退役軍人檔案管理工作芻議

目前，我國的退役軍人數量較大，退役軍人檔案管理工作比較繁重也比較復雜。一直以來，我國高度重視退役軍人的安置工作，給退役軍人離開部隊后的生活提供了有效的保障。其中，退役軍人的檔案管理工作得到檔案管理部門的高度重視，這也為退役軍人的安置工作提供了有力的保障作用。但是不可否認，目前我國退役軍人檔案管理工作仍然存在管理主體不明確、管理混亂等問題，給軍轉工作的高效開展帶來了一定的障礙。本文通過分析目前退役軍人檔案管理工作存在的問題，提出提升退役軍人檔案管理工作的創新措施。

一、退役軍人檔案管理的重要性

（一）保障退役軍人享受待遇的需要。軍人的檔案是軍人在部隊期間及以往經歷和個人表現的記錄。包括個人履歷、任免、獎懲等很多內容，是退役軍人工作職位安置、工資核定、福利補貼享受等很多方面的參考和依據，因此退役軍人的檔案管理工作非常重要。為了保障退役軍人退伍后能夠得到應該享受的待遇和生活保障，做好退役軍人的檔案管理工作是重要的保障。

（二）檔案管理安全性的需要。軍人在退役后，會面臨工作的變更，有些退役軍人或者相關部門沒有及時與檔案管理部門進行聯系，導致有些退役軍人檔案丟失或者出現檔案不完整的問題。有些問題可能是由于檔案管理部門人員的失誤造成的。這些問題都會給退役軍人帶來嚴重的不良影響，有些后果甚至非常嚴重。另外紙質版的檔案本身就存在不適合長期存放的特點，容易出現安全隱患。因此加強退役軍人檔案管理的安全性十分必要。

（三）提高檔案管理服務水平的需要。由于檔案管理存在諸多需要解決的現實問題，因此提升檔案管理服務水平是擺在檔案管理人員面前一個亟須解決的課題。目前，隨著信息化的發展加之對提升檔案管理服務的必要性，檔案管理已經逐步引進信息化管理平臺。一方面，采取信息化技術可以解決紙質檔案管理的不安全問題，避免檔案遺失后無法補救；另一方面，運用數據庫可以實現退役軍人信息的快速篩選、分類、傳輸等，工作人員可以隨時在數據庫中提取退役軍人的檔案信息，同時對其進行及時更新、完善，妥善管理。

二、退役軍人檔案管理工作應遵循的原則

（一）真實完整的原則。退役軍人檔案管理工作首先要遵循真實完整的原則。要保證檔案的真實性、準確性和完整性，只有真實、準確、完整的檔案信息，才能夠呈現退役軍人的真實情況，才能夠作為退役軍人安置的主要依據。管理人員要根據檔案管理工作相關規定，將退伍軍人的檔案做好整理和分類，保障檔案資料的齊全，同時做好保密和安全工作。

（二）統一管理的原則。在做好退役軍人檔案管理的真實完整性基礎上，還要遵循統一集中管理的原則，不能將退役軍人的檔案分散存放，要堅持有序、統一、集中的原則，并根據退役軍人的不同分類將檔案進行分類。各相關部門要將退役軍人的所有材料上交檔案管理部分，以便管理人員對檔案進行補充、分類、歸檔處理。

三、目前退役軍人檔案管理工作存在的問題

（一）退役軍人檔案管理部門較多，存在管理主體不明，管理混亂的現象。不可否認，目前很多地方退役軍人檔案管理部門較多，存在管理主體不明，管理混亂的現象。軍人退役后，存在多個部門接受檔案的現象，有的退役軍人檔案存放在民政部門、有的存放在組織部門、有的存放在接受單位等等，很多部門都有接受檔案的權限，退役軍人檔案存在多部門管理的現象，管理主體不統一、不明確。這就可能導致檔案管理不安全、很多退役軍人在查閱檔案時存在往返多個部門的現象，查閱難、調檔難等問題時有發生。

（二）對退役軍人的檔案管理不善，導致檔案內容缺失、損毀等現象。目前，退役后得到及時安置的軍人檔案管理比較完善，使檔案管理無縫銜接，有效保障了退役軍人檔案的完整性和安全性。但是有些軍人來自農村，這部分軍人退役后返回家鄉務農或者外出打工，檔案轉交當地民政部門后，找不到檔案接受單位，這部分退役軍人的經歷在檔案中得不到及時補充和完善，導致了檔案內容出現空擋。此外，由于沒有主體檔案管理單位，不可避免地會出現檔案缺失或者損壞的現象發生。退役軍人檔案有了新的接收單位時，偶爾會出現檔案交接不仔細而造成的檔案資料缺失等現象發生，導致退役軍人辦理相關檔案業務時無法正常調檔。

