國有企業基層黨建提質增效舉措探析

◎許淑芳 中交廣州水運工程設計研究院有限公司

1.國有企業黨建工作的基本內涵

國有企業的黨建工作涵蓋思想建設、政治建設、作風建設、組織建設、紀律建設和制度建設等方面的內容，“是在馬克思主義思想的指導下將黨的建設工作根植于特定的國有企業，是運用馬克思主義理論學說同黨的建設實踐的具體統一與應用。”[]國企姓黨，要保證國有企業的發展方向、發展定位不偏離，必須始終堅持中國共產黨的領導、加強黨的建設，即要正確認識和把握國有企業黨組織在國企發展中所承擔的落實黨與國家各項政策法規和貫徹上級黨組織各項戰略部署，促進企業經營發展和規章制度完善，完成企業各項改革創新和轉型升級發展指標等作用，從而增強國有經濟競爭力、創新力、抗風險能力。

2.新時代國企基層黨建工作存在的主要問題

一是對黨的政治理論的學習不夠深入與系統化，少部分黨員的黨員意識、全局意識與服務意識還不夠強。二是基層黨建基礎工作還不夠扎實，未能充分發揮作用。三是落實“兩個責任”仍不夠到位，缺乏力度。四是干部人才隊伍建設工作存在短板，日常監督管理不夠嚴格。五是黨建工作與企業實際的聯系不夠緊密，創新不夠。問題產生的原因歸根結底是黨建工作沒有在推動企業改革發展各項任務落實的具體工作中找準定位、找準結合點，切實做到讓黨建工作深刻融入企業生產經營工作，以實現黨建工作與業務發展同步謀劃，相互促進提高。

3.提升國企基層黨建工作策略

3.1 加強基礎建設，增強組織戰斗力

3.1.1 抓實組織建設

完善國有企業各黨支部的組織設置，配齊黨務干部，做到按要求建立基層黨組織、按數量配備黨務力量，按期進行黨組織換屆選舉，根據實際可設立聯合黨支部、臨時黨支部，做到將黨組織建設全覆蓋到生產經營一線，為有力推動企業高質量發展提供組織保障。

3.1.2 做好建章立制

緊跟上級單位與自身發展的步伐、緊密圍繞企業與部門工作重點，結合工作實踐發現的問題，加快完善制度體系，規范各項工作流程。要經常性對制度合規性進行檢查，及時修改不足、堵塞漏洞；要加強對制度的宣貫和執行，使之不僅“外化”為黨員干部、員工的行為準則，更“內化”為他們的思想共識。

3.2 健全工作機制，提升企業黨建成效

3.2.1 構建黨建標準化規范體系

建立支部標準化手冊，細化各項工作指引，明確支部建設的具體任務和基本途徑，對黨支部各項工作給予詳細的指導，提升黨建活動計劃的條理性、可行性，使基層黨建工作責任明確、容易操作、有所遵循、真正落實。

3.2.2 夯實黨建工作責任體系

要明確好各級黨組織和黨員干部的工作職責和管理要求，通過扣緊責任鏈條、逐級傳導任務壓力，進一步夯實黨建工作責任體系。樹立“大抓支部”的鮮明導向，加強支部黨建工作，逐步構建統領有力、層層落實、上下聯動的黨建新格局。

3.2.3 構建多維度評價體系

完善實績考核制度，將黨建工作任務細化成考核指標，開展互查互評，實行季點評，年度考評，以檢查考核為抓手，及時總結、反饋、完善，做好PDCA全過程管理。加強對考核結果的運用，以此作為黨員干部績效發放、黨員評先評優、履職晉升提拔的重要指標。突出黨建實績，明確工作要求，確保基層黨組織書記述職評議考核達到預期目標。

3.3 強化黨建引領，凝聚企業發展合力

3.3.1 充分發揮政治引領作用

加強黨員的黨性教育與日常監督，做到經常監督，確保宗旨教育、警示教育、談心談話等要求落實到位。通過過年過節等關鍵節點，加大廉潔提醒、函詢、誡勉等力度，確保黨員隊伍的純潔性。注重提高思想的引領力，明確任務目標，創新宣貫方案與表達形式，提高吸引力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在各基層黨組織貫徹到位，深入生產一線，教育引導全體職工群眾堅定信心、堅持奮斗，將愛黨愛國愛企的良好修養落實到工作行為中。

