關于“攻堅黨建”在項目建設中的實踐與探討

駱宏祥

（中國水利水電第八工程局有限公司，長沙 410004）

一、“攻堅黨建”產生背景

近年來，國家大力發展民生工程建設，水電工程、建筑工程、交通工程、市政工程、能源工程迅猛發展。中國水電八局作為中華人民共和國誕生后創建的中央企業，歷經幾十年發展，在市場經濟大潮中順勢勇為，積極推進企業轉型升級，不斷優化產業結構，現已形成國內水利、電力，國際國內基礎設施、鐵路、投資等幾大業務板塊競相發展的良好態勢。當前，面對疫情影響、建筑業市場競爭加劇的嚴峻形勢和拓展大土木工程業務領域的新任務，工程局能否在這一輪挑戰中搶抓機遇，關系到公司“雙百億”戰略能否實現。近年來，工程局業務范圍拓展迅速，土木建筑工程業務量取得了突破性增長。但同時，在項目施工建設過程中，公司也面臨著征地拆遷難、工期壓力大、施工環境復雜、品牌不亮、腐敗易發和人才不足等一系列問題，嚴重影響了項目履約。面對這些新問題，傳統黨建模式顯得“捉襟見肘”，不能更深地融入和促進新業務發展，不能充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。因此，必須創新黨建模式，采用系統的辦法來解決系統性的問題。

二、“攻堅黨建”的內涵及意義

為了打好項目建設攻堅戰、確保項目履約以及推進公司業務的持續發展，工程局黨委堅持“融入中心抓黨建，抓好黨建促發展”和“一融入、兩對接、五轉化”的理念，創新了“1266”的“攻堅黨建”模式，即堅持融入生產一個中心，堅持目標與問題兩個導向，通過攻堅征地拆遷、敏捷施工、品牌塑造、和諧共建、反腐倡廉和人才培養，將政治優勢轉化為協調優勢，將先進性優勢轉化為作風優勢，將宣傳文化優勢轉化為品牌優勢，將群眾工作優勢轉化為環境優勢，將黨風廉政建設優勢轉化為廉潔行為優勢，將組織優勢轉化為人才優勢，致力于打造好民生工程、精品工程、品牌工程、和諧工程、陽光工程和素質工程。這既是順應國家基礎設施業務發展的必然選擇，也是確保項目建設優質高效履約的堅強保障，更是發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的內在要求，對促進企業轉型發展有著重要的現實意義。

三、“攻堅黨建”在項目建設中的應用及成效

（一）攻堅征地拆遷，將政治優勢轉化為協調優勢，凝聚各方力量，打造民生工程

針對征地拆遷的難題，為了實現跑步進場、永爭第一，工程局黨委充分發揮黨建政治優勢，加強與政府高層、有關部門、業主等相關方的溝通協調，構建和諧的外部施工環境，為快速推進項目建設提供了堅強的政治保障。

1.利用央企政治影響，促進征地拆遷

進入市場經濟時代，工程局的業務發展開啟了創新發展新模式。多年來，工程局黨委領導以“兩學一做”學習教育為契機，積極主動對接施工項目所在地政府及相關職能部門，并與主管單位多次深入施工項目實地視察、指導工作；會晤當地政府主管領導，聽取群眾意見，現場辦公，通過召開專題協調會等形式解決問題并根據實際情況修正有關拆遷策略，使征地拆遷工作做到政府支持、群眾理解滿意。周密細致的工作，已經成為工程局黨委解決這項“老大難”問題的優良作風，破除了施工現場的重大障礙，保證了征地拆遷工作按工程設計進程順利進行，促進了項目同步規劃建設，確保了項目施工正常開展，推進了前期工程建設。

工程局各級單位及項目黨支部將聯建觸角延伸到了相關單位之中，通過開展政府職能部門對接、警民共建，舉辦慰問、球賽、公益等活動，與項目當地的政府部門、交通部門、派出所、電力部門、管網部門、自來水公司、學校等相關單位形成了良好的對接機制，深度融合，在建設過程中獲得了他們的理解、支持和配合，特別是得到了當地行政主管部門的認可，并為項目授牌“精神文明示范單位”“警民聯創聯建示范點”等，這為項目的順利進展提供了強有力的外協力量保障。

（二）攻堅敏捷施工，將先進性優勢轉化為作風優勢，提供作風保障，打造精品工程

針對工期壓力大等問題，為了實現高效履約的目標，工程局黨委充分利用黨組織先進優勢，發揮黨員干部的先鋒模范作用，創建黨員突擊隊，帶動廣大職工踐行“敏捷施工”理念，發揚攻堅克難作風，創造了施工領域的“電建速度”。

