試析私營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)對(duì)策

張爽

（吉林省正源環(huán)保科技有限公司，吉林 長(zhǎng)春 130000）

企業(yè)制度的建立與完善使預(yù)算管理方法以及理念被企業(yè)重視、接納，也逐漸成為一種有效的控制工具。開(kāi)展預(yù)算管理工作，掌握預(yù)算管理方法，完善考核機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)，是推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理，全面開(kāi)展預(yù)算管理工作，直接關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是企業(yè)需要重視以及關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。但現(xiàn)階段，預(yù)算管理存在一定的不足，預(yù)算管理理念相對(duì)落后，預(yù)算管理編制方法不科學(xué)、不合理，制約了企業(yè)的發(fā)展。基于此，研究預(yù)算管理可以提出一些參考性意見(jiàn)，拋磚引玉，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理內(nèi)容的進(jìn)一步思考與探究。

一、私營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏科學(xué)的預(yù)算編制程序

全面預(yù)算編制程序不科學(xué)，是全面預(yù)算管理體系存在的主要問(wèn)題之一，嚴(yán)重影響著預(yù)算管理工作的開(kāi)展。現(xiàn)階段，大部分企業(yè)預(yù)算制定程序以及方法單一陳舊，主要采用公司領(lǐng)導(dǎo)者指定指標(biāo)總量的方法進(jìn)行預(yù)算，將指標(biāo)分解到各個(gè)部門。在這種情況下，預(yù)算工作效率較高，能夠體現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)以及意圖，具有一定的優(yōu)勢(shì)，但也存在許多不足，尤其是無(wú)法讓企業(yè)各個(gè)部門負(fù)責(zé)人以及各層次的員工廣泛參與，無(wú)法進(jìn)行全過(guò)程、全員參與的預(yù)算編制管理，導(dǎo)致預(yù)算編制管理工作難以實(shí)施，過(guò)高的預(yù)算目標(biāo)難以使員工接受，員工缺乏認(rèn)同感，無(wú)法促進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)的執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中存在消極對(duì)待。因此，很難達(dá)到預(yù)期效果。除此之外，在傳統(tǒng)預(yù)算編制的情況下，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的處理，缺乏科學(xué)性和客觀性。

（二）預(yù)算目標(biāo)不科學(xué)，預(yù)算體系不完善

對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的預(yù)算管理工作來(lái)說(shuō)，一方面，預(yù)算目標(biāo)不科學(xué)、不全面是預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題之一。全面預(yù)算必須以企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，以企業(yè)的計(jì)劃為前提，以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)開(kāi)展預(yù)算管理工作。但現(xiàn)階段，大部分企業(yè)在預(yù)算管理工作中以短期活動(dòng)為主，忽視了長(zhǎng)期規(guī)劃的重要性，忽視了企業(yè)的長(zhǎng)期效應(yīng)，導(dǎo)致短期預(yù)算目標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)矛盾，存在不適應(yīng)、不相符的情況，預(yù)算編制銜接性差，預(yù)算管理本末倒置，無(wú)法達(dá)到理想的預(yù)算效果。另一方面，預(yù)算管理體系不健全、不完善，既降低了預(yù)算管理的執(zhí)行性和權(quán)威性，又降低了預(yù)算的獨(dú)立性，影響了預(yù)算管理工作的落實(shí)開(kāi)展，不利于預(yù)算工作的順利開(kāi)展，加大了財(cái)務(wù)部門的工作量，又無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果［1］。

（三）預(yù)算編制方法模式化，監(jiān)督不力

一些私營(yíng)企業(yè)在預(yù)算管理的過(guò)程中，一方面信息系統(tǒng)建設(shè)不足，未合理利用信息技術(shù)。預(yù)算編制方法過(guò)于模式化、陳舊、單一，這將直接影響到預(yù)算管理效果。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)發(fā)揮了重要的作用，合理利用信息技術(shù)，不僅可以提高預(yù)算管理效率，還可以革新預(yù)算編制方法，達(dá)到理想的預(yù)算編制效果。但事實(shí)上，信息技術(shù)未得到合理利用，導(dǎo)致預(yù)算缺乏強(qiáng)有力的信息系統(tǒng)支持，預(yù)算編制方法滯后，影響預(yù)算管理效果。另一方面，監(jiān)督不力，預(yù)算管理的執(zhí)行隨意性較大，在預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，形同虛設(shè)，僅是一個(gè)空殼，不僅存在較大的隨意性，還會(huì)存在較大的誤差，預(yù)算與實(shí)際存在較大的差異，影響了預(yù)算管理工作的開(kāi)展。

