以檔案規(guī)范化管理促進黨支部規(guī)范化建設

孫 坪

（寧德市中醫(yī)院黨委辦公室，寧德 352100）

引 言

2018年，中共中央印發(fā)《中國共產黨支部工作條例（試行）》，明確指出要“加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質量”。醫(yī)院在發(fā)展過程中，加強黨支部檔案管理，既有助于提高內部黨員教育管理水平，也能夠促進支部規(guī)范化建設。所以，要正確認識加強黨支部檔案管理的重要性，將其視為提高黨支部建設水平的有效途徑。

一、檔案管理概述

1.檔案簡介

檔案是在社會活動中直接形成的有價值的、各種形式的歷史記錄，對日后工作、生活、學習研究等活動具有查考價值，這也就直接決定了檔案是真實客觀、嚴肅準確的，管理人員需要保持著公平嚴謹?shù)膽B(tài)度管理內部檔案資料。醫(yī)院黨支部檔案有其自身的特殊性，不僅清晰全面地記錄了內部黨員的學習教育情況，也通過聲像、文字等多種不同形式客觀準確地描述了基層黨組織的思想建設情況、作風建設情況，是推進基層黨支部規(guī)范建設的重要基礎。

2.加強檔案管理的必要性

醫(yī)院是為人民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務、保障人民身體健康的機構，在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐日益加快的今天，積極開展黨建工作建設有助于促進醫(yī)院管理實踐中黨組織政治核心作用得到充分發(fā)揮，同時也能夠推動醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)逐步朝著現(xiàn)代化發(fā)展。黨支部檔案資料細致全面地記錄了醫(yī)院黨支部的工作開展情況，為黨支部創(chuàng)新發(fā)展提供了重要依據(jù)。

首先，加強檔案管理可促進醫(yī)院黨支部系統(tǒng)學習并自覺貫徹當前針對深化醫(yī)療體制改革的各類相關政策，提高檔案管理水平，推動黨支部規(guī)范發(fā)展，促進醫(yī)院事業(yè)穩(wěn)步推進。

其次，檔案管理是醫(yī)院黨支部穩(wěn)步、有序開展工作的重要前提。在新發(fā)展形勢下，加強檔案管理有助于提高黨支部工作效率，將黨支部工作與醫(yī)院高質量發(fā)展緊密聯(lián)系，促進其協(xié)同發(fā)展。

二、在檔案管理過程中存在的問題

1.檔案管理方式落后

在醫(yī)院黨支部檔案管理工作開展過程中，存在著形式單一的情況，主要表現(xiàn)為兩點：第一，檔案管理工作主要通過人工收集資料、人工歸檔等方式完成，未緊隨時代發(fā)展積極引入先進強大的信息技術，不利于保證資料收集的全面性和檔案管理的高效性；第二，檔案管理工作由一名或者兩名人員負責，管理手段單一，也未對工作者的管理情況進行評估與考核，在一定程度上降低了工作人員的工作熱情。

2.檔案管理制度不完善

醫(yī)院雖然制定了較為健全的醫(yī)院管理制度，但沒有制定檔案管理制度，沒有統(tǒng)一的管理標準和模式。在實際工作開展的過程中，工作人員多根據(jù)自己的理解和實踐進行檔案管理，所以，有必要立足于實踐健全并優(yōu)化檔案管理制度。

3.檔案管理缺乏高層的重視和支持

醫(yī)院管理層未深刻認識到黨支部檔案對基層組織建設、醫(yī)院發(fā)展的重要性。在檔案管理工作中，簡單地將黨支部檔案視為對黨員內部工作的記錄，認為簡單整理就好，沒有對黨支部材料進行及時整理歸檔，導致黨支部檔案出現(xiàn)管理滯后、材料缺失等現(xiàn)象，造成黨支部檔案難以在第一時間得以收集、整理與歸檔，無法為黨建工作提供依據(jù)，導致醫(yī)院黨建檔案管理工作效率低下。

