基于某地司法實踐分析的未成年人犯罪調(diào)查研究

蘇成杰 張立奇

（烏拉特前旗人民檢察院，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 014400）

未成年人事關(guān)國家和民族的希望與未來。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會結(jié)構(gòu)進入轉(zhuǎn)型期，由此滋生了各種社會問題，在各種社會矛盾的作用下，未成年人犯罪也在社會轉(zhuǎn)型期激增，未成年人犯罪受到的關(guān)注度越來越高。如何遏制未成年人犯罪，成為亟待解決的社會問題。

一、未成年人犯罪的緣由分析

（一）家庭教育缺失導(dǎo)致未成年人犯罪案件頻發(fā)

其一，通過對某縣的數(shù)據(jù)分析，父母離異單親家庭長大或者父母外出務(wù)工隔代教育的比例占了涉案未成年人的77%。父母在家照看的僅占22%。而實際上，父母在家照看的這一部分涉案未成年人，還有一部分是由于父母忙于工作、疏于管教而使未成年人未受到良好的家庭教育。家庭教育的缺失，是導(dǎo)致未成年人走上犯罪道路的重要因素。

其二，從某縣的家庭狀況數(shù)據(jù)分布可以看出，多數(shù)涉案未成年人缺少父母的監(jiān)管。如父母外出務(wù)工的占涉案未成年人的64%。此類未成年人多是從小跟爺爺奶奶、外公外婆等隔代親人長大，無條件溺愛或放任不管是最為常見的教育方式。未成年人在成長中缺少父母關(guān)愛，自身對父愛母愛的心理訴求得不到滿足，導(dǎo)致其對“哥們義氣”“江湖義氣”極其重視，并以此填補自己內(nèi)心對他人關(guān)愛需求的空缺。從某縣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)故意傷害、聚眾斗毆案件均是尋求“哥們義氣”而結(jié)伙作案的。從對涉案未成年人家庭狀況的了解來看，多數(shù)涉案未成年人父母在與未成年子女進行溝通時，均存在溝通不暢的情況。［1］

其三，從某縣的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，初中文化程度的涉案未成年人占涉案未成年人的65%。初中階段的未成年人，處于青春期，自主意識有了極大的發(fā)展，他們處于獨立意識與對父母的依戀交替沖突的階段，此階段父母與子女溝通不暢，易使未成年人走上不良發(fā)展道路。從家庭教育方式的角度分析，涉案未成年人父母在對未成年人進行家庭教育時，易走兩個極端，或?qū)ξ闯赡耆诉^于嚴(yán)厲，使孩子滋生叛逆思想，或?qū)ξ闯赡耆诉^分溺愛，養(yǎng)成未成年人過分驕縱、我行我素的性格特點。因此，涉案未成年人在家庭教育的缺失主要體現(xiàn)為父母監(jiān)管缺失、親子溝通不暢、家庭教育方式不到位。

（二）學(xué)校管理缺失是未成年人犯罪頻發(fā)的重要原因

學(xué)校是未成年人成長的重要場所，是未成年人學(xué)習(xí)知識文化、學(xué)習(xí)社會技能、性格品德形成的重要場所，學(xué)校教育在未成年人行為習(xí)慣養(yǎng)成中起到了重要的作用。但由于中國的應(yīng)試教育體制導(dǎo)致教育方式單一，對于德育教育、公民教育、法制教育的重視程度不夠，學(xué)生法制意識淡薄，導(dǎo)致校園暴力案件頻發(fā)。對某縣校園犯罪案件進行分析，故意傷害罪比例最高，搶劫罪、盜竊罪比例次之。從某縣涉案未成年人的文化程度看，小學(xué)、初中文化程度占涉案未成年人的77%。此類未成年人均是過早輟學(xué)，脫離學(xué)校教育。而作為學(xué)校方，由于師生比例失衡，導(dǎo)致學(xué)生管理不到位；學(xué)校對于有不良行為的學(xué)生監(jiān)管不到位；對于校園周邊有網(wǎng)吧、游戲廳等場所的學(xué)校，學(xué)生曠課、逃學(xué)，學(xué)校也沒有及時進行監(jiān)管。

（三）社會管控缺失導(dǎo)致未成年人犯罪頻發(fā)

