提升高職院校《民法典》宣傳普及效果的方法探析

周清淵

（湖北三峽職業技術學院，湖北 宜昌 443000）

2020年5月28日十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，2021年1月1日《民法典》正式施行。《民法典》頒布施行是當代中國全面推進依法治國、實現國家治理體系和治理能力現代化進程中的重要環節［1］。宣傳普及《民法典》對落實依法治國，提升民眾法律意識，維護自身權益意義重大，《民法典》頒布施行之后，各高職院校積極開展了宣傳普及。鑒于《民法典》是民事立法領域的最新成果，其頒布施行對高職院校學生法律素養的提升有重要意義，筆者選取分布于湖北省宜昌、十堰、隨州、荊州四個地級市的湖北三峽職業技術學院、湖北工業職業技術學院、隨州職業技術學院、湖北中醫藥高等專科學校等四所公辦高職院校作為調研對象，針對四校開展《民法典》宣傳普及的情況進行調研。試圖通過調研查找現階段高職院校在普及宣傳《民法典》過程中的成效及存在的問題，在此基礎上對存在的問題進行客觀理性分析，查找原因，研究對策，為高職院校更好地開展《民法典》宣傳普及提升學生民事法律素養提供有益的探索。

一、高職院校《民法典》宣傳普及調研基本情況

對四所高職院校的調研，主要包含以下八個問題：1.高職院校是否開展《民法典》宣傳普及？2.《民法典》宣傳普及的形式是什么？3.《民法典》宣傳普及由什么部門負責？4.《民法典》宣傳普及由哪些人員開展？5.開展《民法典》宣傳普及的校內人員有多少？6.開展《民法典》宣傳普及的校內人員所在單位？7.開展《民法典》宣傳普及的校內人員有多少具有專業法學背景？

調研統計匯總，四所高職院校全部開展了不同形式的《民法典》宣傳普及；《民法典》宣傳普及的主要形式有三種：即專題講座、專欄宣傳、《民法典》知識進《思想道德修養與法律基礎》課堂，其中四所高職院校共計開展專題講座四場，出《民法典》宣傳專欄四期，均選取《民法典》人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編中的法條作為《思想道德修養與法律基礎》的教學資源；四校《民法典》宣傳普及均由校內思政課教師負責；四校《民法典》宣傳普及的人員包括校內思政教師、外請律師兩類；四校校內負責宣傳普及《民法典》的人員基本由思政教師負責，四校共計有37名教師參與其中；四校參與《民法典》宣傳普及的思政教師有11名具有專業法學教育背景。

二、高職院校《民法典》宣傳普及存在問題及成因分析

統計分析調研的四所高職院校《民法典》宣傳普及情況表明，雖然目前《民法典》宣傳普及在各高職院校都有一定層次和程度的開展，但整體來看各高職院校對《民法典》普及宣傳的力度較小，宣傳普及的形式單一，宣傳普及的人員法律素養欠缺，宣傳普及的效果不明顯，宣傳普及還處于較低層次，沒有在高職院校學生中起到應有的普法效果。

綜合分析四所高職院校《民法典》宣傳普及中存在問題的原因，主要有以下幾個方面：

（一）高職院校的課程設置弱化了法治教育

目前，高職院校以專業技能培養導向進行課程設置和人才培養方案的制定，在現有高職教育課程結構條件下，沒有完整的法律通識教育課程設置，法制教育本身被依附于思想政治教育［2］，法治教育只是思政教育課程的一個子項，這種課程設置直接導致高職院校法治教育的弱化，由此也導致《民法典》宣傳普及只是思政課呼應社會熱點的教學舉措，高職院校整體缺乏對《民法典》宣傳普及重要性的認識。

（二）高職院校缺乏專業法律背景的師資

四所高職院校開展《民法典》宣傳普及的教師中具有專業法學教育背景的教師僅有11人，不到參與教師人數的三分之一，大部分參與《民法典》普及宣傳的教師由于缺乏專業的法學教育背景使得《民法典》的普及效果大打折扣。而專業法律背景教師的缺乏主要源于高職院校教師招聘的專業限制，高職院校在設置思政課教師招聘條件時基本都要求應聘者為思想政治教育類專業畢業，極少招錄專業法學類的人員。

