(quán)人的債務(wù)，且債權(quán)人利益并未受到重大侵害時，公司股東應(yīng)該在公司不具備債務(wù)清償能力，補(bǔ)充連帶責(zé)任也就失去了其應(yīng)有的作用。第二，如果站在立法精神的角度分析的話，公司法人制度的完善主要發(fā)揮著震懾公司股東，防止公司股東濫用有限責(zé)任的重要作用。所以，如果在共同連帶責(zé)任下，公司股東必須承擔(dān)賠償因為公司經(jīng)營發(fā)展對債權(quán)人利益造成的侵害，才能將立法制度的震懾性作用充分發(fā)揮出來，組織公司股東實施侵害債權(quán)人的違法違規(guī)行為，確保公司可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（二）采用舉證責(zé)任倒置的規(guī)則

如果公司債權(quán)人通過資本顯著不足條件啟動公司法人人格否認(rèn)制度時，必須采取舉證責(zé)任導(dǎo)致的規(guī)則，確保自身的合法權(quán)益不受侵害。由于受到公司存在著獨立人格的情況的制約，債權(quán)人在舉證時，往往無法獲取到股東控制公司的詳細(xì)情況。即便是開展相關(guān)的調(diào)查工作并花費巨大的成本，公司也不一定愿意配合債權(quán)人提供相關(guān)證據(jù)。再加上在當(dāng)前的資產(chǎn)信用體系下，債權(quán)人對公司經(jīng)營情況的了解少之又少，所以債權(quán)人自然也就無法及時準(zhǔn)確地了解公司的真實資本信息。針對這一情況，相關(guān)專家學(xué)者提出了通過從公司股東提供的公司財務(wù)資料、決議文件等資料中調(diào)取關(guān)鍵證據(jù)的方式解決，但是由于債權(quán)人調(diào)取關(guān)鍵證據(jù)的難度較大，所以債權(quán)人應(yīng)該合理運用舉證責(zé)任倒置的方式，以便于在保護(hù)自身合法權(quán)益時，能夠及時獲取相應(yīng)的證據(jù)。

總之，我國相關(guān)部門在實施《公司法》改革時，公司資本制度的發(fā)展也在相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善的情況下受到了不同程度的影響。相關(guān)部門必須在市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步放寬的基礎(chǔ)上，加大債權(quán)人利益保護(hù)投入的力度。不僅要重視公司交易效率提高的重要性，而且還應(yīng)保證交易的安全進(jìn)行，避免因為其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，影響企業(yè)的發(fā)展和壯大。作為我國來說，應(yīng)該在《公司法》不斷發(fā)展的過程中，緊跟市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，徹底改變以往公司債權(quán)人保護(hù)的方式，借助完善的法律法規(guī)和制度，提高企業(yè)公司債權(quán)人保護(hù)的效果，為我國國民經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。