1.黨員干部率先垂范，助力項目勇爭第一

南京洺悅華府項目黨支部帶領團隊幾乎囊括了業主所有巡檢第一名；湘西恒大御龍天峰項目黨支部帶領團隊把對業主、社會的承諾當作使命，帶頭沖在前列，攻堅克難，僅用30天就完成了售樓部封頂的節點目標；武漢排水項目黨支部帶領項目員工艱苦奮戰，不斷創新工藝工法，在保證工程質量安全的前提下，積極響應武漢市政府、城投、水務和中電建路橋總承包部的號召，開展勞動競賽等活動，全力搶抓施工進度，項目提前完工交驗，得到了武漢市政府的高度肯定。

2.黨群組織齊頭并進，創造項目“電建速度”

項目部以黨建帶工建、團建，以創建“黨員示范崗”“工人先鋒號”“青年突擊隊”“青年文明號”為抓手，以勞動競賽為活動載體，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，助力生產大干快上，敏捷施工效果顯著。湘西文教衛項目“青年突擊隊”成員的平均年齡只有28歲，為了順利實現開學就讀的目標，項目“青年突擊隊”全面開啟24小時作業模式，計劃節點精確到小時，他們爭分奪秒，和600多名工人就站在工地上吃飯，吃完接著干！始終把工期當作使命，創造了施工生產奇跡，順利完成湘西州政府要求的秋季開學的目標。

以砂為骨料、石膏為主要的膠結材料，水泥為輔助膠結材料，1%硼砂溶液作為緩凝劑。按照一定的配比號 573 進行試驗，配比情況為膠結材料與砂的比為5∶1，水泥、石膏比為7∶3。在本試驗中，取骨料的質量為1 700 g，按照相似材料配比方案計算，需要水泥 238 g，石膏 102 g，硼砂溶液 340 g。

3.聯合支部凝心聚力，實現多方共贏目標

項目創新組織模式，聯合業主、同標段施工單位、農民工成立聯合黨支部和工會。各項目黨組織將業主、監理、農民工黨員納入其中，成立聯合支部，共同打造“優質工程”。鄭州瀧悅華筑項目黨支部將農民工納入項目支部民主管理會，與專業勞務隊共議施工難點，不斷優化施工方案，調動了勞務隊伍積極性，為項目生產大干提供了堅強的保障。

（三）攻堅品牌塑造，將宣傳文化優勢轉化為品牌優勢，塑造品牌形象，打造品牌工程

針對公司進駐房建市場晚、影響力不夠的問題，為了打響品牌，公司黨委站在“樹品牌、拓市場”的高度，建立了外在視覺、內在文化和高端宣傳“三位一體”的品牌塑造體系，彰顯了中國電建品牌形象。

1.推進現場視覺標準化，打造“窗口”項目

項目黨支部把標準化工作作為切入點，執行好公司標準化手冊，進一步將其融入現場安全文明施工中，以視覺標準化倒逼施工工藝標準化展示、安全體驗區、安全防護、綠色施工、節能減排等精細化管理，并成功舉辦多次系統內外、享譽業界的大型標準化觀摩會，成為公司的“窗口”項目、看點項目。特別是南京洺悅華府項目，獲得了“全國建設工程項目施工安全生產標準化工地”榮譽，大大提升了公司的“江湖地位”。

2.踐行中國水電八局尚水文化，提升電建人內在品質

項目黨支部大力踐行“上善若水，順勢勇為”的尚水文化內涵，采取知識搶答賽、考試、情景模擬、征文等形式，將尚水文化理念融入員工的思想中。項目部還組織“尚水文化志愿者服務隊”進社區、進小學、進山區，開展愛心公益活動，履行央企責任。特別是項目青年在與地方政府、業主、監理、勞務等相關方的溝通聯動中，展現出了電建青年積極、健康、向上的精神風貌和專業素質。

3.創新宣傳理念，打造項目品牌

項目黨支部堅持宣傳理念創新，加強與外部高端媒體的聯動，推動品牌傳播。湘西經開區雙河文教衛新區PPP項目、貴龍縱線項目、武漢排水項目黨支部多次聯動當地主流媒體，對項目重大節點進行報道，建立起了良好的互動，使記者從“請上門”，到主動“走上門”，持續宣傳施工項目。

（四）攻堅和諧共建，將群眾工作優勢轉化為環境優勢，營造和諧環境，打造和諧工程

針對施工項目建設給員工帶來的心理壓力大、給農民工帶來的高強度作業易疲憊、給當地民眾帶來的生活影響等問題，為了凝聚各方共識、力量，確保和諧局面，公司黨委著力內聚人心，外聚民意，為項目建設營造了良好環境。

