青年憲法意識的培育與實踐研究

宋 澤

[長春市政協機關服務中心（信息中心） 吉林 長春 130062]

憲法是我國的根本大法，也是我國推行依法治國方針的核心。[1]維護憲法尊嚴，幫助人民樹立憲法信仰，強化全民族憲法意識，是我國政府在法治建設工作中的重要使命和任務。近年來，我國在社會主義法治建設工作方面有了長足的進步，取得了許多階段性的成績，全民憲法意識得到了普遍提高。作為國家發展后備力量的青年群體，其憲法意識的培養工作至關重要。

一、青年憲法意識淡薄問題

（一）青年人憲法知識缺乏

首先，青年人群法律意識普遍淡薄，對憲法缺少關注。憲法文本是憲法精神理念的重要載體，只有熟悉憲法文本，才能對憲法有深入的認知和理解，而多數青年人沒有完整地讀過憲法文本，這是導致其憲法意識不足的重要原因。[2]其次，青年人群對憲法歷史沒有足夠了解，無法理解憲法在我國發展的歷程中起到的重要作用，也從另一個層面說明了青年對憲法關注度不高、憲法意識淡薄。最后，青年人群對憲法相關的時事消息缺乏足夠的了解。在十二屆全國人大常委會第十一次會議上，通過了將12月4日設定為我國國家憲法日的重要提議。這一提議說明了我國政府對憲法的重視程度，也從另一個角度再次強調了憲法是我國的根本大法。但很多青年人并不知道憲法日的具體日期，甚至不知道存在國家憲法日，說明了部分青年人對憲法漠不關心，也說明我國在憲法宣傳工作上還存在不足，宣傳的方式及力度有待改善。[3]

（二）青年人缺乏憲法信仰

青年人對憲法缺少關注，也缺乏憲法信仰。憲法是我國的根本大法，是我國一切法律的基礎。憲法與民法、刑法、行政法等共同構建了我國的現行司法制度。[4]但由于青年人對憲法缺乏應有的認知與信仰，致使憲法在青年人群體中缺乏足夠的威信，上述問題出現的原因主要有三個：其一，青年人處于人生的起步階段，面臨學習壓力、升學壓力、就業壓力，更關注與學業、就業相關的知識和信息，沒有更多的精力關注憲法意識；其二，青年人對憲法缺乏學習和了解的興趣，缺少主觀能動性；其三，青年人對政治不關心，較為冷漠。[5]

二、青年人憲法意識淡薄的原因

（一）歷史原因

在我國的發展歷史中，經歷了漫長的封建統治時期，在封建政權下，皇權具有至高無上的統治地位，臣民思想十分嚴重。雖然在漫長的封建統治時期也爆發了許多農民起義反抗政權的實踐，但起義者最終還是建立了一個封建王朝。封建皇權制度下，群眾難有平等、民主的社會意識。

在中華人民共和國成立初期，特殊國情決定，我國以《共同綱領》為臨時憲法建立起初步的司法制度，雖然不完全具備憲法功能和地位，但逐步向著社會主義憲法不斷升級和完善。其后，尚未完全成熟的1954年憲法受到十年動亂特殊時期的影響，以憲法為核心的法治體系遭到破壞，也是現今青年人憲法意識淡薄的歷史原因。[6]

（二）現實原因

憲法是我國根本大法，是我國現行最高級別的法律，有著至高無上的法律地位，但在現實生活中地位與威信并沒有充分外顯。[7]憲法與公民生活存在一定的距離，無法建立直接聯系，青年人無法在生活中對憲法有直接的體會，與憲法距離過大，對憲法的認知僅僅停留在名稱上，導致沒有主動學習憲法知識、提高憲法意識的興趣及動力。

（三）教育原因

因受應試教育影響，我國的小學及初中尚未設置憲法相關學科，教育內容受應試教育影響；雖然近年來不斷進行課改及教育教學理念的完善，有了德智體美勞全面發展的趨勢，但仍無法改變應試的特點。在憲法教育方面，我國與英法美等發達國家還存在一定差距，需要進一步加強中小學階段的憲法教育和憲法意識培養。

三、加強青年憲法意識的培育

（一）加強青年憲法意識培育內涵建設

青年人是未來國家經濟社會發展建設的中堅力量，對青年人憲法意識的培養是我國法治建設的重要工作。

1.以憲法意識的培養為重心

憲法意識的本質是一種思想形式，隸屬于思想政治教育的教學范疇，思想意識的變現形式主要體現在動機、理想、品質三個方面。[8]人們的行為由思想支配，思想也是一切行為的主要動機和維持的動力，思想使行為向著特定目標努力。這也說明了憲法意識的重要性，青年人只有具備了完備的憲法意識，才能支配其產生與憲法一致的行為，達成與憲法一致的目標。只有強化青年的憲法意識，才能讓青年人了解在這個社會中可以享有權利，也必須履行義務，主動遵守法律規定，捍衛自身合法權益，正確履行公民義務。

