推進思想建黨與制度治黨相結合的戰略舉措研究

陽太連

（中共漣源市委黨校，婁底 417100）

一、擰緊思想建黨“總開關”，確保黨員干部“精神健康”

思想是行動的先導和動力，思想建黨的關鍵是要在黨內倡導和弘揚正確的世界觀、人生觀、價值觀；筑牢抵制各種消極錯誤思想觀念與行為的思想防線；不斷傳承和發揚“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神；堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念。這些都是黨安身立命的精神支柱和政治靈魂。

近年來，一些墜入迷途的黨員干部“不信馬列信鬼神，不信科學信大師”；少數領導干部“臺上做科學報告，臺下求神拜佛”，在繚繞的香火中尋求寄托和心理安慰；有的領導干部迷信數字；有的領導干部習慣做“兩面人”，人前人后兩張臉，人前裝得清正廉潔，人后貪得無厭。這正是一部分黨員領導干部信仰缺失、思想滑坡的重要表現。為何這些思想之垢、行為之弊會在部分黨員領導干部身上有藏身之處？究其原因，主要是部分黨員領導干部黨性修養不夠，存在不同程度的精神缺“鈣”現象。一些基層黨組織存在輕視思想建黨的傾向，制度掛在墻上、記在本上，“三會一課”、民主生活會、黨內談心談話等淪為走過場、走形式。長此以往，導致黨員干部思想上的“總開關”不能及時擰緊，出現各種出軌越界、跑冒滴漏現象，甚至滑向腐敗的深淵不能自拔。

深刻剖析黨內出現的典型腐敗案件可以發現，一些黨員干部之所以會陷入貪污腐化的深淵，走上不歸路，最直接、最根本、最致命的原因就是理想信念動搖，談理想、談信念在他們那里成為了空話、套話。由此可見，思想建黨極其重要。從黨對自身經驗的總結和成功的實踐來看，思想建黨要抓住三個重點。一是加強黨性教育。要求全體黨員原原本本地學黨章黨規，學馬克思主義哲學，接受黨的紅色教育。讓黨員明白入黨為什么、為黨做什么，而不是對錢、權津津樂道，滋生貪腐念頭，進而滑向違法違紀的泥潭。二是加強道德教育。德高才能事業興，一名黨員干部只有具有較高的道德素質，干事業才會忠心耿耿，做本職工作才會盡職盡責，才能夠自覺用高標準嚴要求來指導和約束自己的言行，在誘惑面前才不會喪失原則，喪失共產黨員所應堅守的底線。三是加強警示教育。作為黨員，要遵守黨紀黨規，要時刻以國家法律法規為行動標尺。法治教育應與警示教育結合起來，保持警惕，算好人生“七筆帳”，堅決做到不踩“底線”，不越“紅線”，不碰“高壓線”，堅決做“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”的清廉善為的好干部。

二、思想建黨和制度治黨要同時發力、同向發力

思想建黨與制度治黨要著眼全面從嚴治黨的共同目標，“嚴”是貫穿思想建黨與制度治黨的主線，要著眼確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心的總任務。思想建黨與制度治黨是有機統一的整體，二者不可分離、不可偏廢，應堅持同步謀劃、整體部署、一體實施，使之同頻共振、相得益彰。

“沒有規矩，不成方圓。”思想建黨必須靠制度建設的強制力才能更加有效，制度的規范約束也要靠思想的引領才能更加有力。在新時代，政黨作為一個組織，要想運行得好、有戰斗力，制度保障是最基本的，沒有制度就沒有規矩，就談不上規范化。把一些行之有效的好做法升華、固化為制度，是這些年來黨建工作的重要經驗。

三、從嚴治黨持續注入新動力

作風問題關系黨的生死存亡。以習近平同志為核心的黨中央強調，要不斷傳承和發揚偉大建黨精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持新時代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，堅持正風肅紀、嚴懲腐敗，堅持把抓作風作為推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點，以作風建設為突破口，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅持抓常、抓細、抓長，善始善終、善作善成，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化，用扎扎實實的行動向人民群眾證明狠抓作風建設的堅定意志，推動作風建設走向規范化、常態化，為實現中華民族偉大復興提供堅強政治保證。

