智慧城市建設和區域產業經濟的結合發展探討

尤歡

（西安交通大學 經濟與金融學院，陜西 西安 710000）

一、引言

隨著我國社會經濟發展和城鎮化進程的加快，部分地區出現了“城市病”，制約了城市的可持續發展。2014年，國務院明確提出，構建智慧城市是推動未來城市持續發展的重要環節。在建設新型智慧城市理念的指導下，我國智慧城市建設取得了卓越的成效，但在構建智慧城市的過程中，也不可避免地會遇到各種問題，如保障機制不完善、智慧城市和區域經濟的協同發展被忽視等。

二、智慧城市與區域產業經濟的內涵

智慧城市是依賴當代互聯網信息技術，整合各種資源，形成的嶄新的管理模式。“互聯網+數字經濟”使大數據成為構建智慧城市的引擎和動力，通過持續不斷地推進城市化、工業化及信息化的融合，促進區域產業經濟全面發展，實現城市建設與經濟發展的可持續運行。

區域產業經濟是指行政區域內各種產業的融合協同發展，例如優化產業結構、科學布局產業等。構建智慧城市以來，國內區域產業經濟一直呈現出蓬勃發展的態勢，如現代農業呈現出科技化、自動化、規模化的發展態勢，第三產業呈現出聚集化特征等，已成為影響全球經濟與政治的重要力量［1］。

三、智慧城市和區域產業經濟的聯系

在城市發展過程中，區域產業經濟與城市發展進程關系密切，兩者相輔相成、相互依存。失去區域經濟支撐的城市必然會出現發展后勁不足的態勢；同樣，城市的進一步發展也會反作用于區域經濟，通過輻射作用帶動區域經濟進步，為其提供源源不斷的發展動力［2］。

新型智慧城市的構建要從城市自身的特征與優勢出發，依靠所在城市的經濟區域發展政策，確定自身的發展目標，只有這樣，才能形成相輔相成、相互促進的良性循環。因此，在宏觀格局上，各城市地區審查區域經濟的戰略定位、經濟平衡、城市群之間的經濟深度聯系、協同運營關系至關重要。

四、城市發展進程中區域產業經濟發展的現狀與問題

（一）對智慧城市認識不足，產業經濟發展與智慧理念未深度融合

很多城市在著手建設智慧城市時，對其缺乏科學的認知，存在盲目跟風的情況，未立足于城市自身發展現狀和特色，忽視了自身特殊的地理位置、自然環境、經濟發展、歷史人文等因素。在智慧城市建設的過程中，只是參照智慧城市的理論和常規發展軌跡進行，未制定具體詳細的目標和策略，導致困難重重、難以落實。構建智慧城市并非單純地引入先進的現代信息技術，而是根據自身的需求，對社會公共服務、交通運輸體系、產業經濟、文化體系等資源進行科學的整合，加強信息共享，有力促進產業經濟的可持續發展。

（二）缺乏科技創新，產品附加值低

近年來，政府一直大力倡導“科技創新”“全民創新”“全面創新”，把創新作為國家發展的重要戰略支撐，鼓勵企業、單位及其他機構自主研發，將核心技術牢牢地掌握在自己手中，給我國經濟發展創造新優勢，然而自主創新還有很長的路要走，需要我們不斷探索、革新。在傳統的發展理念、發展背景以及科技水平等因素的作用下，國內許多傳統產業在生產設備、生產效率以及管理手段上均明顯低于國際平均水平，與其他國家相比，產品的附加值低、能源損耗大、缺乏市場競爭力。

（三）保障機制亟待完善，難以保障區域產業經濟協同發展

在推進智慧城市建設與產業經濟協同發展的過程中，主要由相關政府部門制定監管保障政策制度，缺少第三方的參與評估，較少考慮民眾的需求和建議，忽視了其他平臺提供的重要信息。這不僅會影響到決策規劃的科學性與民主性，也會遭遇各種困難，影響決策的有效性和發展進程。

五、智慧城市視野下區域產業經濟融合發展的措施

（一）加強頂層深度融合，提高城市競爭力

在進行智慧城市的頂層設計時，需要充分合理地規劃城市資源，加快引用互聯網技術，發揮其優化配置資源的功能，促進智慧城市的建設與區域經濟發展的全面深入融合。另外，發展區域產業經濟必須充分考慮城市特點，找準定位，塑造產業品牌，提升區域內的名氣，利用各種媒介提高城市知名度，切實提高城市的競爭力。