4.檔案管理缺乏信息技術支撐

當前，網(wǎng)絡信息技術迅猛發(fā)展，醫(yī)院黨支部檔案管理信息化是必然的發(fā)展趨勢。但由于經濟條件與醫(yī)院自身規(guī)模限制，因此在檔案管理信息化建設方面存在資金投入不足、數(shù)字化程度低、軟硬件設施均較為滯后等問題，導致檔案管理效率低下，質量不高，影響了黨支部規(guī)范化建設與發(fā)展。

5.檔案管理服務形式較為單一

加強醫(yī)院黨支部檔案管理的主要目的是實現(xiàn)對各類檔案資料的全面收集、科學梳理及嚴格歸檔、妥善保存，便于后期查詢和使用。但是受各方面因素的影響，當前檔案管理服務形式比較單一，只是將其用于資料檢索、上級檢查、工作參考等方面，利用水平整體較低，既不利于發(fā)揮檔案資料的價值，也影響黨支部工作的順利開展，制約其規(guī)范化建設。

三、加強檔案規(guī)范化管理的有效路徑

1.構建檔案管理平臺，推行專人專管模式

醫(yī)院在開展黨支部檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，應根據(jù)管理需求，通過先進成熟的技術打造管理平臺，促進檔案管理工作逐步朝著規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。在日常工作開展過程中，醫(yī)院檔案管理人員需要和黨支部加強交流，就如何實現(xiàn)黨支部檔案管理規(guī)范化建設展開廣泛深入的探討，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理檔案管理過程中存在的各種問題，安排專人負責檔案管理，推行并實施專人專管模式，由專人負責管理黨支部組織運行和發(fā)展過程中產生的各種資料，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理檔案管理過程中面臨的各種問題，促進檔案管理工作穩(wěn)步有序地高效推進，由此使檔案管理資源得到全面梳理及高效利用。

在推進黨支部檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展方面，山東省的一些醫(yī)院表現(xiàn)突出，他們依托中共山東省委組織部以先進成熟的技術創(chuàng)建的先進強大、操作便捷的“山東e支部”管理平臺，積極致力于檔案管理信息化建設，同時引入成熟可靠的大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)對各類檔案資源的實時化、網(wǎng)絡化、高效化管理，全面提升檔案資源的歸檔效率，提高數(shù)據(jù)共享速度，促進檔案資源利用水平大幅提升。

2.健全檔案管理制度，規(guī)范支部檔案管理

建立完善嚴謹?shù)臋n案管理制度是提高檔案管理水平的重要前提。醫(yī)院在發(fā)展過程中，要保持著與時俱進的發(fā)展精神，善于汲取其他醫(yī)院的檔案管理長處和優(yōu)勢，立足于自身實際情況，有針對性地彌補自身不足和缺陷，構建并健全內部檔案管理制度。比如，制定檔案保管制度、電子文件歸檔管理制度等，保證檔案管理的各個流程、各個環(huán)節(jié)有章可循，促進各項工作穩(wěn)步有序推進，獲得良好的檔案管理成效，為支部規(guī)范化建設與發(fā)展提供可靠支持。

黨支部組織在開展檔案資料工作的過程中，應保持著與時俱進的發(fā)展精神，密切關注并積極適應外部環(huán)境變化，以發(fā)展的思維完善和優(yōu)化黨支部檔案管理工作機制，嚴格要求工作人員時刻堅持黨的領導這一基本原則，全面開展“帶行政聯(lián)業(yè)務”工作，善于挖掘并發(fā)揮支部作用，促其攜手科室人員共同推進檔案管理工作，全面改善檔案管理規(guī)范化建設成效，順利實現(xiàn)黨風促行風的工作目標，逐步構建起完善嚴謹且規(guī)范合理的“兩帶一促”的工作機制，引領醫(yī)院黨支部檔案管理工作快速步入正軌，盡快實現(xiàn)檔案管理標準化發(fā)展目標。

