深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神奮力開創(chuàng)德欽各項(xiàng)事業(yè)新局面

張衛(wèi)東

新年伊始，省委就舉辦全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神研討班。在研討班上，阮成發(fā)書記結(jié)合全省實(shí)際，深刻闡述了新發(fā)展階段云南的新定位、新特征、新目標(biāo)，科學(xué)分析和系統(tǒng)部署了事關(guān)云南高質(zhì)量發(fā)展的方向性、戰(zhàn)略性問題。阮成發(fā)書記的講話理論內(nèi)涵豐富、思想邏輯嚴(yán)密、緊密聯(lián)系實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。聽了以后深受教育、受益匪淺、備受鼓舞，更加堅(jiān)定了我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

一是進(jìn)一步深化了思想認(rèn)識。阮成發(fā)書記聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，圍繞總書記關(guān)于新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的重要論述，就其科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和相互關(guān)系作了全面和系統(tǒng)的解讀，引發(fā)了我們對所處的歷史方位、如何融入國家發(fā)展大局等重大問題更深層次的思考，我們必須在今后的工作中深入研究、深刻領(lǐng)會、積極探索，在不斷實(shí)踐中尋找答案。

二是進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)。阮成發(fā)書記將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一抽象概念具體化、數(shù)字化，從增速和時(shí)間兩個(gè)角度形象的指明了我們的發(fā)展目標(biāo)。打破思維定式、超越成規(guī)，創(chuàng)新性的把云南同江蘇、浙江、廣東三個(gè)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行比較，用大量的數(shù)據(jù)和具體的實(shí)例，直觀地指出了我們的差距和存在的短板。通過深入分析江蘇、浙江、廣東三省市的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從建強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)、民營經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)、開放經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)四個(gè)方面明確了工作目標(biāo)、指明了前進(jìn)方向。

三是進(jìn)一步理清了發(fā)展路徑。針對云南省情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，成發(fā)書記為我們指明了發(fā)展路徑，要求打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地世界一流“三張牌”，扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，跳過中低端，直接進(jìn)入高端行列，搶占新市場，走出一條超常規(guī)發(fā)展之路。

德欽縣是全省海拔最高、氧氣最稀薄、紫外線最強(qiáng)、人均壽命最短、發(fā)展最滯后、距離省會最遠(yuǎn)、生態(tài)保護(hù)壓力最大的縣，在全國全省大局中是維護(hù)祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)藏傳佛教中國化，抵御達(dá)賴集團(tuán)和西方反華勢力滲透破壞工作的重點(diǎn)地區(qū)。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，就是要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線、確保國家安全和社會長治久安的前提下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快補(bǔ)齊全縣基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面的短板，確保我縣與全國、全省一道同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

第一，堅(jiān)持不懈用最嚴(yán)的責(zé)任維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定

穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和州委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一任務(wù)和第一責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。但當(dāng)前，國際形勢日趨復(fù)雜多變，在“五期”疊加的大背景下，做好新時(shí)代德欽各項(xiàng)工作，面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，我們必須堅(jiān)決把維護(hù)社會穩(wěn)定作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展第一位的任務(wù)，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，以維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從德欽地處滇、川、藏特殊地理區(qū)位的實(shí)際出發(fā)，從我縣多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的實(shí)際出發(fā)，全面喊響做實(shí)“擁護(hù)核心、心向北京”。

一是旗幟鮮明開展反分裂斗爭。堅(jiān)持中央對十四世達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)的定性不動(dòng)搖，堅(jiān)持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭方針不動(dòng)搖，把反分裂斗爭各項(xiàng)工作做深入、做扎實(shí)。突出“站穩(wěn)立場、信念堅(jiān)定”主題，深入開展“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”“幸福思源、脫貧感恩”“三個(gè)離不開”、新舊德欽對比等教育，深入揭批十四世達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)本質(zhì)，大力宣傳黨的方針和惠農(nóng)惠民政策，宣傳在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下德欽經(jīng)濟(jì)社會取得的巨大成就，讓廣大干部群眾認(rèn)識到祖國大家庭的溫暖和社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步堅(jiān)定聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心和決心。二是鑄牢中華民族共同體意識。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，增強(qiáng)維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的責(zé)任感，搭上“親情鏈”、架起“連心橋”，做到“人心歸聚、精神相依”，努力把德欽建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿。三是推進(jìn)藏傳佛教中國化。以“五個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，加大“導(dǎo)”的工作力度，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。健全寺廟管理長效機(jī)制，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦、不受境外勢力操控，牢牢掌握寺廟管理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。廣泛深入開展“四條標(biāo)準(zhǔn)”學(xué)習(xí)教育，著力培養(yǎng)一支愛國愛教、關(guān)鍵時(shí)起作用的代表人士隊(duì)伍。著力化解宗教領(lǐng)域存在的熱難點(diǎn)問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第二，堅(jiān)持不懈用新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求。必須深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，踐行“三個(gè)賦予，一個(gè)有利于”的涉藏州縣高質(zhì)量發(fā)展新內(nèi)涵，堅(jiān)持不懈推進(jìn)德欽縣高質(zhì)量發(fā)展。

