新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及路徑選擇研究

郭 瑾 陳 霞

（新疆天山職業(yè)技術(shù)大學(xué)，烏魯木齊 830017）

一、西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

從新中國(guó)成立至改革開放這段時(shí)間，西北地區(qū)一直在跟隨中華人民共和國(guó)的步伐，奮力發(fā)展，但是西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)貌有了一個(gè)質(zhì)的改變是在改革開放以后。在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)都掀起了改革的新浪潮，西北地區(qū)也不例外。西北地區(qū)快速抓住改革的大好時(shí)機(jī)，迅速建立天山南北坡經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，抓住自身優(yōu)勢(shì)，將自身優(yōu)勢(shì)與國(guó)家政策相配套，獲得迅速發(fā)展。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶可以說是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的“眼睛”，西北地區(qū)及周邊的幾個(gè)城鎮(zhèn)借助天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，向外推銷自己的產(chǎn)品，也借助天山北坡經(jīng)濟(jì)帶獲得對(duì)自己發(fā)展有利的貿(mào)易產(chǎn)品。與之相比，天山南坡經(jīng)濟(jì)帶顯得更為重要。如果說西北地區(qū)是一座房子，那么天山南坡經(jīng)濟(jì)帶就是支撐這座房子的棟梁。天山南坡經(jīng)濟(jì)帶迅速發(fā)展，成為西北地區(qū)最先進(jìn)的貿(mào)易基地，它擁有最先進(jìn)的產(chǎn)品生產(chǎn)帶及一批貿(mào)易人才。天山南北坡經(jīng)濟(jì)帶是西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得巨大進(jìn)展的鮮明表現(xiàn)。

二、西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)表現(xiàn)

（一）“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)新格局給西北地區(qū)帶來了發(fā)展機(jī)遇

根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃，我國(guó)共布局了十九個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，其中包括優(yōu)化提升五個(gè)、發(fā)展壯大五個(gè)、培育發(fā)展九個(gè)，這些城市群構(gòu)筑起了“兩橫三縱”的城市發(fā)展新格局。具體而言，“兩橫”是指沿長(zhǎng)江通道及陸橋通道，“三縱”是指覆蓋沿海、京哈京廣、包昆通道，基本囊括了主要城市群。這些城市群又被分為三個(gè)梯隊(duì)，其中，位于西北地區(qū)的天山北坡則屬于需要培育發(fā)展的第三梯隊(duì)。“兩橫三縱”借助一些交通要道發(fā)展沿線城市，如借助長(zhǎng)江通道、包昆通道、京哈京廣等組成交通網(wǎng)，將處于交通網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的城市分成幾個(gè)層級(jí)，根據(jù)每個(gè)城市不同的發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合各個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)，制定最符合每個(gè)城市特色的發(fā)展方案。可以說，“兩橫三縱”城市新戰(zhàn)略布局，打破了傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，建立了一種全新的發(fā)展方式，為城市發(fā)展提供了一個(gè)新藍(lán)圖。“兩橫三縱”戰(zhàn)略發(fā)展格局為西北地區(qū)帶來了新的生機(jī)，交通道路的不斷建設(shè)、交通設(shè)施的不斷完善，使東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資源源源不斷地輸送到西部，輸送到西北地區(qū)，西北地區(qū)也得以建立自己的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而發(fā)展自己。

