以黨的十九屆五中全會精神為引領全力打造賓川千億級農文旅產業

楊澤亮

按照省委組織部的統一安排，我于2021年2月20日至22日參加了云南省主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神研討班（第1期）學習研討。培訓期間，我認真聆聽了省委阮成發書記所作的開班動員暨主題報告，參加了學習研討，受益匪淺，下面，談談結合賓川實際抓好貫徹落實的幾點思考。

一、理清賓川“十四五”發展思路

結合習近平總書記考察云南重要講話和對云南對大理工作重要指示批示精神，綜合分析縣域發展優勢、面臨的機遇和挑戰，“十四五”期間我們將深入實施基礎固縣、產業強縣、生態立縣、文旅活縣戰略，走實‘水果做強、文旅做大、雙業驅動、追趕發展’之路，做好雞足山‘一山’文章，培育葡萄、柑桔‘兩果’優勢，筑牢水源、水網、節水‘三水’基礎，構建縣內暢通、與大理一體聯通、與川渝和大滇西旅游環線打通、信息路暢通‘四通’體系，實現‘十四五’期間率先推進三產融合、新型城鎮化、鄉村振興和2035年前率先進入全國西部經濟百強縣、實現撤縣設市‘五個率先’，加快構建‘縣城至雞足山經濟走廊’、縣城片區和雞足山片區‘一廊雙核’驅動發展格局，全力打造千億級農文旅產業集群，建設金沙江干熱河谷水果產業綠色發展示范區、大滇西旅游環線上極具影響力的雞足山文化康養重要目的地、富有農文旅融合鮮明特色的云南新型城市。這總體上與省州發展思路相吻合，既具有賓川特點，又符合省州黨委、政府領導對賓川發展的期望要求。

二、確立賓川“十四五”發展目標

省委、省政府提出的“一個達到中位，三個全面建成”等遠景目標要求，到2035年，全省人均GDP達2萬美元。無論從增速還是時間上看，都告訴我們必須保持中高速發展。從賓川看，2020年，全縣人均GDP為38930元，折合6036美元，必須保持年均遞增10%，2035年人均GDP為166379元，折合25214美元，這樣才不拖全州發展后腿，還能作出貢獻。未來15年，我們將全力打造千億級農文旅產業集群，“十四五”期間要力爭年均增速保持在10%左右，到2025年全縣經濟總量突破500億元，到2030年全縣經濟總量達到1000億元，到2035年實現1500億元。

三、打造千億級農文旅產業的主要措施

（一）持之以恒抓牢現代農業

1.全力打造世界一流“綠色食品牌”。發揮賓川干熱河谷氣候適合發展葡萄、柑桔等優質水果優勢，按照“大產業+新主體+新平臺”的思路，努力將高原特色現代農業做到全國最優、世界一流，到2025年，實現農業總產值達150億元以上，力爭達200億元，到2030年達250億元，到2035年達300億元。

2.按照“三化”要求抓實現代農業。品牌化方面，提升“賓果兒”區域公共品牌知名度，做響公共品牌，做強產品品牌，做優企業品牌。組織化方面，通過土地流轉等方式改造提升農民專業合作社等新型經營主體，帶領農戶擴大規?；N植，帶動特色水果規模化發展。專業化方面，完善農產品質量安全追溯體系，推廣賓川葡萄、柑桔、軟籽石榴、冬桃綠色食品生產標準，推行有機產品、綠色食品、良好農業規范認證。

（二）橫下一條心抓牢工業發展

1.抓牢高原特色食品加工產業園建設。以高原特色食品加工產業園建設為抓手，進一步扶持企業發展壯大，加強與碧桂園農業板塊、華大基因、中糧集團等企業合作洽談，爭取更多企業落戶園區。力爭到2025年實現產值34億元，到2030年實現產值67億元，到2035年實現產值100億元。

2.抓實光伏綠色能源建設。賓川年均日照時數2719.4小時，境內太陽能總輻射6489.1MJ/㎡，目前，已開發太陽能光伏發電總裝機29萬千瓦，規劃21個廠址、裝機容量308萬千瓦，發展空間大。我縣將重點建設投資45億元的“風光水儲制研一體化”示范項目，力爭到2025年實現產值33億元，到2030年實現產值70億元，到2035年實現產值100億元。

3.抓好新型建材產業。規劃建設白果箐年產400萬噸沙石骨料生產線、寶豐寺年產120萬噸活性氧化鈣生產線項目，發展以水泥、砂石骨料等為重點的洪水塘綠色建材產業，力爭到2025年實現產值33億元，到2030年實現產值65億元，到2035年實現產值100億元。

（三）突破難點抓好文旅產業

按照州委、州政府加快“一帶三道十八廊”建設，打造“漫步蒼洱”世界級康旅品牌的部署，主動融入大滇西旅游環線和“漫步蒼洱”東線，將雞足山打造成大滇西旅游環線上極具影響力的文化康養重要目的地，力爭到2025年，實現接待游客人數690萬人（次）以上，旅游收入達136億元。

1.做好“一山”文章。山上突出“靜”，山下突出“養”，認真執行《雞足山旅游文化產業戰略發展規劃》，建設雞足山小鎮，加快創建國家5A級景區。

2.啟動“縣城至雞足山經濟走廊”建設。沿縣城至雞足山周邊布局農文旅水果產業融合精品莊園，實施縣城至雞足山旅游公路改造提升等重點項目。

3.加快發展現代服務業。大力發展現代冷鏈物流、農產品電商、商貿零售、“醫藥養健游”五位一體的大健康產業4個現代服務業集群，力爭到2025年實現收入130億元以上，到2030年達到260億元以上，到2035年突破400億元。

（四）堅定不移抓好項目建設

1.精心謀劃好“十四五”項目。目前，我縣共謀劃“十四五”項目472個、總投資1700億元，我們將緊跟國家產業和宏觀調控政策，聚焦新基建、高原特色農業等重點領域，提高項目申報質量。

2.全力抓實2021年項目推進。2021年，我縣計劃實施項目88個，總投資367.78億元。我們將堅持“三法”作戰，加快賓南、賓鶴高速，滇中引水賓川段和金沙江魯地拉提水一期、海稍水庫擴建等在建項目；開工金沙江魯地拉提水二期、大型灌區續建配套與現代化改造等項目；抓實項目資金爭取，加快新大攀高速、大攀鐵路等項目前期工作。

（五）竭盡全力優化營商環境

一是堅決落實好一把手招商，我和縣長親自帶頭精準招商、以商招商，力爭引進州外到位資金增長5%以上。

二是出臺優化營商環境的“十條措施”，像對待家人一樣對待企業家，讓他們在發展各階段都感受到“賓川熱度”。

三是健全營商環境的體制機制，落實營商環境“紅黑榜”評價和政務服務“好差評”制度，壓減工程建設項目審批，推動營商環境明顯改善。