黨建引領國有煤炭企業高質量發展的對策

郭鵬程

（開灤[集團]有限責任公司，唐山 063007）

當前，世界經濟向一體化、多元化方向發展，后疫情時代，經濟全面復蘇，加強對國有企業的領導，對于國有煤炭企業黨委強黨建、重戰略，推進企業高質量發展尤為關鍵。筆者圍繞發揮國有煤炭企業黨委的政治核心作用，引領國企強黨建、重戰略、抓落實、重實效，換句話說，就是圍繞“國有煤企黨委履職、制定和實施企業發展戰略、執行層以什么樣的精神狀態開展工作”等幾個重要問題進行了系統思考研究，創新性地提出了黨委履職、戰略發展、保障舉措等的對策分析。

一、國有煤炭企業黨委工作抓什么

習近平總書記強調：“國有企業地位重要、作用關鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量。同時，國有企業要改革創新，不斷自我完善和發展。要一以貫之堅持黨對國有企業的領導，一以貫之深化國有企業改革，努力實現質量更高、效益更好、結構更優的發展。”“國有煤炭企業黨委工作抓什么”是個核心問題，決定著國有煤炭企業黨委工作今后的走向和工作重心。黨章明確規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。”習近平總書記在2016年10月10日至11日的全國國有企業黨的建設工作會議上的講話 指出，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”。

這里所說的領導核心和政治核心作用主要體現在總攬全局、協調各方上，就是要抓大事、議大事、管大事、成大事、做貢獻、惠民生。具體到煤炭企業黨委，主要是抓好四件大事。一是抓戰略，為企業轉型發展提供明確的戰略指導和方向。二是抓改革創新，提供轉型發展的動力源泉。三是抓人力資源開發和管理，提供企業轉型發展的組織保障。四是抓黨建，落實從嚴治黨要求。習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結會議上強調，“各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績，考核黨委書記首先看抓黨建工作的實效”。這個要求非常明確具體，基層黨組織要自覺按這個要求去做。把這四件大事抓好了，黨委的領導核心和政治核心作用就能夠發揮好。因此，國有煤炭企業要重點圍繞抓好這四件大事謀篇布局，集中發力，打造品牌。

二、關于制定和實施企業發展戰略問題

戰略問題關乎企業生存和長遠發展。在當前的后疫情時代，國有煤炭企業外部市場環境持續嚴峻，內部經營基礎薄弱、資金緊張等矛盾依然突出，迫切需要制定一個科學有效的企業發展戰略，旗幟鮮明地回答在當下煤炭企業能不能發展、向哪發展、怎么發展、發展之后如何惠企與惠民等重大問題。這也是煤企上下關注的焦點、熱點問題，亦是企業黨委工作的重中之重。

不管是國家層面還是企業層面，要開新局，無一不是從制定和實施科學有效的發展戰略開始的。沒有一個清晰的戰略，解放思想就是胡思亂想，就沒有方向。從國家層面看，習近平總書記“六位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，實際上是從經濟基礎和上層建筑兩個維度拿出了治國理政方略，進行了不折不扣、大踏步的勇敢實踐，并取得了舉世矚目的輝煌成就，中國面貌煥然一新，為世界經濟發展和政治建設提供了中國方案、中國經驗；從河北層面看，省委提出要齊心協力當好首都政治“護城河”，深入推進京津冀協同發展、規劃建設雄安新區、籌辦北京冬奧會，高質量推進經濟強省、美麗河北建設，這勾畫的實際上就是河北的經濟社會發展戰略；從開灤集團自身看，集團公司領導提出了“把握穩中求進總基調，堅定高質量發展主題，著力在調優布局、動能轉換上做文章，在開放合作、對標提升上下功夫，在改革改制、創新驅動上求突破，打好打贏‘十四五’開局之戰，奮力開創百年開灤轉型升級高質量發展新局面”，其中調優布局、動能轉換、調戰略是第一位的，提出了奮斗目標，確定了“三柱一新”的戰略新格局，正因為此，開灤集團公司呈現了強勁的發展勢頭。

戰略的作用是巨大的，有了清晰的戰略做指導，企業才會思想統一、目標明確、措施有力，才會少走或不走彎路，才會更有效地指引企業向前發展。

（一）關于制定戰略的原則

戰略要能指引企業發展，能讓員工受益，能讓大家看到之后覺得切實可行、充滿希望。一是立足企情。只有清楚了企業的資源、環境、政策、市場、優勢是什么，戰略才能生根，才能有用。二是目標先進。制定出來的戰略應該有先進性，能夠讓企業發展、員工受益。三是科學有效。戰略要有可操作性，要找到能夠實現的可靠路徑。四是市場思維。要更加重視市場的思維和市場的手段在戰略中的應用，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。五是內外并重。要以煤為基，立足煤、發展煤，并打開對外開放搞活的途徑，實現雙輪驅動發展。

