緬甸化學品及相關物質危害防治法

（2013年聯邦議會法律第28號令）

2013年8月26日

（緬歷1375年5月5日）

聯邦議會頒布本法。

第一章 名稱與定義

第一條本法稱為《化學品及相關物質危害防治法》。

第二條本法所涉表述定義如下：

（一）化學品：指人類制造或自然產生的危害人類和動物健康或生命，對環境造成不利影響的化學元素、化合物和混合物。該定義還包括通過技術手段使元素、化合物和混合物發生化學反應從而產生的煙、氣、液體、油脂和固體廢棄物。

（二）相關物質：指化學品產生的危害衍生物。

（三）化學品及相關物質業務：指出于生產、使用、進口，出口、運輸、持有、分配、購買、出售或排放化學品及相關物質的商業目的，而通過技術進行儲存、處理的業務。

（四）部委：指聯邦工業部。

（五）中央領導委員會：指根據本法成立的化學品及相關物質危害防治中央領導委員會。

（六）中央監督委員會：指根據本法成立的化學品及相關物質危害防治中央監督委員會。

（七）監事會：指根據本法成立的地區、州、聯邦領域、自治州、自治區、地區或鄉鎮化學品及相關物質危害防治的監事會。

（八）監察委員會：指由相關監事會根據本法組成的監察委員會。

（九）許可證：指中央監督委員會根據本法頒發的經營化學品及相關物質業務的許可。

（十）登記證：指中央監督委員會根據本法對化學品及相關物質進行登記的登記證。

（十一）國家化學品及相關物質配置文件：指中央領導委員會將其分類以便在緬甸的任何業務中可以使用的國家化學品及相關物質配置文件。

（十二）分類：指條件類化學品、限制類化學品和禁止類化學品的分類。

（十三）倉庫：指按照標準建造用于儲存在生產、銷售或出口化學品及相關物質之前需要進口以便在當地使用達到危險數量的化學品及相關物質的建筑物和儲罐。

（十四）標簽：指粘貼在存放化學品及相關物質的盒子、瓶子、紙板、空盒子和包裝上，按照規定儲存它們的倉庫上，運輸它們的車輛上的帶有危險說明警示的材料安全數據表。

（十五）基礎實驗室：指中央領導委員會指定通知分析化學品及相關物質樣品的實驗室。

（十六）上訴實驗室：指中央領導委員會另行指定再次對基礎實驗室分析報告進行審查并做出最終決定的一個實驗室。

第二章 宗旨

第三條本法宗旨如下：

（一）保護生物免受化學品及相關物質危害和保護自然環境資源免遭破壞；

（二）在獲得安全許可的情況下系統地對化學品及相關物質業務進行監督；

（三）實施獲取信息系統并進行廣泛地系統使用化學品及相關物質的教育和研究；

（四）對職業安全、健康及環境保護實施可持續性發展。

第三章 中央領導委員會的成立

第四條聯邦政府：

（一）應按以下組織中央領導委員會：

（1）工業部聯邦部長 主席

（2）衛健部聯邦部長 副主席

（3）各部委的聯邦部長或副部長 成員

（4）各城市發展委員會會長 成員

（5）技術專家 聯合秘書（1）

（6）內政部消防隊局長 聯合秘書（2）

