加強和改進黨員教育管理工作的途徑

石德犇

（安徽省徽商集團有限公司，合肥 230061）

一、當前基層黨組織黨員教育管理方面存在的問題

通過近年來黨建述職、綜合考核等工作發現，有的地方和單位黨組織和黨員作用發揮不明顯，黨員的教育管理不到位，黨員違紀違法現象依然存在，有的問題還比較嚴重。2021年8月全國查處違反中央八項規定精神問題8569起，說明雖然“打虎拍蠅”等重拳出擊取得了很大的成效，但是黨員違規違紀現象還是屢禁不止，這表明對黨員的教育管理存在“盲區”。除此以外，一些地方和單位黨組織的發展黨員工作不符合要求，黨員先鋒模范作用發揮不足，基層黨員干部不作為、不擔當等問題依然普遍存在，反映出有些地方基層黨組織在黨員的教育管理上存在不足。黨員教育管理還存在重視程度不夠、教育管理方式單一、缺乏有效的監督考核等方面的問題，需要各級黨組織加以重視并逐步解決。

二、當前基層黨組織黨員教育管理存在問題的原因

1.政治站位還不夠高，重視程度不夠

基層黨組織對黨員教育管理的重要性認識不夠，有的認為黨員教育管理工作是基礎性、一般性的日常工作，就是組織黨員參加會議、傳達要求、開展學習，存在重視不夠、多頭管理的現象。有的黨支部書記重業務輕黨建，將對黨員教育管理工作交給黨務工作人員負責；有的黨員對自己共產黨員的身份意識不強，缺乏認同感，沒有真正增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2.政治理論學習不夠深入

通過調研走訪、督導檢查、談心談話、知識測試等發現，少數基層黨組織和黨員對黨的路線方針政策和黨的基本知識一知半解，對于習近平總書記重要講話指示精神、黨的創新理論和黨內重要的制度文件等學習不夠，認為業務學習和經營管理工作更重要，黨員主動參加黨組織開展的集中學習和自學的意識不強。

3.缺乏有效的教育方式和手段

黨組織在黨員教育管理上缺乏對新形勢的研究，對黨員的教育基本通過“三會一課”的方式進行，黨員主題黨日活動形式單一，有的黨組織開展黨員活動基本是讀書看報、交流發言，沒有將黨員活動與單位工作實際相結合，也沒有按照黨員的需求開展黨員活動。開展黨員教育培訓的方式還較為傳統，基本上以“灌輸式”教育為主，對黨員的吸引力不大。

4.黨員先鋒模范作用發揮不夠

在單位改革發展重點難點工作中，特別是遇到急難險重任務時，黨員示范帶頭、奮勇爭先的意識不強，有的黨員把自己等同于普通群眾，甚至有的黨員思想覺悟還不如普通群眾，在工作中經常有抱怨，甚至有“躺平”思想。有的黨員在執行黨組織分配的任務時、在崗位調整時、在涉及本人的切身利益時還存在異議，黨員的基本義務履行不到位。

三、改進基層黨組織黨員教育管理工作的幾點建議

1.認真組織開展政治理論學習

基層黨組織要定期組織黨員集中學習習近平總書記系列重要講話指示精神，學習本地本系統上級有關會議精神，自覺學懂、弄通、做實。一是嚴格落實“第一議題”制度。每年年初要制定學習計劃和學習任務清單，在開展工作、討論工作前首先要先學習相關的理論、政策、依據，看上面對這項工作是怎么要求的，該怎樣抓好、具體落實。通過黨委會、中心組理論學習會、工作例會、“三會一課”等方式開展學習研討，組織黨員認真讀原著、學原文、悟原理，進一步學深悟透、融會貫通。二是把握黨員教育培訓的政治方向。基層黨組織開展各類培訓教育或者舉辦黨員教育管理培訓班時，要安排政治理論課程。黨員的教育培訓要以政治理論課為主，有的重點內容需要每年反復安排學習培訓。根據基層單位不同的工作性質，有條件的單位可以選擇黨校、行政學院等開展“走出去”式脫產集中培訓，也可以采取“請進來”式教學，確保教育培訓的師資水平和課程質量達到要求。三是分類、分層開展培訓。在抓好黨員日常學習教育的同時，分類、分層組織開展黨員教育培訓工作。積極組織黨組織書記、黨務工作者及黨員參加上級黨組織開展的集中培訓。根據年度計劃和單位實際，適時舉辦基層黨組織書記培訓班、紀檢工作業務培訓班、黨務工作者人員培訓班、宣傳干部隊伍培訓班等各類黨員教育培訓班，做到各級黨組織及全體黨員培訓全覆蓋。