（二）絲綢之路使西北地區(qū)對(duì)外開放的大門進(jìn)一步打開

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路的基礎(chǔ)上，經(jīng)過新的構(gòu)思與改造建立起來的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，它包括西北五省區(qū)——陜西、甘肅、青海、寧夏、西北地區(qū)，西南四省區(qū)市——重慶、四川、云南、廣西。絲綢之路是世界上最長(zhǎng)、最具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)“大走廊”，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，資源繁多，具有比較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿ΑＮ鞅钡貐^(qū)由于其獨(dú)特的地理位置，恰好能抓住絲綢之路這個(gè)有力平臺(tái)，發(fā)展自己。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的北帶、南帶和中帶都經(jīng)過西北地區(qū)內(nèi)，而且，在中國(guó)，具有這樣獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)的地區(qū)只有西北地區(qū)，所以說，絲綢之路對(duì)于西北地區(qū)，絕對(duì)是一個(gè)發(fā)展契機(jī)。西北地區(qū)可以借助絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線各個(gè)城市、各個(gè)國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)交流，如進(jìn)行各種商務(wù)合作、貿(mào)易往來等。絲綢之路不但是國(guó)家建設(shè)城市的新型戰(zhàn)略格局，也是西北地區(qū)取得迅猛發(fā)展的催化劑。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為西北地區(qū)發(fā)展的主要趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界各國(guó)都在抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，迅速提高自身的實(shí)力，而經(jīng)濟(jì)全球化在世界各國(guó)境內(nèi)帶來的一個(gè)顯而易見的效應(yīng)，就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前世界各國(guó)通行的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)極大地促進(jìn)了西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系的建立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有助于將發(fā)展資源集中，避免一些重疊的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，節(jié)約資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域的同步發(fā)展，有助于打破區(qū)域發(fā)展的不均衡，能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速提高區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，許多“城市群”“城市圈”也如雨后春筍般出現(xiàn)在人們的視野中。這些“城市群”“城市圈”的出現(xiàn)，大大縮短了資源的流通周期，促進(jìn)了資源的共享，也帶動(dòng)了不發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。可以說，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)”是符合中國(guó)國(guó)情的，同樣也是符合西北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀的。目前，西北各個(gè)地區(qū)，都在加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，使西北地區(qū)的社會(huì)問題及經(jīng)濟(jì)問題得到更好的解決。

三、新形勢(shì)下西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

（一）改變發(fā)展觀念，“扶貧先扶志”

俗話說“扶貧先扶志”，一個(gè)人只有先改變“窮”的思想觀念，才能真正富起來。如果人老是停留在過去，不接受新的觀念，那么就算是有各種各樣的機(jī)會(huì)擺在眼前，也不會(huì)去珍惜。在中央的大力扶持下，西北地區(qū)現(xiàn)在有許多優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼，只要西北地區(qū)能夠抓住發(fā)展的機(jī)遇，就能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。面對(duì)眾多的發(fā)展機(jī)遇，西北地區(qū)的政府人員必須改變舊的發(fā)展觀念，充分抓住發(fā)展契機(jī)。地方政府要立足于西北地區(qū)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將自身的優(yōu)勢(shì)與有利的政策結(jié)合起來，共同實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，西北地區(qū)要積極開展各種各樣的宣傳活動(dòng)，設(shè)置各種各樣的補(bǔ)貼措施，確保能夠留住人才、吸引人才。西北地區(qū)的地區(qū)發(fā)展離不開各代人的努力，西北地區(qū)地方政府要為留住人才設(shè)置各種各樣的優(yōu)惠政策，減少人才的流失。有關(guān)西北地區(qū)發(fā)展的具體政策，要進(jìn)行宏觀部署，具體到各方面，也要有細(xì)致的規(guī)劃。只有改變發(fā)展觀念，將西北地區(qū)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)大力推銷出去，才能使西北地區(qū)獲得迅速的發(fā)展。

（二）發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)勢(shì)，盡快設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)制

區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，是立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)上而建立起來的更好統(tǒng)籌西北各地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，確保資源循環(huán)流通、開放共享的新機(jī)制。區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的建立使原本主要依靠人與人之間的交流與溝通的管理模式發(fā)生改變，這種管理模式因?yàn)橛辛藢I(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，所以在發(fā)展規(guī)劃與制度安排的過程中有章法可依、有規(guī)則可循，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制為各地區(qū)的發(fā)展制訂了一個(gè)全面系統(tǒng)的計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是著眼于西北地區(qū)總的發(fā)展方略和西北各地區(qū)之間的地區(qū)差異做出來的，具有較強(qiáng)的可實(shí)施性。區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)建立多個(gè)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的小組，這些小組的主要工作就是將各個(gè)區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、人才培養(yǎng)、政策執(zhí)行情況、資源利用情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)與治理情況等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制能夠真正帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，真正能夠發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

（三）完善西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步對(duì)外開放

一個(gè)國(guó)家要想發(fā)展，必須對(duì)外開放，靠“閉門造車”是絕對(duì)行不通的。從某種意義上來講，對(duì)外開放的程度決定了一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的發(fā)展程度。對(duì)于西北地區(qū)來說，由于其獨(dú)特的地理位置，開放是其必然的選擇。但是，目前西北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，比如，道路、機(jī)場(chǎng)這些交通設(shè)施難以滿足現(xiàn)在發(fā)展的需要，在人才角度，西北地區(qū)地理位置并不占太多優(yōu)勢(shì)，難以留住人才，所以說，西北地區(qū)一定要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為更好地對(duì)外開放提供便利條件。