（7）工業部工業局局長 秘書

（二）如有必要，可修改由本條第（一）款組成的中央領導委員會編制。

第四章 中央領導委員的職責和權利

第五條中央領導委員會的職責和權利如下：

（一）制定化學品及相關物質危害防治有關政策；

（二）指明禁止生產、處理和配制、使用、持有、儲存、分配和銷售、運輸、進出口的禁用化學品及相關物質的種類和數量；

（三）規定許可證和登記證的期限；

（四）規定許可證申請人和登記證申請人的規章和資格；

（五）規定和簽發有關標簽的規章；

（六）規定有關倉庫的規章，并規定存放化學品及相關物質的倉庫平面圖；

（七）指定基礎實驗室和上訴實驗室；

（八）分類、簽發與國家化學品及相關物質配置文件有關的清單，并規定其限制和根據國際標準和規范或研究和實驗成果重新分類；

（九）對化學品及相關物質業務引起工人的健康和生命危險的直接影響和通過環境污染引起人類和動物健康和生命危險的間接影響進行預先評估和有效管理；

（十）對化學品及相關物質引發的自然環境危害進行評估和有效管理；

（十一）成立和指派必要的機構對化學品及相關物質造成人和動物健康危害及對環境不利進行評估并采取行動；

（十二）必要時成立咨詢委員會和與化學品及相關物質有關的其他專門學科的機構；

（十三）視情況履行聯邦政府指派的有關化學品及相關物質危害防治的職責。

第六條中央領導委員會可委托任何組織或任何人員履行其職責和功能。

第五章 中央監督委員會的組成及其職責和權力

第七條中央領導委員會：

（一）成立化學品及相關物質危害防治中央監督委員會，其中工業局局長擔任主席，消防隊局長擔任副主席，以及包含有關部委、政府部門和組織的人員，并指定中央監督委員會的秘書和聯合秘書；

（二）根據本條第（一）款，如有必要，可招收有相關學科背景的從業人員組建中央監督委員會。

第八條中央監督委員會的職責和權力：

（一）檢查、監督和指導從化學品及相關物質業務中生產的化學品及相關物質是否符合規定的標準和規范；

（二）必要時成立地區、州、聯邦領域、自治州、自治區、地區或鄉鎮監事會，并經中央領導委員會批準規定其職責和職能；

（三）制定關于杜絕化學品及相關物質業務危害的規則及規章；

（四）向中央領導委員會建議并提交國家化學品及相關物質配置文件中修正、增加或取消的化學品及相關物質的特性；

（五）針對許可使用的化學品及相關物質的運輸、持有、購買、分配、銷售、儲存、使用和廢棄進行教育工作；

（六）支持安全設備和個人防護用品以防止和減少事故的發生，并參加關于系統使用化學品及相關物質的本地和國外培訓；

（七）規定與化學品及相關物質的運輸、儲存、使用和廢棄有關的方法、規則和規章；

（八）禁用根據國際協議禁止的化學品及相關物質，以及在其中使用這些物質的機器不得進口或出口；

（九）制定化學品及相關物質銷毀、堆積、腐爛或過期廢棄處置以及從化學品及相關物質業務中釋放出來的煙、氣、液體、油和油脂、固體廢棄物的相關規章，檢查是否跟進制定的規章；