（二）關于戰略方針及目標

一是戰略方針。推行“一量一質兩化”工作思路，打造質量效益型新礦山。“一量”就是穩總量，穩定商品煤量、掘交煤量。“一質”就是提質量，要提高企業經濟運行質量，提高產品質量，提高員工生產、生活質量，增強企業市場競爭力。“兩化”就是市場化、精干化：市場化就是要全面推進以市場化為取向的各項改革，包括體制、機制、組織形式，要與市場化要求相配套；精干化就是打造機構精簡、人員精干、運轉高效的管理團隊和員工隊伍。通過上述舉措，最終實現精優發展，打造質量效益型新礦山。二是戰略目標。考慮市場形勢變化和企業實際，戰略目標定為：指標創先進；員工收入逐年增長，幸福指數高；企業發展勢力循序漸進、持續增強。

（三）關于戰略支撐

著力制定七個分戰略。

（1）煤炭生產戰略

煤炭生產戰略的核心是提質、增量，集約化生產。煤炭是基礎，拋開煤炭什么都是空談。要統籌推進短期和長遠銜接、儲量挖潛、系統簡化、工藝技術改進、結構調整、生產組織優化等，建設安全高效礦井。要反復論證，提高規劃的科學性、可操作性。

（2）主動營銷戰略

要進行品牌營銷，研究低硫綠色環保煤品牌銷售策略，搞好相應策劃和宣傳，塑造環保煤品牌；開發新用戶，規避銷售壟斷風險；降低銷售和儲、裝、運成本；進行經濟型銷售，抓好塊煤、高熱值煤銷售，這個經濟效果非常明顯，要繼續發揚光大；抓好副產品和劣質煤的綜合利用。

（3）深化改革戰略

推進機關機構、生產單位、輔助單位和生活后勤等系統改革創新。機關推行綜合大部制，實現精干高效；生產單位改革走專業化、項目化、市場化管理的路子；輔助單位的改革就是剝離生產職能，保留管理職能，優化業務流程，推進“兩化”融合和集控管理，實現減人提效；推進生活后勤改革和調度指揮系統，以及監測監控系統改革。實施兼并帶的模式，高配人員，實現高效運轉。

（4）創新戰略

在管理創新方面，堅持有破有立、無中生有、有中生新原則，依法依規、管事管用，有效推進；在技術創新方面，堅持優化設計、儲量挖潛、降低勞動強度、全方位推進科技保安（“兩化”融合和群眾性技術創新性）等實現新突破。

（5）安全保障戰略

以“零傷害”為目標，統籌推進人、機、物、環境和政策建設，科學制定規劃措施，規范員工行為，深入推進安全文化建設和質量標準化工作，著力構建安全長效機制，創造安全發展環境。

（6）人才強企戰略

要通過引進、培養、管理、使用、薪酬五個方面推進人才強企戰略。開闊思路，解放思想，著力引進人才、培養人才。要通過落實管理人員學管理及經營，技術人員學講政治、學技術、會操作，操作人員學技能、懂經營、會操作作為“三學”工程的主攻方向，大刀闊斧培養人才；要建立科學的評價體系，搭建展示才能的平臺，管好、管住人才；使用好現有的人才，優化人才配置。要以干凈、干事、干成事為原則選拔、使用好干部；要靠合理的薪酬制度留住人才。

（7）從嚴治黨戰略

加強“五好”服務型黨支部、“四型”黨員隊伍建設，構建基層黨支部、黨支部書記、黨員考核評價體系，狠抓作風建設，抓好企業文化建設和思想政治工作創新，提高黨建工作科學化水平。

通過實施上述分戰略，為實現企業高質量發展提供科學有效的路徑。要把分戰略分到領導班子個人，壓實到執行層管理網絡，實施企業黨政一把手負總責，其他副職具體主抓，成立相應的戰略制定實施機構，確保戰略順利實施。

三、執行層以什么樣的精神狀態開展工作

領導班子成員及以下執行管理層居于企業統領和核心的重要位置，以什么樣的精神狀態去工作，企業上上下下的干部員工都在看。出于責任和所處的位置，每一名班子成員和執行層的管理者都應自覺發揮表率作用，以上率下，創造性地抓好分管工作，做推動企業轉型升級、高質量發展的模范。主要在以下五個方面發揮模范作用。一是激情血性干事。所謂“有激情”就是對工作要有發自內心的熱愛，有強烈的事業心和責任感。人最怕的就是“做溫乎水”，怎么煮也不開，什么都無所謂，這也看不慣，那也不認可，讓你說你又不知道怎么辦。這種心態將一事無成。班子成員和執行層要向勞模學習。只要始終保持血性和高昂斗志，就會有使不完的勁、干不完的事。二是高標準工作。要勇于向行業先進標準看齊，有些工作即使整體達不到先進水平，但經艱苦努力，終將跨入先進行列。三是作風扎實。要立場堅定，堅持紅線底線思維，不心浮氣躁，不走馬觀花。“喊破嗓子不如甩開膀子”，要真抓實干。沉下心，俯下身，深入基層，深入一線，深入員工群眾，抓關鍵，形成系統推進工作的思路措施。四是主動創新。當前，慣性思維嚴重，傳統做法、常規性做法多，規范有余，創新不足。不能穿新鞋走老路，要勇于用改革方法、市場思維、開放眼光思考問題，用新辦法解決新問題。五是政治擔當。習近平總書記強調：“要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。”每一個班子成員及以下執行層都要有“俯仰無愧天地，功成不必在我”的境界，對本職工作銳意進取，大干苦干創新干，就一定會贏得企業上下的擁護、支持、理解和掌聲，助力企業高質量發展。