犯罪現(xiàn)象一定程度上體現(xiàn)了社會時代特征，能夠映射出社會在一定時期內(nèi)的社會矛盾。其一，某縣經(jīng)濟處于上升期，社會結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)收入差距明顯，農(nóng)村人口占多數(shù)，城鎮(zhèn)人口收入水平是農(nóng)村人口收入水平的三倍，城鄉(xiāng)收入差距使農(nóng)村人口涌入城市，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，留守兒童、留守老人是農(nóng)村人口的主要人員構(gòu)成。城市擴張步伐加快，一部分農(nóng)村人口因土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷涌入城市，成為城鎮(zhèn)人口的一部分，但該部分城鎮(zhèn)人口得到了安置費，但涌入城鎮(zhèn)后沒有相應(yīng)的生存技能，使該人群容易產(chǎn)生對立情緒。且失地農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)以后沒有融入城鎮(zhèn)的管理體制，且在城鎮(zhèn)中處于邊緣地位，又受到城市“奢華”生活的沖擊，極易產(chǎn)生與社會的對立情緒。其二，社會結(jié)構(gòu)的失衡為未成年人犯罪提供了生長的土壤，對于違法行為或不良行為，國家對于違法行為或不良行為的監(jiān)管缺乏必要的力度。在社會轉(zhuǎn)型期，未成年人面臨著更多的社會負(fù)面因素誘惑，如KTV、酒吧、網(wǎng)吧、游戲廳等場所充斥著大街小巷，為未成年人帶來極大的心理誘惑。網(wǎng)絡(luò)上充斥著炫富、色情、暴力等不良信息，未成年人對此沒有足夠的鑒別與控制能力，極易受此誘惑，走上犯罪道路。

（四）適合未成年人特點的社區(qū)矯正項目匱乏

我國歷史上的立法并不存在真正意義上的未成年人的獨立規(guī)定，這個群體并未被認(rèn)為是獨立的主體，但是多個朝代的具體法律規(guī)定蘊含著對未成年實施犯罪的處理原則與基本傾向，直接影響著對未成年人犯罪的定罪量刑。我國自古就有恤幼的理念，該理念直接影響了各朝代刑事責(zé)任、逮捕、審訊、和刑罰執(zhí)行制度的立法。［2］

如漢代柄囚制規(guī)定對8歲下的犯人行刑可不戴刑具，明代主張對未成年犯與成年犯分開關(guān)押，《大清現(xiàn)行刑律》吸收了西方國家的刑罰理念，對未成年犯施以感化教育。廣州國民政府時期，最大的進步體現(xiàn)在對未成年人犯罪進行教育和改造，北洋政府設(shè)立了感化院接收和教育不良兒童。南京國民政府繼續(xù)設(shè)立少年教育感化院，并鼓勵民間組織積極參與，極大地教育、感化與保護了未成年犯罪行為人。新中國成立初期，對未成年人犯罪主張教育為主，懲罰為輔。雖然各個時期對未成年人采取的刑罰規(guī)定不是現(xiàn)代意義上的未成年犯刑事法律制度，但正是有了這些思想和實踐的鋪墊，促進了我國未成年人犯罪保護制度不斷走向成熟與規(guī)范。

如今，基層司法所并不是社區(qū)矯正的專門性機構(gòu)，它還承擔(dān)著人民調(diào)解、指導(dǎo)基層法律服務(wù)、對刑滿釋放人員安置幫教等工作。在這種情況下，未成年人社區(qū)矯正的實效性很難保證，一些具體的制度，如綜合情況評估、個案矯正等，都難以貫徹落實。雖然明文規(guī)定了未成年人與成年人分開實施矯正，但只是原則性的規(guī)定，并未對具體的未成年犯矯正項目和監(jiān)管措施加以規(guī)定，導(dǎo)致沒有專門適應(yīng)于未成年人的矯正項目，而是與成年犯適用相同的無差別的矯正措施。［3］

在具體實踐操作中，對未成年犯實施的具體矯正管理措施一般包括：心理治療、無償勞動服務(wù)、思想與法律教育、社會道德培育、生存指引與幫助、就業(yè)咨詢與引導(dǎo)、職業(yè)能力培訓(xùn)等。并未突出未成年人的特性，不具備針對性和專屬性，不能結(jié)合未成年人的特點發(fā)揮其應(yīng)有的有效性，而且在實踐中適用這些項目時帶有非常強的任意性與主觀性，對未成年人的隱私權(quán)沒有差別的保護，讓其與成年犯一同接受思想教育、公益勞動、心理矯治、公開宣告等。實際上，違背了對未成年人實行社區(qū)矯正的初衷，不利于未成年人教育、改造，不利于未成年人的長遠(yuǎn)發(fā)展。［4］

二、預(yù)防未成年人犯罪的對策建議

犯罪是各種社會因素共同作用于行為人的結(jié)果，預(yù)防犯罪也應(yīng)當(dāng)從影響犯罪的社會因素入手。家庭、學(xué)校、社會在未成年人的成長過程中均起到了重要作用。因此，預(yù)防未成年人犯罪也應(yīng)當(dāng)從社會、學(xué)校、家庭、社區(qū)矯正四方面入手，建立三位一體的未成年人預(yù)防機制。