2.以憲法知識沉淀為基礎

憲法知識是公民形成憲法意識的重要基礎，只有對憲法知識有了足夠了解，才能真正理解憲法的功能及其在法律體系中的根本地位，遇到與憲法相關的問題才能引起注意，主動從憲法角度分析、判斷及評價問題。提高青年人憲法知識水平的可以讓青年人做到有法可依；因此，憲法知識的沉淀是青年人憲法意識培養的重要方面。我國政府相關部門應加強憲法知識的宣傳，積極開展公益性憲法知識講座，并在大專院校建立憲法知識的專門學科，發行憲法宣傳教育文本，降低青年人對憲法知識的獲取難度。同時，相關書籍、課程應符合青年人的特點，避免枯燥、死板，應與實際生活結合，提高青年人對憲法知識的學習興趣，實現宣傳手段多元化，為青年人提供喜聞樂見的憲法知識宣傳品。

3.以憲法應用能力為重點

任何理論知識學習的最終目的都是服務于實踐，理論與實踐一旦脫離，那么理論學習將毫無意義。青年人的年齡特點決定其對知識學習的選擇極具個性，在學業、就業雙重壓力下，青年人對沒有實踐價值的理論知識難有興趣。因此，憲法意識及憲法知識的培育，應采用理論與實踐相結合的模式，憲法條款內容與現實案例結合講授，從而提高青年人對憲法學習的興趣。同時，應注重憲法與青年人自身權利義務、人生理想目標的充分結合，幫助青年人更好地理解憲法，并有能力應用憲法。

（二）加強法治建設，維護憲法權威

1.加強和完善立法

加強法治建設、維護憲法的權威，可以提高憲法在青年人心中的地位，從而提高其學習憲法、掌握憲法、應用憲法的主動性，從根本上提高學生對憲法學習、憲法意識培養的熱情。中華人民共和國自成立以來，走過了七十多年的發展歷程，在這個過程中我國的經濟、政治、文化、社會、生態等方面的發展日新月異[9]。法律制度應適應社會各個方面的發展；因此，對現行法律制度應不斷升級完善，以適應我國經濟社會的發展要求，滿足我國法治社會建設的基本需求，讓青年人認同、維護憲法權威。

2.完善司法救濟

司法救濟體系是我國法律維護公民合法權利的重要功能及途徑之一。完善司法救濟體系可以讓現行法律更好地維護公民的合法權益，提高憲法的權威性及社會公信度，從而讓青年人更加認可憲法地位。首先，需要建立專門的違憲審查機構并制定相關的規章制度，嚴厲打擊違法行為，更好地保護公民利益，提高憲法威信。其次，我國應全面推動憲法進入司法訴訟程序，讓憲法成為法院判案的直接依據，更為貼近公民生活與公民切身利益，以進一步完善司法保障體系。最后，我國雖然倡導權利救濟要依靠司法救濟，但仍需要進一步加強司法環境建設，降低公民享受司法救濟權益的各項成本，積極落實政府司法救濟的途徑，提高救濟時效性和可行性。

（三）豐富憲法意識培育的形式

近年來，我國互聯網技術發展十分迅猛，在互聯網技術的支持下，新媒體迅速發展，以新媒體為基礎的快餐式信息文化傳播的興起，導致信息傳播碎片化、標簽化。一些群眾逐漸喪失對網絡信息的判斷能力，甚至斷章取義，對事物認知變得簡單化、情感化，缺少全面上升到理性的認知，這也造成了青年人關注焦點去中心化和非官方化的取向十分明顯。[10]青年人容易受不同的價值觀影響，這使青年人在學習憲法知識、形成憲法觀念、憲法文化和樹立憲法信仰方面難以集中精力。

青年人群面對巨大的學業與就業壓力，人生觀價值觀逐步發展成熟。這一階段，青年人群十分感性，容易受到信息影響，除非有強制性的學習要求，否則不會自主學習憲法知識，許多學習是淺嘗輒止，憲法知識積累不足，難以形成憲法意識。

在互聯網時代，教育觀念、教學方法不斷更新，多媒體教學技術的出現，有效提高了學生的學習興趣及耐心，這一點在法治教學中體現得極為明顯。相比枯燥的文本，學生更容易接受圖文并茂的多媒體教學模式，更容易接受快餐式的拷貝信息，也滿足了個性化學習及多元化學習模式的需求。因此，青年人的憲法意識教育工作，應根據學生的個體特點，采用不同的教學方法因材施教，提高學習的趣味性、主動性及耐心，營造良好的學習氛圍，生動活潑地開展憲法教育教學工作。

四、結語

目前，我國在青年人群的憲法意識培養教育研究還在起步階段，與西方國家相比，無論在培育理念還是經驗方面均存在一定的差距。近年來，我國逐漸重視對青年人群的憲法意識培育工作研究，取得了多項研究成果，但基礎原因決定，我國青年人群的憲法意識仍相對淡薄，對憲法的基本常識、歷史及地位缺乏必要的了解。本文分析闡述了青年人憲法意識淡薄及其成因，多個層面、角度提出了完善建議。但課題研究也存在薄弱點；課題研究以發達城市為研究樣本，對經濟欠發達及偏遠地區的憲法意識培育方法的研究有所欠缺，需要進一步完善。