3.3.2 充分發揮宣傳引領作用

建立健全意識形態工作制度，將意識形態工作納入黨員干部教育培訓的重點內容。抓好輿論引導，深入挖掘、廣泛宣傳黨員干部在企業攻堅克難、改革創新工作中敢于擔當、樂于奉獻的先進典型事跡，充分發揮黨員的示范帶動作用，傳遞正能量，為企業發展提供強力輿論支持。

3.4 規范干部隊伍建設，肅清黨內政治風氣

3.4.1 加強領導班子建設

根據黨管干部的原則，建立一支強黨性、高標準、深層次管理隊伍是國有企業落實全面從嚴治黨責任的重要任務。國有企業領導干部要自覺與黨中央對標對表，將黨的建設工作與企業改革發展深度融合，進一步提升理論修養水平與理論指導實踐的能力，營造良好的黨內政治風氣。

3.4.2 大力培養優秀年輕干部

完善制度，保障青年干部人才的發掘、培養與選拔工作有序進行，久久為功。要進一步健全和完善干部管理制度體系，把干部的政治思想、品德品行、工作作風、廉潔從業與工作業績放在同等重要程度上，進行全面、系統考評。注重政治歷練與實踐鍛煉相互結合，通過一線鍛煉、多壓重擔，引領全體青年干部在干事中提高本事、在負重中成熟起來。

3.4.3 加強“三支隊伍”建設

采取集中學習政治理論、專業培訓、業務培訓、跟班學習、以講促學、以會代訓、以巡代訓等形式，加強支部書記隊伍、黨務干部隊伍和黨員隊伍建設，提高黨員隊伍的整體能力素質，從而適應新形勢下黨務工作的需要。

3.5 壓實“兩個責任”，全面從嚴治黨

3.5.1 強化責任落實

堅持把黨風廉政建設融入到企業生產經營與風險管理各環節，層層壓實黨風廉政責任。讓黨風廉政建設工作與業務發展目標同向、與任務措施同步。各級黨員領導干部要認真履行“一崗雙責”職責，堅決做到主體責任抓得嚴、監督責任抓得實、“一崗雙責”兩到位、互促進。

3.5.2 加強廉潔宣教

多方式多維度開展黨風廉政宣教活動，切實增強黨員干部黨規黨紀意識，筑牢防腐拒變的思想防線。充分借助“互聯網+微課堂”，拓寬廉潔教育途徑，進一步引導黨員樹立正確的“三觀”，增強主動接受監督的意識，自覺將紀律底線作為行動準繩，真正將廉潔從業的要求轉化為實實在在的具體舉措。

3.5.3 加強日常監督

在工作中，精準運用“四種形態”，緊盯選人用人、項目工程分包、物資招標采購等關鍵領域和重點環節，緊盯群眾反映強烈、問題較多的關鍵領域和環節，加強日常監督。建立和落實有專業業務人員組成的紀檢監督員制度，構建大監督體系。堅持權責統一，強化制度執行，堅決按制度、按流程辦事，維護制度剛性，確保依規依紀依法用權、廉潔用權。

3.6 拓展活動載體，多方式開展黨建活動

3.6.1 創新活動開展形式

國企黨組織要以服務企業經營發展為切入點，找準黨員學習教育的共鳴點，開展豐富多樣、深入人心的宣傳教育活動，創新活動開展形式，深化宣傳教育內容，為企業轉型升級、經營生產、創新建設等重點工作提供充分的支持，讓黨建工作真正融入到企業績效考核與薪酬激勵制度改革與創新發展各項事業中。

3.6.2 開展特色黨建品牌創建

豐富黨建工作融入生產經營的載體，深入開展黨建品牌創建、主題黨日、創新爭優、黨員示范崗創建等特色活動。要加強文化宣傳陣地建設，興辦內部報刊、雜志，有力宣傳黨和國家對國企黨建的決策部署及改革發展的方針政策，統一認識，為干部職工齊心協力謀發展提供有力的思想保證。

4.新時代國企黨建工作的有關思考

新時代國有企業黨建工作是黨的建設的具體細化及進一步延伸，是鞏固黨的執政地位，加強黨的方針政策在國有企業落地落細的必然要求。要將國企黨建工作作為一項重要的系統工程，有效銜接企業治理，在實踐中不斷探索和完善，真正把黨建工作轉化為國有企業核心競爭力。