（三）高職院校部門間的協同育人機制有待提升

高職院校進行《民法典》宣傳普及需要全校整體規劃、多部門協同參與，但調研中發現高職院校在《民法典》宣傳普及中并沒有很好地實行多部門協同，而是由馬克思主義學院一力承擔。要實現《民法典》宣傳應有的效果，高職院校內黨委宣傳部、學工處、保衛處、團委都應該立足部門職責參與到宣傳中來，協同開展相關工作，變單一行動為集體行動。

三、高職院校提升《民法典》宣傳普及效果的方法探析

一是開設《民法典》選修課。高職院校沒有設置獨立的法學院、法學系或法律專業，法律類課程的學習主要依托兩種形式，一是通過公共必修課《思想道德修養與法律基礎》開展基礎的法律通識教育；二是依靠專業開展單一行業法規教育，如電子商務專業開設《電子商務法規及法律事務》、旅游教育專業開設《旅游法規及法律事務》，這種現狀導致高職院校學生法律素養的培育缺少獨立的法律課程支撐，進而導致高職院校《民法典》宣傳普及效果欠佳。目前，在高職院校獨立設置法律類課程存在困難，基于此，在高職院校開展《民法典》宣傳普及最為現實、有效的途徑就是開設《民法典》選修課，依托校內專業的法學背景教師，外聘本地本科大學法學院教師或律師事務所律師進行授課，依托專業人員普及《民法典》的相關知識。

二是分層開展《民法典》講座。高職院校宣傳普及《民法典》在于提升學生民事法律常識，這與專業法學教育有著本質的區別，此種宣傳普及側重于學生“知”的層面，對《民法典》法條蘊含的“理”的理解無需要求過高。開展《民法典》講座則能夠滿足此種要求，《民法典》講座對提升高職學生“知”的水平大有裨益。高職院校可將《民法典》講座納入新生開學法治教育、學生日常安全及班級法律教育中，根據實際需求分校、院、班三級開展。校級層面，可在新生開學法治教育中聘請律師、法官、法學專家入校開展講座；院級層面，可在日常安全教育中邀請律師有針對性開展講座；班級層面，可以依托學院內有法學專業背景的教師開展講座。通過三個施行層面、三種培訓主體，《民法典》宣傳普及效果可有效提升。

三是精選《民法典》案例進課堂。高職院校目前使用2018版《思想道德修養與法律基礎》教材，教材中法治教育是重要內容，此內容主要以法治精神和法治理論學習為主。面對教材中艱澀枯燥的法律理論，高職學生學習興趣不高，故實踐中教師多以“以案釋法”作為此內容的教學方法。《民法典》頒布施行后發生的典型案例為講授、學生理解法治精神與相關理論提供了豐富的素材，是極佳的法治教學資源，教師完全可以在自身學習民事法律知識的基礎上精心收集、篩選有代表性的《民法典》案例，在自我理解的基礎上轉化為課堂教學案例進行講授，通過此途徑可以讓高職學生以案學法，更好的學習理解具體民事法律知識。

四是利用新媒體宣傳《民法典》。目前，高職院校學生基本都是“零零后”，他們獲取信息的途徑主要依托以手機為主要載體的新媒體，對于網絡和新媒體他們有著較高的接受度和熟練運用度。因此重視新媒體的力量，通過新媒體在高職院校學生中宣傳普及《民法典》，其傳播方式、速度、效果相比傳統宣傳模式將更加便捷、有效。但新媒體的宣傳并非將線下的《民法典》講座簡單地轉變為視頻、音頻放在網絡，而是需要將其創作成更加吸睛、更加易懂的作品通過微信公眾號、抖音視頻、快手視頻等媒體進行宣傳。因此，各高職院校負責思政課的學院、宣傳部、團委三部門聯合制作并通過院校官方公眾號發布、傳播《民法典》宣傳視頻將能創造性提升學生對民事法律知識學習的積極性。

高職院校宣傳普及《民法典》是一項全新的任務，立足各校實際，發揮協同機制，不斷調整宣傳策略，宣傳效果也會不斷提升，高職院校的法治教育責任也將在這個過程中得到落實。