高校固定資產管理困境及出路

洪 巖

（沈陽城市學院，沈陽 110112）

引 言

高校的固定資產是高校辦學與運營的重要物質基礎，通過對其管理的規劃，能夠更好地促進資產資源的合理配置，進而使得固定資產的使用效益得到優化提升，同時能夠在有效配置的過程中降低資產流失的概率?，F如今，許多高校已經不再是單純的執行教學與科研工作的機構，而是集工業、商業、服務業等多個領域于一體的事業法人，因此在固定資產的管理中，需要切實做好資產保值增值工作，進而為降低資產流失的概率奠定良好基礎。以下將對高校固定資產管理中的困境及出路進行探究。

一、高校固定資產管理中的困境

目前，高校固定資產管理中存在的問題已相當突出，主要表現為以下幾個方面。

（一）固定資產管理認識不足，觀念落后

公立高校屬于事業單位管理體制，長期以來，國有資產是無償使用的。首先，高校管理者在管理的過程中往往出現重采購輕管理的現象，進而使得公共產品出現私用的現象，使得整體的固定資產管理水平難以得到提升；其次，部分固定資產折舊尚未得到充分的成本核算，進而使得高校固定資產的財務管理效果難以得到凸顯，特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性被忽視；最后，學校管理者忙于教學、科研、行政工作，忽視了學校固定資產的管理。由于固定資產管理觀念落后，固定資產管理機制不健全，同時存在管理手段落后、缺乏科學的管理方法的現象，高校固定資產管理的整體水平難以得到提升。

（二）固定資產管理制度不完善，資產的產權模糊

國有資產流失不僅是我國國有企業面臨的一大問題，也是高校出現的類似現象。尤其是近幾年來，隨著高校擴招，辦學規模不斷擴大，問題日益突出。在固定資產管理體制不理順、管理體制不健全、監管不力的情況下，高校固定資產流失的概率將會不斷增加。具體表現為：一方面，高校固定資產具有一定的開放性，其主要作用在對外出租或學校舉辦的活動中，盡管其中的收益歸學校部門所有，但其中產生的維修費用也由學校進行承擔，同時，各部門也用部分收入來購置資產，進而使得高校固定資產流動的速率不斷加快，這將導致學校資產出現嚴重流失；另一方面，高校的合作辦學、無償轉讓及改建也使得部分資產尚未得到完全的接收和再利用，進而使得其間出現不準確的入賬、賬目不符等問題，使得固定資產出現損失嚴重的問題。

（三）會計核算不合理，不能真實反映固定資產的價值

根據《高等學校會計制度》的規定，目前我國大多數高校仍然采用收付實現制，僅對固定資產的原值進行核算，而不核算折舊，這將使得資產核算的合理性難以得到優化提升，其中部分高校在財務報表中出現資產虛增、成本核算、資產更新資金不足等問題。高等院校僅設置“固定資產”來核算固定資產的增減，而固定資產入賬后除清算、報廢外，賬面價值不變。這將使固定資產的賬目價值與實際價值難以得到協調，通過資產負債表也將難以對客觀情況進行反應，這種核算方法既有悖于會計匹配原則，又有悖于會計真實性原則。

二、加強高校固定資產管理的對策

針對以上存在的問題，通過系統分析，應該采取以下相關對策或者措施予以治理。

（一）切實提高對固定資產管理工作重要性的認識

思想引導行動。高等學校要做好固定資產管理，首先，需要樹立正確的指導思想觀念，需要充分意識到維持固定資產管理有序性的重要意義，通過強化管理的方式促使其能夠在保證效益的同時創造收益，進而為提升高校的經濟效益水平奠定良好基礎。所以，要提高管理人員的責任感和主動性，從領導到管理者，都要認識到管理固定資產的重要性和必要性。其次，需要加強對固定資產的科學管理。高校需要充分落實領導責任制，使得不同的責任落到各個具體部門和個人身上，促使固定資產的管理能夠有跡可循，管理人員需要充分提高管理意識，才能使固定資產得到合理管理和利用，保值增值，發揮其最大的使用效益。學校也需要轉變思想，提高認識，加強對國有資產的管理，要靠學校領導、有關部門的密切配合和廣大師生的大力支持。高校固定資產管理人員需要摒棄傳統計劃經濟的思想，切實樹立維護和提升國有資產價值的市場經濟意識，進而為提升高效的資產管理效益水平奠定良好基礎。

（二）健全固定資產管理制度

固定資產管理體制制度化、規范化、科學化是提高高校固定資產管理水平的制度保障。首先，需要將“統一領導、歸口管理、分散負責、責任到人”的原則充分落實到固定資產管理體制構建中，進而更好地達到對固定資產進行分類管理的目的，還需要對固定資產部門管理工作的相關職責進行梳理和明確，進而使得各校區、部門能夠構建層層負責的分級管理制度。除此之外，在現代信息技術不斷發展的背景下，運用計算機技術實現對資產數據庫的建立，將能夠更加系統、全面地實現對學校各類固定資產的管理，利用校園網實現網絡管理，也能夠準確、及時地反映發展變化，進而實現對學校固定資產的優化配置，同時在信息部門信息共享的過程中提升資產管理的有效性。其次，定期清理清產核資。資產清查工作是固定資產實物管理的一項重要內容。校方應根據自己的實際情況，制定嚴格的、可操作的實物清查制度，對高校內部固定資產的損益情況進行排查，做好會計處理工作，依法報廢、轉移、遷移的固定資產，進而使得賬目能夠與固定資產實現匹配，同時針對其中的固定資產損益情況，也可以有針對性地追究責任人的責任。

（三）完善和改進會計核算方法

首先，在固定資產管理中，加強固定資產核算。校財務部建立固定資產總賬、賬、表、明細賬，對固定資產進行價值和數量方面的管理。資產管理部需要建立固定資產的明細臺賬，安排專門的人員對固定資產的價值、型號及存放地點進行詳細記錄，由此更好地確保固定資產賬目相符。其次，進一步完善固定資產核算方法。固定資產作為高校發展運行的重要物質資源，在管理的過程中必然要求高校財務部門對其形成、使用、消耗的全過程進行合理的確認、計量和報告，因而提出在會計核算中引入權責發生制。要完善固定資產折舊制度。高等學校應在固定資產的預計使用年限內扣除固定資產折舊，合理分配固定資產成本。這種方法不僅符合國際慣例，而且可以提高財務報告的信息質量，強化高校的資產管理和成本管理。根據固定資產的種類和性質，折舊可以考慮有形損失和無形損失，選擇不同的核算方法。

結 語

總而言之，固定資產作為推動高校運行發展的重要基礎，更加需要做好其規劃整理工作，將其與財務管理制度、會計制度及資產制度充分結合起來，達到進一步完善部門預算、提升編制科學性的目的。同時還需要努力構建與高校辦學相適應的“產權明晰、權責明確、配置合理、運作高效”的固定資產管理體制，以此促使高校管理人員能夠創造性地將現代化的管理思想及方法融入資產管理工作中，為切實提升高校資產管理工作的實際效益水平奠定良好基礎。