“黨員星級考評管理”體系在民辦高校黨員教育中的應用——以沈陽工學院為例

王 丹 白 靜 武囡囡

（沈陽工學院，撫順 113122）

對黨員的教育培養管理是民辦高校黨建工作的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育管理工作，尤其是2019年5月中共中央印發了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，在這種全面從嚴治黨的大背景下，加強高校的教育管理工作迫在眉睫。開展黨員星級考評管理工作將進一步強化高校黨員的日常管理監督，使黨員隊伍整體強起來、作用發揮出來。

一、民辦高校黨員教育管理工作中存在的問題

（一）民辦高校黨員教育管理體制機制不夠完善

民辦高校黨員教育管理體制機制在一定程度上還不夠健全，沒有形成黨員教育管理的制度體系。個別民辦高校對黨支部書記隊伍建設不夠重視，部分教師黨支部書記存在重業務輕黨建現象，部分機關黨支部因黨員結構復雜，涵蓋的職能部門較多，給黨支部書記工作的開展造成了一定的困難。由于學生黨員缺少入黨后的管理教育，入黨的后續教育存在形式化問題，部分黨員入黨后思想會發生變化，對自己的要求較入黨前有所松懈，黨員的先鋒模范作用發揮得不夠突出。

（二）民辦高校部分基層黨組織設置不合理

隨著高校的發展，黨員人數逐年增加，許多高校黨支部設置不合理，沒能按照部門、專業等結構進行優化設置，尤其是學生支部黨員人數偏多。根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，黨支部黨員人數一般不超過50人，個別民辦高校還沒有完全達到要求。由于人數超編，支部組織生活、主題黨日活動及理想信念教育等工作開展不便，進而給黨員的教育和管理造成了一定的困難。

（三）民辦高校黨員教育管理工作針對性不強

民辦高校師生黨員的教育方式雷同，缺乏一定的針對性，同時黨校的授課方式較為單一，缺乏創新性，照本宣科，教育方式相對保守，課堂缺乏互動和交流，課程的設置往往以理論講解為主。部分學生對黨的理論知識的學習往往流于形式，為應付考試而死記硬背，導致其對理論知識的理解缺乏一定的深度和廣度。

二、民辦高校實施黨員星級考評管理體系的優勢

沈陽工學院自2020年起，嘗試開展黨員星級考評管理工作。在此項工作中，通過“分類管理”開展黨員教育優勢顯著。黨員通過比較看清彼此間的差距，產生一定的壓力，可以及時鼓勵先進、整頓后進，激發黨員追求進步的動力，促使他們在工作中充分發揮先鋒模范作用。

（一）實施黨員星級考評管理，是民辦高校構建黨員教育體系的有力舉措

1.開展黨員星級考評管理有利于健全基層黨建工作制度

學校黨委組織部門制定并下發黨員星級考評管理方案，印制黨員星級考評管理自評表、互評表、群眾測評表、黨組織評定表及綜合得分匯總表，形成了較為完善的星級考評管理規范，為黨員星級考評工作打下堅實基礎，進一步完善了基層黨建工作制度。

2.開展黨員星級考評管理有利于黨支部結構優化

沈陽工學院開展黨員分類教育管理以來，累計增設、調整黨支部10個。對于不同類型的黨員，機關黨支部按照職能部門的分工和工作關聯性進行調整。后勤黨支部由于工作性質特殊，獨立設置，方便組織生活開展；教師黨支部按照學科、專業、教研室等進行設置，方便教師交流學習，更有利于教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養及作用的發揮；各二級學院學生黨支部根據實際情況，或者按照年級劃分支部，或者按照專業劃分支部，均取得了良好效果。

（二）實施黨員星級考評管理，是民辦高校創新黨員教育方式的有效途徑

1.提升教育管理的創新性水平

學校重點突出“分類管理”的理念，明確黨員教育重點，即教師黨員要積極投身教書育人和學校改革發展建設中，學生黨員要幫扶朋輩、積極開展創新創業活動，管理崗位黨員要積極投身管理育人、服務育人和學校改革發展建設中，后勤崗位黨員要積極鉆研技術知識、創新服務方式、提高服務水平。“分類管理”為管理工作帶來了便利，使黨員教育管理更加有針對性，圍繞中心，服務大局，積極創新黨建活動，為黨建工作增添生機和活力。

2.提升黨校育人的工作水平

隨著新生入黨啟蒙教育的開展，黨校可在制定黨校工作方案時將星級考評管理相關因素融入其中，制訂長期工作計劃，將星級考評管理貫穿黨校授課始終，讓師生從遞交申請書的那一刻起就用星級考評來約束自己，端正他們的入黨動機，提高他們理論學習的水平，促使他們向身邊典型學習，積極主動發揮先鋒模范作用。

（三）實施黨員星級考評管理，是民辦高校提升黨員教育效果的有利抓手

1.彌補了對黨員尤其是學生黨員入黨后的教育

一些學生入黨后在學習方面出現懈怠情況，積極性消退，認為入了黨就可以一勞永逸，黨員星級考評管理工作的開展極大地彌補了黨員入黨的后續教育。黨員根據評星指標，解決自身存在的問題，高校將考評結果作為學生黨員在校期間參加各種評優的重要依據。

