孫敬宇

（中共衡水市委黨校，衡水 053000）

引 言

進入中國特色社會主義新時代，基層黨組織在開展黨建工作的過程中，應當秉承“以人民為中心”的發展思想，加強黨員干部的思想建設，著力提高基層黨組織為人民服務的能力，提升基層黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力，這對于黨建體系的建設和完善具有重要意義，對于促進我國社會主義現代化建設的穩健發展具有重要意義。

一、以人民為中心發展思想的基本概述

“人民是歷史的創造者”“人民是真正的英雄”，在波瀾壯闊的中華民族發展史中，廣大勞動人民是創造歷史、書寫歷史的英雄。黨的十九大報告明確指出了“以人民為中心”的核心概念，這也是新時代中國特色社會主義的思想核心，強調了廣大人民是決定中國共產黨和中國前途發展與命運成長的根本性力量。人民立場是黨的根本政治立場，人民是中華民族歷史進步的真正源動力，人民利益是黨的一切工作的根本出發點和落腳點。以人民為中心的發展思想，即以人民的實際需求為核心、以人民力量為主要依靠、以人民為發展成果共享對象的社會發展觀，是在國家建設和經濟發展中始終堅持人民主體地位的重要體現，其思想內涵主要包括以下三個方面。

（一）社會的進步與發展是“為了人民”

從這個層面來講，“為了人民”回答了“社會發展目的”的問題。所有的發展均是為了增進廣大人民的福祉、提高廣大人民的生活水平與質量、促進人民獲得全面發展，這是社會發展的根本出發點和根本落腳點。在各項工作的開展中要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為根本目的。

（二）社會的進步與發展要“依靠人民”

從這個層面來講，“依靠人民”回答了“社會發展動力”的問題。人民是社會進步與發展的根本力量，體現了充分尊重廣大人民的主體地位與首創精神，充分尊重在社會發展中廣大人民“所表達的意愿”“所創造的經驗”“所擁有的權利”和“所發揮的作用”等。在祖國建設過程中，主動“拜人民為師”“向能者求教”“向智者問策”，服務人民，依靠人民，在廣大人民群眾中認真學習，汲取推動社會發展與進步的智慧與力量。

（三）社會的進步與發展要“人民共享”

從這個層面來講，“人民共享”回答了“發展趨向”的問題。讓社會各方面發展的成果能夠惠及廣大人民，逐步實現共同富裕，建設美好中國。堅持以人民為中心的發展思想，體現了對唯物史觀的準確把握和對人民主體地位的深刻認識，生動詮釋了中國共產黨的根本宗旨，豐富并發展了中國特色社會主義理論體系。

二、基層黨組織踐行以人民為中心發展思想的重要價值

（一）堅定廣大黨員干部“把人民放在心中最高位置”的價值追求

在基層黨組織建設中積極踐行以人民為中心的發展思想，能夠讓廣大黨員干部更深刻地懂得共產主義的遠大理想就是讓廣大人民共同過上幸福生活。在祖國的建設和發展中，要充分發揮人民群眾的積極主動性和創新創造性，通過黨的優良傳統教育，更深刻地明白與廣大人民風雨同舟是戰勝所有困難險阻的根本保障，真正懂得以人民為中心是黨員的神圣責任與義務，在工作與生活中，必須做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

（二）提供廣大黨員干部“把人民放在心中最高位置”的組織保證

在基層黨組織建設中，要積極踐行以人民為中心的發展思想，將群眾擁護的“將相之才”選拔上崗，及時發現、精心培養并合理使用更多好干部，不斷為黨組織建設注入新鮮血液。要以群眾滿意度為重要標準進行民主評議，通過新陳代謝的方式始終保持先進性與純潔性，推動基層黨組織服務群眾能力的提升與發展，使基層黨組織真正成為黨與人民群眾緊密聯系的紐帶。

（三）增強廣大黨員干部“把人民放在心中最高位置”的行動自覺

在基層黨組織的組織作風建設中，要始終貫穿以人民為中心的發展思想，督促黨員及干部堅決克服形式主義和官僚主義，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量各項工作得失的主要標準，督促黨員干部深入基層，體察民情，真正為人民群眾辦實事，真誠關心并努力幫助更多貧困群眾實現脫貧致富。總之，要從人民群眾的角度思考問題，積極發展社會事業，努力把地方發展的“蛋糕”做大、分好，讓改革發展的卓越成果惠及人民，讓人民群眾獲得更多幸福感。

（四）形成廣大黨員干部“把人民放在心中最高位置”的正確導向

在基層黨組織的制度建設中，要始終貫穿以人民為中心的發展思想，以為人民服務為宗旨制定黨內法規，構建科學規范、系統嚴密的政策與法規體系，為各項工作的開展提供堅實的政策與制度保障，防止出現類似“牛欄關貓”的問題。同時，要堅持制度與法規面前人人平等的原則，堅決維護制度與法規的嚴肅性與權威性，真正把監督權置于人民之中。