3.增強檔案管理意識，推動支部持續(xù)發(fā)展

醫(yī)院應從根本上認識加強檔案管理的重要性，能夠本著對歷史負責、為現(xiàn)實服務、為未來著想的理念，加強對檔案管理的組織與支持。

首先，實施檔案管理領導機制，構建醫(yī)院集中領導、辦公室主任主管、檔案人員負責具體工作、各業(yè)務科室積極配合的檔案工作體系，保證每項檔案管理工作都有人管、有人負責。

其次，醫(yī)院應積極支持檔案管理，從資金、人力、基礎設施等多方面入手給予大力支持，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理問題，促進檔案管理工作穩(wěn)步高效地開展。

最后，加強責任考核。將檔案管理工作納入績效考核范疇，凡是未嚴格按照要求歸檔、及時處理的情況，都與醫(yī)院績效掛鉤，將其考核結果和檔案人員的晉升、薪資等緊密聯(lián)系，以激發(fā)他們的工作積極性。另外，堅持定性考核與定量考核相結合的考核方式，根據(jù)考核結果制定成熟合理的檔案管理工作制度，保證檔案管理工作始終在黨的正確領導下規(guī)范有序地開展，盡可能地滿足醫(yī)院黨支部建設工作需求。

4.引入先進信息技術，推進管理數(shù)字化發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一系列新興技術的形成及發(fā)展，我國進入信息化發(fā)展時代，各大醫(yī)院也著力推進信息化建設，積極引入并應用一系列先進成熟的信息技術，構建專門的檔案管理系統(tǒng)，促其管理效率和質量全面提升。按照檔案業(yè)務、隊伍和信息化“三位一體”的工作要求，投入大量資金和人力推進信息化建設，將其視為檔案工作提質升級的重要切入點。

第一，擴大資金投入規(guī)模，完善檔案管理基礎設施，配置打印機、電腦、多功能掃描儀等，全面提升硬件設施水平。第二，逐步完善軟件設施，為檔案管理工作高效開展夯實重要基礎。第三，引入最新檢索工具、創(chuàng)建功能完善的數(shù)據(jù)庫，完成對檔案資料的全面存儲和實時精準查詢。第四，以先進強大的數(shù)字技術為支撐，實現(xiàn)無紙檔案存儲及管理，不斷更新數(shù)據(jù)庫內容，支持對各類檔案資料的清晰打印、實時查詢，便于人們快速準確地獲取所需數(shù)據(jù)資料。

5.豐富管理服務形式，提供強大組織保障

以黨支部規(guī)范化建設過程中所面臨的問題為切入點，全面梳理檔案管理流程，積極總結檔案管理教訓及經驗，不斷豐富管理服務模式，以期在提高檔案管理水平的同時為基層組織工作順利開展提供強大保障。

首先，嚴格主題教育檔案管理。在黨支部開展“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育等主題教育之后，應加強對過程資料的梳理與分析，明確活動開展中存在的問題，通過文字、圖像、視頻等方式將信息資料進行歸檔，確保檔案資料得到全面梳理和有效保管。

其次，強化基礎黨建檔案整理。加強對黨建檔案管理工作的重視，將其納入重要議事日程，通過規(guī)范黨支部黨員學習教育臺賬和綜合臺賬等方式加強基礎檔案管理，促進黨支部工作穩(wěn)步有序推進。

結 語

面對新時代、新形勢，在基層黨建工作開展過程中應重視并強化對檔案管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，促進支部規(guī)范化建設，著力構建起考評機制完善、制度健全的檔案管理體系，推動黨支部檔案管理工作取得明顯改善，促使醫(yī)院黨支部職能及作用得到充分發(fā)揮，為醫(yī)院高質量發(fā)展提供可靠支持。