在黨中央的帶動下，各級黨組織和黨員干部迅速行動、積極作為，堅持抓小、抓早、抓具體，對作風領域里的突出問題下猛藥、出重拳、改陋習、樹新風，深入貫徹黨的十九大精神，貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設，以及堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，持續鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，確保領導干部的節儉文明廉潔。要明文規定“九個嚴禁”：嚴禁違規用公款購買贈送地方特產、賀年卡及煙花爆竹等年貨節禮；嚴禁出入私人會所，或違規公款吃喝，或用公款旅游、度假、參與高消費娛樂健身、接待走親訪友等；嚴禁違規收送禮品禮金和各種有價證券、支付憑證、消費卡、電子紅包等；嚴禁借過年過節和機構改革之機濫發津貼、補貼、獎金和實物，迎來送往，違規宴請聚餐；嚴禁用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會或大操大辦晚會和節慶演出；嚴禁違規使用公車、“私車公養”或向其他單位和個人借車；嚴禁違規操辦婚喪事宜并借機斂財；嚴禁參賭涉賭、吸毒涉毒；嚴禁違規參加老鄉會、校友會、戰友會；嚴禁向下級機關單位或企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用及其他違規違紀行為。嚴管小事情，彰顯大決心，以改善“小細節”扭轉“大氣候”。中央八項規定及各級黨政機關配套規定的出臺，不僅有力地推動了黨的作風建設，而且對社會風氣產生了深遠影響，在全黨全社會弘揚了新風正氣。

四、結合制度建設來加強黨建工作

制度不在多而在于精，在于務實管用。一是建設制度要科學。在建設制度過程中，不僅要與時俱進制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，而且要注重制度的精練、易懂、實用，要通過充分調研，層層征求意見，反復斟酌，邀請專家評審。二是執行制度要堅決。制度的生命在于執行，制度一旦形成，就要及時做好制度的解讀、宣講等工作，讓制度入腦入心，而不是掛在墻上、印在文件里。要做到堅持制度面前人人平等，執行制度沒有特權、沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。三是懲處違紀要嚴厲。從嚴狠抓反腐，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，重拳“打虎”“拍蠅”“獵狐”。對黨員干部要比普通群眾更嚴厲，而不是搞官官相護的“燈下黑”，要讓制度利器起到殺一儆百的效果。讓“正規則”暢通無阻、讓“潛規則”不再風光、讓“蠻通之徒”無施展之處。當前，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。

根據形勢和任務的變化，《中國共產黨章程》自中共二大制定以來，已修訂了17次，每一次修訂后都要求全體黨員認真學習，并嚴格遵照執行，同時我黨還相應修訂了《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等。與時俱進的黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則等黨規制度都是預防和懲治腐敗的有力武器。2018年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》共三編，十一章，142條，對黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的行為和處分做出了明確規定，讓黨員干部清楚哪些事情能做，哪些事情不能做，如有違反將受到什么懲處，使黨員干部心中有紀律規矩的戒尺，起到使其心有所戒、行有所止的作用。2017年修訂的《領導干部報告個人有關事項規定》和2016年提出的防止干部帶病提拔所堅持的“四凡四必”等就是對黨員領導干部及時做“全面體檢”的重要規章制度，規定要求處級以上領導干部每年都必須認真、如實、及時填寫并上報個人有關事項，決不允許代填，且對瞞報、漏報、錯報的行為進行嚴厲問責。公開透明的個人有關事項報告制度，使公民及相關監督檢查機構可隨時便捷地獲得必要的信息，從而對領導干部形成有效的監督。同時，從領導干部的角度講，個人有關事項報告制度的存在本身就起著警示作用，他們知道自己的行為時時刻刻都在監管之下，會時刻嚴格要求自己、約束自己，努力避免陷入讓人懷疑或一看就知道財產來源有問題的困境，自覺做到干干凈凈做事、清清白白做人。

強化巡視巡察監督的常態化、制度化，也是從根本上預防和懲治腐敗的重要舉措。黨的十八大以來，中央巡視組已開展多次巡視，依法查處了多名省部級高官，顯示了黨向腐敗毒瘤開刀的勇氣與維護國家法制統一、尊嚴、權威的魄力。凡是中央巡視組去過的地方，都發現了一些問題，中央巡視組成為發現問題的“尖兵”。巡視組奔赴各省份和一些央企、事業單位，所到之處均引起當地官場的震動和人民群眾的熱烈響應和期許。各市縣巡察工作突出政治巡察、堅持問題導向、注重成果運用，使巡察真正巡出成效、巡出權威、巡出震懾，充分發揮巡察黨內監督利劍作用。

結 語

思想建黨與制度治黨相結合，就是要不斷推進馬克思主義中國化，不斷傳承和發揚偉大建黨精神，以思想建設和思想教育指引黨的建設方向，提高廣大黨員干部的思想政治覺悟，以系統、科學的制度鞏固教育成果，保證各項黨建舉措的落實，特別是規范權力運行，把權力關進制度的籠子，防止濫用權力行為和各種不正之風。