一是穩(wěn)步推進(jìn)德欽縣城地質(zhì)災(zāi)害防治和搬遷避讓工程。省委、省政府作出德欽縣城搬遷的重大舉措，體現(xiàn)了“人民至上、生命至上”的政治擔(dān)當(dāng)和為民情懷，前期工作得到了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。我們將堅(jiān)決落實(shí)屬地責(zé)任，在省委、省政府和州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好新址規(guī)劃建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整、群眾宣傳教育引導(dǎo)等各項(xiàng)工作，確保如期完成黨和人民交付的重大政治任務(wù)。二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”責(zé)任，抓緊建立起“一平臺、三機(jī)制”，堅(jiān)持把激發(fā)貧困內(nèi)生動(dòng)力貫穿鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全過程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力補(bǔ)齊民生短板，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾過上更加幸福美好的生活。三是做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)。秉承德欽“綠色”“環(huán)保”“原生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基因，聚焦打造優(yōu)質(zhì)雜糧、生態(tài)畜牧、森林蔬菜、高原蜂業(yè)等高端生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，著力打造高原特色葡萄產(chǎn)業(yè)和高原中藥材基地，積極開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范創(chuàng)建，與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商統(tǒng)籌布局，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大力培育和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，形成高原特色農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)精深加工全鏈條，將德欽建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)原料基地和“第一車間”。四是大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)政策機(jī)遇，加強(qiáng)金沙江、瀾滄江“兩江”流域開發(fā)，加快推進(jìn)金沙江旭龍和奔子欄電站建設(shè)步伐，積極做好瀾滄江古水電站建設(shè)的前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)中小電站建設(shè)，把德欽建設(shè)成綠色能源重要基地。同時(shí)，抓住硅光伏發(fā)展上升期這個(gè)機(jī)遇，挖掘潛力，在保護(hù)生態(tài)中探索兩江沿岸和大型水電站周邊發(fā)展光伏發(fā)電。五是優(yōu)化升級文化旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住大滇西旅游環(huán)線和瀾滄江沿岸休閑示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，依托梅里雪山神山文化、紅色旅游文化、藏族及傈僳族傳統(tǒng)文化，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級和開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)民族文化、紅色文化、宗教朝拜、歷史文化遺產(chǎn)、雪山峽谷風(fēng)情等特色文化旅游線路建設(shè)，充分運(yùn)用我省“一部手機(jī)游云南”為標(biāo)志的智慧旅游建設(shè)成果，創(chuàng)建全域旅游的示范區(qū)，全面提升“吃、住、行、游、娛”品質(zhì)，不斷豐富“香格里拉坐標(biāo)—梅里雪山”品牌內(nèi)涵，把德欽打造成世界著名旅游目的地。

第三，要堅(jiān)持不懈用最實(shí)舉措筑牢滇西北生態(tài)安全屏障

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。德欽是長江中上游的重要生態(tài)屏障，也是“三江并流”的核心區(qū)，自然生態(tài)系統(tǒng)先天脆弱敏感，自我維持和恢復(fù)能力差，一旦受到破壞，就很難逆轉(zhuǎn)。以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，堅(jiān)決守護(hù)好雪域高原的生靈草木、萬水千山。持續(xù)打好“藍(lán)天、綠水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)長江十年禁漁，全面落實(shí)好河（湖）長制，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力開展國土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理、水土流失治理、石漠化防治、濕地保護(hù)、野生動(dòng)物棲息地改善、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程，加快創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣，堅(jiān)決守住綠色發(fā)展的底線。

“山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達(dá)”。我將以此次集中研討為契機(jī)，在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握十九屆五中全會精神上再下功夫，把學(xué)思踐悟的成果轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作舉措，奮力開創(chuàng)德欽長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面！