（三）對退役軍人檔案管理的重視程度不高，宣傳不到位。退役軍人在服役期間，為保障國家安全、社會主義現代化建設的順利進行和人民群眾的安居樂業做出了突出的貢獻。所以，我國歷來高度重視退役軍人的安置工作，給退役軍人離開部隊后的生活提供了有效的保障。因此，退役軍人的檔案資料管理也尤為重要，但是目前卻存在著重視退役軍人安置、忽視退役軍人檔案管理等輔助方面的工作，對退役軍人檔案管理工作重視程度不夠，宣傳力度也不夠，殊不知這會嚴重阻礙退役軍人安置工作的順利開展。

四、提升退役軍人檔案管理工作的策略

（一）加強對退役軍人檔案管理工作人員的培訓工作。提高退役軍人檔案管理工作效果，首要任務是對退役軍人檔案管理工作人員進行培訓，提高管理工作效率和質量。退役軍人檔案管理員不僅要掌握基本的檔案管理工作知識，還要熟悉退役軍人這一群體的特殊性，根據具體情況采取精細化的檔案管理方法。對檔案管理人員的培訓應該包括政策培訓、知識更新培訓、專題培訓等等各個方面的培訓，努力讓檔案管理人員第一時間了解上級部門的新政策、新規定，掌握科學的、最新的檔案管理技術，結合退役軍人的特殊性開展有效的檔案管理工作。檔案管理部門要不斷引進先進的檔案管理設備及信息技術，對檔案管理人員進行專業化的信息技術培訓，提升綜合管理能力。

（二）建立健全退役軍人檔案管理制度。提高退役軍人檔案管理工作效果，最重要的就是要根據實際情況制定可行的制度，包括工作責任制、檔案管理制度、檔案管理人員培訓制度、檔案安全管理制度、檔案管理應急制度等。檔案管理的上級部門、管理部門等要根據各自職責分工，制定相應的制度并不斷進行完善，明確各自的工作職責，明確專人對退役軍人的檔案進行接收、傳遞等，所有傳遞過程都要留有交接手續，確保檔案流轉軌跡清晰。同時要保障檔案的保密和安全，非相關人員一律不得接觸檔案。把檔案安全管理工作落實到人，并嚴格按照各項工作制度開展檔案管理工作。

（三）不斷完善退役軍人檔案管理信息系統。隨著信息化技術的發展和普及，信息技術管理系統已經普及到各個行業。我國檔案管理正逐步引用和更新現代化的信息管理技術。在退役軍人檔案管理中，也應該采取“互聯網+”的方式，構建科學化的管理平臺，實現退役軍人檔案的信息化管理。在信息化管理系統的建設和完善中，要不斷豐富服務內容，在平臺中設置管理模板，也要設置向服務對象即退役軍人開放的模板，通過檔案查詢、就業培訓、政策咨詢、服務管理、保障就業等多種服務板塊的設置，對退役軍人提供全方位的服務。同時要加強信息平臺的安全化管理，定期對平臺進行安全維護，確保退役軍人檔案及相關信息的保密和安全。

（四）對退役軍人檔案進行分類統一管理。對退役軍人的檔案要進行分類統一管理，由于軍人在部隊服役的時間有差別，有的可能是兩三年，有的可能是五六年甚至七八年或者更長。通常，檔案接收部門會按照退役軍人退伍的時間進行分類，然后依據姓名、籍貫等進行二級分類。這樣檢索起來比較方便，只要知道退役軍人是哪一年退役的，就能很快檢索到檔案。此外，還要按照檔案資料歸檔的具體規定，按照簡歷、表彰獎勵、工資核定等不同內容對每個人的檔案內容進行整理。同時對檔案資料進行統一編號，并且把編號標注在檔案封面上方便查找。

五、結語

綜上所述，退役軍人檔案管理存在諸多問題：如退役軍人檔案管理部門較多，管理主體不明，管理混亂的現象；對退役軍人的檔案管理不善，導致檔案內容缺失、損毀等現象；對退役軍人檔案管理的重視程度不高，宣傳不到位等。需要檔案管理部門在堅持真實完整和統一管理的原則基礎上，加強對退役軍人檔案管理工作人員的培訓工作，建立健全退役軍人檔案管理各項制度，不斷完善退役軍人檔案管理信息系統，對退役軍人檔案進行分類統一管理，為退役軍人安置等提供有力的保障。