（一）加強社會管控在預(yù)防未成年人犯罪中的重要作用

未成年人犯罪的產(chǎn)生、發(fā)展，均與社會的整體發(fā)展緊密相連。通過社會制度建設(shè)，為未成年人營造良好的成長環(huán)境，促進未成年人良性發(fā)展，對于預(yù)防和遏制未成年人犯罪有重要作用。其一，建立未成年人保護的組織機構(gòu)。未成年人保護機構(gòu)是保障未成年人權(quán)益的重要組織，建立保護未成年人權(quán)益的組織機構(gòu)能夠更好地維護未成年人的各種權(quán)益。在建立保護未成年人權(quán)益的組織機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)注重以下原則：設(shè)置專業(yè)化的未成年人保護機構(gòu)、建立職業(yè)化的未成年人保護人才隊伍、實現(xiàn)未成年人保護事業(yè)的常規(guī)化運行。其二，建立和發(fā)展未成年人的司法體系。我國未成年人司法體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績，但從保護未成年人、遏制未成年人犯罪的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)進一步完善未成年人司法體系，如完善少年法庭建設(shè)等。其三，深化經(jīng)濟體制改革，縮小城鄉(xiāng)收入差距，重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。縮小收入分配差距，平衡社會結(jié)構(gòu)，是減少農(nóng)村青少年犯罪的重要途徑。［5］

（二）重視家庭教育在預(yù)防未成年人犯罪中的重要作用

其一，提高家長素質(zhì)。未成年人犯罪與父母對子女教育的忽視或教育方式不得當(dāng)有重要關(guān)系。因此，應(yīng)當(dāng)提高家長素質(zhì)。可以通過開辦家長學(xué)校的方式向家長傳播現(xiàn)代教育理念；可以通過立法強化家長責(zé)任意識，監(jiān)控家長的心理健康狀況。其二，提高家庭結(jié)構(gòu)素質(zhì)。未成年人犯罪中單親家庭、隔代教育的比例最高，這反映了家庭結(jié)構(gòu)偏差對未成年人成長的影響。因此，良好的家庭環(huán)境、較好的經(jīng)濟狀況等對于維持良好的家庭結(jié)構(gòu)具有重要意義。其三，加強科學(xué)教育。科學(xué)的教育方法能夠更好地引導(dǎo)子女樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀。因此，應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)的教育方法和教育理念。如兼顧智力教育與德育教育，家長以身作則，言傳身教、教育方法科學(xué)、適當(dāng)?shù)取＃?］

（三）加強學(xué)校教育在預(yù)防未成年人犯罪中的作用

學(xué)校是未成年人成長的重要環(huán)境，學(xué)校教育在未成年人成長階段起著重要的作用。而我國的學(xué)校教育依然傾向于應(yīng)試教育，因此，要加強學(xué)校教育。［7］其一，應(yīng)當(dāng)改變應(yīng)試教育模式，切實推行素質(zhì)教育。在學(xué)校教育中，注重培養(yǎng)學(xué)生多方面的素質(zhì)及能力，包括加強法制教育，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的法治觀念，加強性道德教育，加強思想道德教育，培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀、人生觀等。其二，應(yīng)當(dāng)堅持無差別的學(xué)校教育，學(xué)校教育應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生，而不只是面向少數(shù)優(yōu)生。其三，提高教師隊伍整體素質(zhì)，加強師風(fēng)、師德教育，提高教師的整體素質(zhì)。其四，優(yōu)化學(xué)校環(huán)境，締造優(yōu)雅、安全、積極向上的學(xué)校環(huán)境有利于未成年人的身心健康。因此，凈化學(xué)校環(huán)境以及學(xué)校周邊環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)造一個優(yōu)雅的學(xué)校環(huán)境尤為重要。［8］

（四）充實和完善社區(qū)矯正措施

社區(qū)矯正的最終目標(biāo)是幫助被矯正對象順利回歸社會，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要探索多樣化的矯正辦法，確保矯正工作的針對性和有效性。從目前對刑罰社區(qū)矯正的試點情況看，社區(qū)矯正作為一種對違法行為的懲罰和心理矯正方法的根本屬性被忽視，因而難以獲得較高水平的教育、矯正效果。［9］

社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人犯罪情節(jié)的輕重、主觀惡性程度，構(gòu)建適合未成年人的社區(qū)矯正項目完整的體系，如以教育性、非監(jiān)管性為主的社區(qū)服務(wù)、賠禮道歉等，以不限制人身自由的監(jiān)管性的定期報告、心理治療和職業(yè)培訓(xùn)等。社區(qū)矯正項目并不是固定的，不斷完善和增設(shè)項目，并根據(jù)不同的犯罪情況來自由選擇，起到矯正的目的。［10］