（十）簽發或拒絕關于化學品及相關物質在當地、進口或出口運輸事項的建議書；

（十一）劃定化學品及相關物質的危害等級和類別；

（十二）制定許可證和登記證規章；

（十三）履行中央領導委員會分配的職能和職責。

第九條中央監督委員會應制定計劃并制定化學品及相關物質安全地生產、處理、儲存、運輸、持有和使用有關的指令以及在應急情況下執行的指令。

第六章 監察委員會的組成及其職責和權力

第十條有關監事會：

（一）成立監察委員會，由發展委員會、緬甸警察、緬甸消防隊、行政部、衛健部、有關政府部門、政府組織的人員組成，必要時至少包含一名化學家；

（二）由本條第（一）款組成的監察委員會，應在規定的期限內將其執行情況提交有關監事會。

第十一條監察委員會在檢查化學品及相關物質業務時，應按照下列規定執行：

（一）向有關監事會提交每6個月定期檢查的報告；

（二）在每6個月的定期檢查內實施突擊檢查和信息檢查；

（三）如果檢查到緊急情況，則立即通知并提交至有關監事會；

（四）恪守并嚴格履行中央監督委員會和有關監事會委派的職責。

第十二條

（一）有關監事會可以在“貿易區、港口和任何其他必要的地方”成立監察委員會。這些監察委員會應遵守并執行本法第十條第（二）款和第十一條規定。

（二）由本條第（一）款組成的監察委員會必要時應檢查進口危險化學品是否根據規定的規則和規章包裝、運輸、持有和儲存。檢查后如有緊急情況，應立即提交至有關監事會。

第七章 化學品及相關物質業務的許可證

第十三條想要經營化學品及相關物質業務的人員應當按照規定并附有關環境保護的管理工作計劃向中央監督委員會申請領取許可證。

第十四條中央監督委員會：

（一）在按照規定進行審查后，可根據本法第十三條準許或者拒絕授予許可證；

（二）如準許授予許可證，在支付許可證費用后按照規定授予許可證。

第十五條已獲得許可證的人員在開始有關化學品及相關物質業務之前：

（一）應由有關監事會和監察委員會檢查機器和設備的安全性和抵抗力；

（二）參與相關工作的人員應參加政府部門和政府組織開設的化學品及相關物質危害防治的相關外國培訓和專家培訓。

第十六條已獲得許可證人員：

（一）遵守許可證規章；

（二）本人及其工作人員嚴格執行安全使用化學品及相關物質的指示；

（三）在化學品及相關物質業務中應保持足夠的安全裝備，此外，應向工作人員免費提供個人防護裝備和著裝；

（四）必要時，應對工作人員在化學品及相關物質業務中系統使用職業安全裝備，個人防護裝備和著裝進行培訓、學習和指導；

（五）應由有關監事會和監察委員會檢查該危害是否會影響人類和動物的健康及環境；

（六）應對將從事化學品及相關物質業務的工作人員進行健康體檢，并在獲悉其健康狀況適合該工作的建議后，準許其從事該工作。該體檢記錄應系統保存；

（七）如果危險化學品及相關物質被允許儲存，則應將許可通知書副本提交至有關鄉鎮行政部門；

（八）因使用火災危險物品或者爆炸性物品來經營從而擔心存在火災隱患的業務，則應事先獲得相關消防隊的指導和協議；

（九）如果在當地運輸的化學品及相關物質則應按照規定只能運輸允許數量；

（十）如果化學品及相關物質從許可證中的一處變更并轉移到任何其他地方，則應獲得中央監督委員會的許可；

（十一）在開展化學品及相關物質業務時，應遵守并執行有關環境法律，不要對環境造成影響和損害。

第十七條已獲得許可證的人員應按照規定進行投保以防因化學品及相關物質業務對人類和動物或環境產生影響和損害，從而有能力支付賠償金。

第十八條獲得許可證的人員應按照規定在許可證有效期屆滿前30天向中央監督委員會提出續期申請。

第十九條中央監督委員會按照規定進行審查后，可以允許或拒絕本法第十八條的許可證續期申請。

第八章 登記證

第二十條取得許可證的人應當按照規定向中央監督委員會申請將用于其化學品及相關物質業務的有關化學品及相關物質。

第二十一條中央監督委員會根據本法第二十條對申請進行審查，如果符合規定，應在其繳納有關化學品及相關物質的登記費用后簽發規定的登記證。

第二十二條取得登記證的人員應當遵守登記證所載的規定，還應當遵守中央監督委員會發布的命令和指示。

第二十三條取得登記證的人員：

（一）如果使用了登記清單中未包含的化學品及相關物質，則應再次向中央監督委員會申請登記；

（二）應將登記清單中未使用的化學品及相關物質清單告知并提交至中央監督委員會。

第二十四條取得登記證的人員，應當按照規定在登記證有效期屆滿前提前30天向中央監督委員會提出續期申請。

第二十五條中央監督委員會按照規定進行審查后，可以根據本法第二十四條準許或拒絕該申請。

第二十六條如果根據本地或者國外再次獲得已被授予登記的化學品及相關物質已知對人類、動物和環境有害的信息，則中央監督委員會應禁止該化學品及相關物質業務的開展。如有必要，可以吊銷登記證。