（五）強化廣大黨員干部“把人民放在心中最高位置”的剛性約束

在基層黨組織的反腐倡廉建設中，要始終貫穿以人民為中心的發展思想，通過反腐倡廉的正向教育筑牢道德防線，在黨員干部心中形成“不想腐”的自覺性。同時，構建預防體系，形成“不能腐”的外在剛性約束，持續強化黨員及干部對廣大人民、對黨紀國法的敬畏，進而形成“不敢腐”的心理震懾力，促進黨風建設。

三、基層黨組織踐行以人民為中心發展思想的主要路徑

（一）完善隊伍建設，加強黨建工作與人才培養的一體化發展

在新時代的基層黨組織黨建工作中，應當注重將黨建工作與人才培養融合發展，應用一體化培養的模式，通過共同部署、共同發展形成黨建工作發展的新格局，進而促成兩者的緊密結合與相互促進。在具體的實施過程中，應當在組織內部對黨員干部開展相應的學習指導，構建學習型組織，將先進的學習理念、管理理念、工作理念等融入基層黨建工作中。根據時代發展的要求，更具開放性地舉辦符合現代特色的多樣化黨建活動。與此同時，加強人才隊伍的建設，全力構建以黨建為龍頭、以思想政治教育為基礎的全新局面，進而為黨組織基層建設以及區域內各項工作的可持續發展提供堅強的保障。

（二）拓展黨建陣地，構建區域“大黨建”的新格局

基層黨組織的黨建工作與區域內各項工作是綱與網的關系。在社會經濟加速發展的進程中，各級黨組織應當加強建設工作，實現有形和有效的覆蓋。要順應時代發展的新需求，進一步拓展黨建工作的內涵及外延，加強黨建統領工作的開展，進而建立起區域內黨建高地，在黨組織的領導下開展各項工作，構建起區域“大黨建”的格局。例如，在城市治理的過程中，就可進一步擴大黨組織在各個領域的覆蓋面，尤其需要擴大在新興領域內的黨建工作的開展，著重關注青年人群及特殊群體。在村改社區及新興行業等各個工作領域板塊加強建設，持續推進黨建工作向新陣地發展，進而實現區域“大黨建”格局的融合。在轄區范圍內的各個區域建立黨支部，實現全領域的覆蓋，形成以街道黨組織為核心、其他片區同步發展、攜手共建的多種發展模式，實現區域內共建聯建、整體融合的黨建新格局。

（三）進一步強化黨組織的領導，激發社會組織參與區域治理的活力

在全新的時代，應當加強各級基層黨組織黨建工作的實施力度，充分發揮其領導職能，全面提高廣大黨員及黨員干部在政治、經濟、文化等各方面的綜合素養，加強黨員隊伍的管理，持續發揮黨員在社會生活中的先鋒模范作用。同時，要持續推進工作職能的轉變和工作能力的提升，營造更和諧的黨群、干群關系。另外，還應當加強對社會各個力量的領導，重視社區內的中青年重要力量，該群體普遍為共青團員，具有較高的思想覺悟和學歷，應當積極發揮青年的創造性和能動性，組織其參與各項實踐活動，為黨建活動注入強勁的活力。

（四）樹立“互聯網+”發展的新思維，推進基層黨建工作的智慧化發展

全媒體時代，應當開拓思維，拓展黨建模式，積極采用互聯網和手機等移動終端進行現代黨建活動。樹立互聯網發展思維，促進基層黨組織建設的智慧化發展。依靠智慧黨建的模式，構建信息管理系統，構建完整的黨員動態鏈，并在區域內搭建數據庫信息平臺及交互系統，開辟在線互動、網上課堂等新功能，為群眾及黨組成員提供更優質的服務。另外，還可以為黨員群眾提供信息咨詢、在線學習及網絡咨詢等綜合化服務，通過大數據技術實現各項需求的深化，實現服務平臺的智慧化，讓黨建生活融入管理中，實現各項數據的互融互通，最終形成區域互動、信息共聯、數據共享的信息化格局，促進黨建文化的有效傳播。

結 語

在積極推進中國特色社會主義建設的全新時代，基層黨組織的建設工作面臨著更為嚴苛的要求。要提高基層黨建工作的有效性，就必須積極踐行以人民為中心的發展思想，加強對自身實際情況的分析，勇敢面對黨建工作過程中遇到的各項挑戰，以積極的心態和嶄新的面貌，認真貫徹落實黨中央的各項決策與部署，努力將基層黨組織打造成為偉大黨建事業的建設與發展中最堅強的戰斗堡壘。