截止到2020年，31個省市根據自身定位和發展愿景出臺了智慧城市的相關政策，如《浙江省智慧城市標準化建設五年行動計劃》著重強調智慧交通、電網、物流等領域標準體系的建構，適應浙江省發展新型電子商務的要求［3］。

（二）推進科技創新，構建經濟發展共同體

我國已經進入“十四五”時期，高質量發展是該階段發展的主題，它意味著過去我們盲目追求數量的傳統發展模式已不再適用。目前，我國社會經濟正朝著高質量方向轉變，必須解決經濟發展面臨的難題，有力地應對各種風險挑戰。因此，必須以科技創新為驅動導向，讓創新在社會上蔚然成風，積極發展數字化技術，提高數字化經濟水平，引進高端人才，注重培育自身的研發創新能力，積極打造區域優勢，重新梳理與改進產業鏈，整合上下游企業，提升生產效率，達到智能化升級的目的，打造區域核心經濟板塊。

國家發改委發布的《關于促進智慧城市發展的指導意見》，對新一代人工智能和城市交通智能化作了精準規劃，不斷推進人工智能的理論和實踐創新，使人工智能達到新的發展水平，成為城市重要的經濟增長點。

（三）不斷完善相關制度，夯實區域產業經濟發展基礎

完善相關機制對推進智慧城市的持續發展來說，是至關重要的一環，它標志著區域經濟發展進入了一個相對成熟的階段。政府需要構建明晰的扶持機制，幫扶小微企業，結合產業發展規劃建立決策咨詢機制，為區域經濟的發展提供有效建議。同時，應結合市場發展情況，根據時間節點制定推行建議，從而有效推進智慧城市建設，促進區域產業經濟穩步發展。

我國政府是人民的政府，凡是有利于民生和社會穩定的舉措，政府都會大力支持、鼎力相助，提供有力的政策支持和保障，小到社區公共設施的建設、城市交通道路的規劃、高端技術人才的引進，大到產業發展的技術支持、醫療衛生保障的全面覆蓋、高效的公共服務。政府能為產業經濟的發展掃除障礙、鋪平道路。

（四）以點帶面，實現優勢互補

城市是在區域發展過程中因資源集聚形成的，城市的發展離不開區域的發展，區域的發展能帶動城市的發展。同樣，區域的發展也和城市的發展息息相關，城市整體實力的提高勢必帶動區域的發展。因此，智慧城市的建設要統籌規劃，促進城市各個區域的整體發展，要和區域經濟布局相符合，積極利用區域的優勢資源，加強和其他城市的聯合，實現以點帶面、優勢互補。在該戰略的指引下，智慧城市不僅能從區域中獲得資源，還能反哺區域經濟，給區域經濟帶來機遇，形成良性循環，增強城市的競爭力。

十年來，成都的發展有目共睹，GDP 成倍增長，從一個西部偏遠省會一躍成為國家二線城市，這其中不僅有成都人民的付出和智慧，也離不開整個四川省的共同努力，將優勢資源集中于省會成都，短時間內實現了八條地鐵線路的覆蓋。打響成都名氣，也為四川省帶來了福音，近年來四川省的旅游消費額再創新高，大量的資金、人才開始向這個西部地區流動。

六、結語

對智慧城市與區域產業經濟的關系進行論述，可以發現兩者融合能夠更為有效地促進區域產業經濟的發展，同時滿足智慧城市建設的多元化需求，保證經濟社會的穩定發展。

因此，各城市地區在加強自身建設的過程中，需要多角度考慮兩者的融合發展方向，科學、合理地開展各項工作。在區域產業經濟持續、健康發展的過程中，促進智慧城市的建設，逐步實現建設目標；在推進現代城市建設的過程中，充分發揮技術優勢、市場優勢、品牌優勢、資源優勢等。

從另一角度來看，作為現代城市發展的方向，智慧城市要與區域產業經濟有效融合發展，綜合考慮自身的信息化、現代化建設水平，同時因地制宜進行產業布局，實現資源優化配比，有效定位和規劃，既要促進發展，又要以點帶面，推進區域城市的協同發展，達到雙贏的目的。