2.貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》要求，抓好黨員教育培訓的主要內容

一是科學安排培訓計劃。緊扣本單位年度計劃安排和改革發展重點開展教育培訓，及時將黨的建設、改革創新、組織管理、“十四五”規劃等中心工作納入黨員教育培訓計劃中，及時組織開展輔導培訓。邀請上級部門領導和高校專家、教授開展專題輔導，深入研判政策和形勢，推動黨員教育培訓工作取得實效。二是不斷豐富培訓載體。積極發揮黨支部直接教育黨員、管理黨員的作用，將中心工作融入學習教育內容，通過“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活，對黨員進行經常性的教育培訓。運用好“平常話”微黨課、“大講堂”、學習強國平臺等學習教育載體，對黨員進行廣泛的教育培訓。充分利用周邊紅色教育基地開展革命傳統教育，積極開展“黨建+”結對共建、志愿服務等活動，對黨員進行現場教育培訓。注重用身邊事教育身邊人，開展黨風廉政建設警示教育。三是扎實開展主題教育。認真開展黨史學習教育，牢牢把握黨史學習教育之“綱”，深入學習領會習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話、在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，抓好習近平《論中國共產黨歷史》等指定書籍及《中華人民共和國簡史》《改革開放簡史》《社會主義發展簡史》等書目的學習，清單化推進自學、研學、領學等工作。四是切實增強培訓效果。堅持按需培訓和按章培訓相結合，注重每次培訓后及時收集黨員對培訓的接受程度和意見建議，對照改進黨員教育培訓方式方法，努力提升教育培訓工作水平，增強黨員教育培訓工作實效。積極開展黨建攻關、“黨員先鋒崗”等評比活動，在廣大黨員中掀起“學先進、比先進、做先進”熱潮，不斷發揮黨員先鋒模范作用。

3.加強黨員日常教育管理

一是嚴格落實培訓任務。嚴格落實5年內對全體黨員輪訓一遍的培訓任務，堅持年初制訂年度黨員教育培訓工作計劃，細化黨員教育培訓關鍵步驟，列出培訓安排，提出具體要求，納入年度考核，為各級黨組織開展好黨員教育培訓工作排好班、列好表，確保黨員教育培訓計劃有序開展、圓滿完成。二是嚴格落實學時制度。要求各級黨組織制訂年度黨員教育培訓工作計劃，根據學時要求，列出年度集中學習計劃，確保做到黨員全年集中學習培訓時間不少于32學時，基層黨組織書記和班子成員集中學習培訓時間不少于56學時、至少參加1次集中培訓，確保培訓要求全部達標。三是切實加強工作保障。通過設立學習場所、安排專門經費、發放學習書籍、組織集中學習、開展主題活動等方式，為黨員學習提供必要條件，同時也要為老黨員和困難黨員的學習提供有力幫助，積極鼓勵黨員開展自學。每年從留存黨費中劃撥一定資金用于黨員教育培訓工作，為黨員教育培訓提供必要的經費保障。同時，要做好黨員黨籍管理、檔案管理，定期梳理排查黨員組織關系和黨員檔案，確保黨員教育管理工作做好、做到位。

4.加強黨員干部隊伍的監督

一是完善人才選用。突出選人用人政治標準，啟用干部政治素質“負面清單”。推動市場化選人用人和經營層契約化管理，招聘引進中層管理人員，開展內部競聘和“揭榜掛帥”。制定出臺進一步激勵員工擔當作為、干事創業的若干規定，引導黨員干部沖鋒在前。加強后備干部隊伍建設，推動各公司后備隊伍和人才梯隊建設。規范選人用人程序，推進人力資源信息化系統建設。二是加強警示教育。定期組織開展觀看警示教育片、參觀警示教育基地、通報典型案件等活動，做到用身邊事教育身邊人。組織開展廉潔提醒談話和簽訂廉潔承諾書等活動，做到經常提醒、經常敲打。三是營造干事創業氛圍。認真學習習近平總書記關于年輕干部“七種能力”建設的重要論述，落實“三個區分開來”要求，鼓勵黨員干部干事創業，為敢于擔當者擔當，出臺經營管理人員容錯糾錯實施辦法，營造干事創業的良好氛圍。

結 語

總之，黨員教育管理工作是一項政治性很強的工作，也是一項長期的、復雜的系統工程。新形勢下，加強和改進黨員教育管理工作事關黨的執政根基、事關各級黨組織黨建工作水平、事關廣大黨員干部隊伍建設。我們必須高度重視，將其擺上重要議事日程，以務實的工作作風，以改革創新的創業精神，在實踐中積極探索黨員教育管理的新機制、新辦法、新思路，在推進工作中發現新的問題、研究新的對策，并及時加以解決，提升基層黨組織黨員教育管理的能力和水平。