1.對內，密切聯系一線人員，提高團隊合力

項目黨支部以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育為契機，關愛群眾，建設服務型組織。針對員工工作負荷重、心理壓力大的問題，所有施工項目定期組織項目工會組織負責人與員工談心談話，有效疏導員工精神壓力。針對農民工技能水平不高、體力勞動繁重的問題，公司為農民工量身打造“三提行動”，組織農民工技術培訓、技能比武和免費體檢，實現提素質、提效率和提健康，推進“無欠薪”工作，打通了服務農民工的“最后一公里”。

2.對外，密切聯系當地群眾，贏得民眾信任

干一項工程，樹一座豐碑，交一方朋友。各項目黨組織高度重視外部和諧氛圍的打造。貴龍縱線項目黨支部深入龍里縣灣灘河鎮木馬村木馬小學，組織開展了“企業愛心助學”活動，為貧困地區學生送上關愛、真情和支持。湘西經濟開發區雙河文教衛新區PPP項目黨支部聯合湘西州質安站黨支部開展“企地共建，精準扶貧，共迎十九大”活動。通過活動的開展，項目黨支部與當地居民交上了朋友，得到了他們的信任、理解、支持。

（五）攻堅反腐倡廉，將黨風廉政建設優勢轉化為廉潔行為優勢，提供氛圍保障，打造陽光工程

針對建筑工程領域腐敗現象易發、多發的問題，為了營造廉潔從業氛圍，公司黨委、紀委嚴格落實黨風廉政建設的主體責任、監督責任，全面推進“一崗雙責”，確保項目健康管控運營。

1.加強懲防體系建設，打造“陽光項目”

公司與各項目均簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，項目書記與班子成員簽訂了《“一崗雙責”責任書》，組織項目關鍵崗位人員簽訂了《崗位廉潔承諾書》，特別是項目部還與勞務隊簽訂了《廉潔責任狀》，將廉政管理納入項目班子和勞務隊考核中，與薪酬和勞務結算掛鉤。這一舉措規范了員工廉潔從業行為，營造了風清氣正的氛圍。

2.創建“廉潔文化示范點”，打造“廉潔項目”

各項目均開展了廉潔文化進項目活動，不斷創新管理內涵和方式，取得了實效。一是項目招標全公開。項目分包、分供嚴格執行公開招標制度，項目紀檢委員參與招標，確保招標公開透明、定標公平公正。二是項目成本全知道。項目部開展材料核銷工作，公開主材費、周材費、機械費、人工費、現場經費等項目成本，使項目全員知曉，形成人人監督機制。三是關鍵崗位、關鍵環節全監督。針對關鍵部門、關鍵崗位的問題發生概率、危害程度和風險等級，評估高、中、低并制定防控措施，明確防控計劃和防控責任人，確保監督到位。

（六）攻堅人才培養，將組織優勢轉化為人才優勢，提供人才保障，打造素質工程

針對員工隊伍年輕化、專業技術成熟人才缺乏等問題，為了培養骨干人才，公司黨委注重發揮組織優勢，推進“雙培”，實現員工素質升級，為項目輸送更多專業人才。

1.推進“雙培”工程，提高團隊素質

項目黨支部以“黨員先鋒隊”“黨員示范崗”為載體，調動一線黨員到最艱難的地方去，啃“硬骨頭”，在磨礪中成長，發揮帶頭表率作用。同時，黨支部堅持以政治素質好、業績奉獻好為培養導向，從一線骨干里培養了一批黨員，增強了黨員隊伍的戰斗力。

2.培養專業人才，打造“黃埔軍?！?/p>

項目支部加強創新型組織建設，創新人才培養模式，號召廣大黨員、職工致力于創新創效，成果豐碩。各項目加快人才培養，倡導“人人皆可成才”，并根據成長期特點劃分為五個階段，因時施策，多措并舉，深化培訓實效，形成了一套學習型組織建設的模板。其中，湘西經開區雙河文教衛新區PPP項目創新業績考核，由項目領導考核部門和工區業績，由部門經理和工區長考核員工業績，形成了一條有效傳遞壓力的“考核鏈”，使業績導向成為源動力，把項目打造成了名副其實的“黃埔軍?！保压芾砀刹康呐囵B前移到項目工程管理中，培養了一大批有真才實干的青年干部，為后續項目輸送人才，實現了由一個項目裂變為多個項目的人才紅利。同時，工程局每年也向中國電建和兄弟單位輸送企業管理、技術管理、經營管理等方面的領軍人才。

結 語

工程局“攻堅黨建”的實踐取得了非常好的成效，經營指標持續突破，員工活力綻放，幸福指數持續提升，為建設美好幸福的中國水電八局奠定了良好的基礎。