第九章 危害的控制和減少

第二十七條已獲得許可證的人員應遵守以下事項，以控制和減少化學品及相關物質的危害：

（一）根據化學品及相關物質的特性對危害等級進行分類，以預先控制危害；

（二）表達材料安全數據表和象形圖；

（三）提供安全裝備、個人防護裝備以保護和減少事故并參加系統使用培訓；

（四）按照有關規定執行化學品及相關物質的運輸、持有、儲存、使用和排放；

（五）不能進口或出口中央監督委員會禁用的化學品及相關物質及使用它們的機械設備。

第十章 許可證的失效及再申請

第二十八條出現下列情況之一時，該許可證失效：

（一）重新授予許可證；

（二）在許可證有效期屆滿之前未申請續期；

（三）依據本法吊銷許可證。

第二十九條獲得許可證的人員

（一）根據本法第二十八條第（一）款和第（二）款中包含的任一事項而導致許可證失效的，符合規定可以重新申請許可證。

（二）根據本法第二十八條第（三）款導致吊銷許可證的，不可以重新申請許可證。

第十一章 行政行為和上訴

第三十條中央監督委員會通過審查對那些已經取得許可證但是違反許可證所載的任一規定的人員或者那些已經取得登記證但是違反登記證所載的任一規定的人員或者那些已經取得許可證和登記證但是違反或者忽視不遵守相關規則和規章、通知、命令、指令和程序所載的任一規定的人員可以行使以下任一行政令：

（一）暫停化學品及相關物質業務；

（二）在繳完罰款并處理必要的事項后，允許繼續經營化學品及相關物質業務；

（三）吊銷許可證及登記證。

第三十一條對中央監督委員會根據本法第三十條做出的命令或決定不滿的人員，可以在做出該命令或決定之日起60天內向中央領導委員會提起上訴。

第三十二條中央領導委員會可以批準、修改或者廢止中央監督委員會在本法第三十一條上訴做出的命令或決議。

第十二章 禁令

第三十三條任何人員不得生產、處理、配制、使用、持有、儲存、分配、銷售、運輸、進出口中央領導委員會禁止的化學品及相關物質。

第三十四條無許可證的任何人員都不得經營化學品及相關物質業務。

第三十五條任何人員在化學品及相關物質業務中不得使用未經登記或從登記清單中廢止或未達到質量和標準的化學品及相關物質。

第三十六條任何人員不得限制或干擾中央監督委員會、監事會和監察委員會在化學品及相關物質業務中的檢查。

第十三章 罪行及罰則

第三十七條凡違反本法第三十三條任一禁令的，一經定罪，將處以不超過7年的監禁或不超過70萬緬幣的罰款或兩者并罰。此外，涉嫌犯罪的物品予以沒收。

第三十八條凡違反本法第三十四條和第三十五條任一禁令的，一經定罪，將處以不超過5年的監禁或不超過50萬緬幣的罰款或兩者并罰。此外，涉嫌犯罪的物品予以沒收。

第三十九條凡違反本法第三十六條任一禁令的，一經定罪，將處以不超過兩年的監禁或不超過20萬緬幣的罰款或兩者并罰。

第十四章 雜項

第四十條部委應規定許可證費用、許可證續期費用、登記費用、登記續期費用和檢測費用。

第四十一條

（一）在中央領導委員會、中央監督委員會、監事會和監察委員會中未擔任服務人員的成員有權享受部委規定的報酬。

（二）部委承擔中央領導委員會、中央監督委員會、監事會和監察委員會的支出和報酬。

第四十二條部委對執行中央領導委員會辦公室工作的員工指定職責。

第四十三條關于化學品及相關物質：

（一）如果在規定的日期內沒有對基礎實驗室分析報告提起上訴，則基礎實驗室分析報告應為最終結論；

（二）如果在規定的日期內對基礎實驗室分析報告提出上訴，則上訴實驗室分析報告應為最終結論。

第四十四條本法第三十九條所列的罪行規定為可認定罪行。

第四十五條已取得許可證的人員想要進出口化學品及相關物質，在獲得中央監督委員會建議的同時，可向有關部門和組織提出申請。

第四十六條根據本法提起法律訴訟，應事先獲得中央領導委員會的批準。

第四十七條為了實施本法的規定：

（一）經聯邦政府的批準，部委必要時可發布規則、條例；

（二）部委、中央領導委員會和中央監督委員會必要時可發布通知、命令、指示和程序。

依據《緬甸聯邦共和國憲法》簽署本法。

吳登盛

總統

緬甸聯邦共和國