2.為黨支部書記開展教育工作提供方向目標

黨支部書記在開展黨員教育管理工作的過程中可依據“分類管理”的理念，將黨員依據身份和崗位分為教師黨員、學生黨員、管理崗位黨員和后勤崗位黨員。按照不同支部不同管理的原則，進一步提高黨支部工作效率，使工作開展得更有針對性。通過“星級考評”管理，將黨員作用“明確化、具體化”，更有利于學校黨委組織部門和基層黨組織對黨員進行管理和教育，進一步完善黨員管理工作。

3.為不同身份的黨員指明努力方向

不同身份的黨員具有不同的特點，因此推行黨員星級考評管理的側重點也將有所不同。黨員星級考評管理將黨員依據身份和崗位分為教師黨員、學生黨員、管理崗位黨員和后勤崗位黨員，采取個人自評、黨員互評、群眾測評、組織評定的方式，重點從政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格四方面來考核黨員，為不同身份的黨員指明了未來努力的方向。

三、黨員星級考評工作的具體實施

（一）建立健全工作機制體制

1.加強組織領導，細化考評指標

印發黨員星級考評工作實施辦法，成立領導小組，在學校領導小組的領導下牽頭抓總，組織實施，加強工作指導和督促檢查。各黨總支成立領導小組，負責本組織黨員星級考評管理工作的組織與實施，基層黨支部書記是直接責任人。根據黨員的不同身份細化考評指標及評分標準，及時記錄黨員星級指數動態變化情況并建立黨員管理檔案，隨時接受黨員的詢問。

2.開展培訓，引導黨員發揮作用

學校各級黨組織要加大培訓力度，確保黨員星級考評管理工作落實到個人，通過強化理論指導實踐，凝練黨建特色，教育引導師生黨員在學校教學、科研、管理等方面充分發揮先鋒模范作用。針對基層黨組織的特點，緊密圍繞人才培養開展工作，加強對黨員的培養教育。比如：經濟與管理學院積極弘揚雷鋒精神，利用雷鋒商社開展各類活動；藝術與傳媒學院利用專業特色開辦智慧老年大學，開展鄉村支教活動；生命工程學院結合自身優勢在科技支農的道路上穩步前行。

3.廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍

營造濃厚氛圍是黨員星級考評管理的重要手段，各級黨組織可樹立優秀“五星”黨員典型，通過“兩微一端”、校園網等媒介宣傳在黨員星級考評管理工作開展過程中涌現的先進典型、好的經驗、好的做法，引導黨員充分發揮先鋒模范作用。

（二）扎實有序推進，在實施中改進提升

1.與民主評議黨員結合，提升工作效率

在2020年的民主評議黨員工作中，沈陽工學院就嘗試了將黨員星級考評管理工作與民主評議黨員工作相結合，依次評出了“五星”“四星”和“三星”黨員。“五星”和“四星”黨員方可參與各類評優評先活動；對于“三星”黨員，黨支部將派人與其談話，促進其整改提高。黨員星級考評可作為抓實黨員教育管理監督的重要手段，著力解決黨員隊伍建設中存在的突出問題，切實提升黨員教育管理質量。

2.不斷改進指標細則，與學校中心工作充分結合

學校黨委將根據黨員星級考評管理結果不斷改進指標明細。各基層黨組織通過星級考評工作，進一步明確開展本組織黨員教育的著力點，將黨員教育和人才培養中心的工作有機結合。學院黨組織部門利用黨員自評、黨員互評和群眾測評表格，簡化星級考評的工作流程，讓星級考評工作不流于形式。同時，讓黨員多方聽取黨組織和群眾的聲音，結合自身實際，找到黨建工作與中心工作的結合點，有力推動學院的發展。

3.定期加強指導檢查，推動星級考評工作穩步開展

黨員星級考評管理工作要與黨員日常教育監督工作相結合，堅持實事求是，不搞形式主義。黨委組織部門要定期對基層黨員星級考評管理制度的實施情況進行檢查指導，推動黨員星級考評管理工作穩步有序開展。

（三）合理運用考評結果，樹立典型，發揮模范作用

黨支部通過星級考評工作，進一步明確開展支部黨員教育的著力點，提高支部工作的規范性，提高黨務工作隊伍的能力和水平。將星級考評結果作為黨內表彰的重要依據，激發黨員的進取心，使黨員提升自身素質。大力宣傳，突出“五星黨員”的示范引領作用，樹立典型，促使黨員發揮先鋒模范帶頭作用。

結 語

將黨員星級考評管理體系應用于黨員教育管理過程中效果顯著，但也存在應用時間較短，相關指標還沒有得到有效檢驗等問題。在下一步工作中，沈陽工學院黨委要堅持把黨員星級考評管理工作納入基層黨組織書記抓黨建述職考核，將考評結果與“兩優一先”等黨內表彰有效結合，總結好的經驗和做法，持續改進，切實提升黨員教育管理質量。