（四）缺乏有效的考核機(jī)制

私營(yíng)企業(yè)缺乏全面預(yù)算考核機(jī)制，也是導(dǎo)致預(yù)算管理作用較難發(fā)揮出作用的因素。具體來(lái)說(shuō)，預(yù)算考核包括預(yù)算工作質(zhì)量和預(yù)算指標(biāo)考核兩個(gè)層面，前者指的是各部門對(duì)預(yù)算編制的管理和控制水平，而后者指的是對(duì)成本的費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行考核。但從考核現(xiàn)狀來(lái)看，出現(xiàn)考核內(nèi)容不具體、考核無(wú)法客觀判斷、考核隨意等問(wèn)題，影響考核工作的開(kāi)展，導(dǎo)致預(yù)算管理工作形式化、表面化，無(wú)法促進(jìn)員工積極參與預(yù)算管理工作，違背了預(yù)算管理的初衷，影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、解決私營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）選擇科學(xué)的預(yù)算編制程序與方法

選擇科學(xué)的預(yù)算編制程序與方法，需要注重業(yè)務(wù)的多樣化、管理的層次化，在預(yù)算編制過(guò)程中，按照相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行編制，根據(jù)上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的程序進(jìn)行編制，保證預(yù)算編制效果。選擇科學(xué)的預(yù)算程序以及編制方法需要注意以下兩點(diǎn)：第一，管理者要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定預(yù)算目標(biāo)以及思路，明確各個(gè)層次、各個(gè)成員的目標(biāo)，將行為以及公司的整體目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，確保目標(biāo)的合理性和可操作性，促進(jìn)全員參與，共同管理，在充分討論的理念下，開(kāi)展預(yù)算管理工作，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，保證預(yù)算管理工作的針對(duì)性。第二，明確預(yù)算管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。掌握預(yù)算指標(biāo)，做好預(yù)算編制工作，在預(yù)算管理過(guò)程中，將預(yù)算方案與內(nèi)部方案結(jié)合起來(lái)，既要做好業(yè)務(wù)規(guī)劃以及管理工作，又要做好經(jīng)營(yíng)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等一系列工作，保證預(yù)算管理工作的貫徹落實(shí)［2］。

（二）明確預(yù)算目標(biāo)，建立科學(xué)的預(yù)算管理體系

一方面，建立健全合理的預(yù)算管理目標(biāo)。需要注重兩點(diǎn)：第一，預(yù)算目標(biāo)要與企業(yè)的實(shí)際情況相符合，既要滿足市場(chǎng)需求，又要滿足企業(yè)發(fā)展需求，保證預(yù)算管理工作的可操作性和可執(zhí)行性，以便達(dá)到理想的預(yù)算管理效果。第二，制定預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，要將自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模與行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，通過(guò)與戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，以長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃為指導(dǎo)，建立健全預(yù)算管理體系，提升管理體系的適用性，發(fā)揮預(yù)算管理的作用與價(jià)值。另一方面，建立科學(xué)的管理體系。明確管理重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)預(yù)算管理的執(zhí)行非常重要。在多級(jí)預(yù)算管理組織體系中，包括決策體系、職能體系以及執(zhí)行體系，三者缺一不可，通過(guò)互相配合，既要促進(jìn)預(yù)算管理工作的有效執(zhí)行，又要作出科學(xué)合理的決策，做好調(diào)整、分析、執(zhí)行、考核工作，保證預(yù)算編制的合理性，確保預(yù)算管理的科學(xué)性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，合理利用信息技術(shù)

利用信息技術(shù)開(kāi)展預(yù)算管理工作有利于企業(yè)通過(guò)環(huán)比式和對(duì)比式的方式進(jìn)行指標(biāo)預(yù)算分析，以此為完成企業(yè)的預(yù)算管理工作提供幫助。此外，利用信息技術(shù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理，也可以提高企業(yè)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行能力以及實(shí)施控制預(yù)算工作的能力。針對(duì)監(jiān)督力度不夠、信息技術(shù)運(yùn)用不合理的情況，加大監(jiān)督力度，合理利用信息技術(shù)構(gòu)建信息系統(tǒng)是解決問(wèn)題的唯一手段。具體來(lái)說(shuō)，需要從以下兩方面著手：第一，加大監(jiān)督力度，意識(shí)到監(jiān)督的重要性，建立健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督工作的落實(shí)，建立追責(zé)制度，通過(guò)追責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，保證預(yù)算管理體系的落實(shí)。第二，合理利用信息技術(shù)，在預(yù)算管理過(guò)程中需要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用信息技術(shù)高效便捷的特點(diǎn)，促進(jìn)預(yù)算管理工作的開(kāi)展，提高預(yù)算管理效率與質(zhì)量，為預(yù)算管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)［3］。

（四）健全考核機(jī)制，制定激勵(lì)措施

建立健全考核體系，制定賞罰分明的激勵(lì)措施，可以充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，從而促進(jìn)預(yù)算管理體系的落實(shí)。一方面，私營(yíng)企業(yè)的預(yù)算管理者應(yīng)明確考核標(biāo)準(zhǔn)，豐富考核內(nèi)容，以此有效促進(jìn)考核工作的公正、公開(kāi)、公平，保證考核功能的發(fā)揮，建立科學(xué)合理的考核制度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，鼓勵(lì)員工自主參與到預(yù)算管理工作中。另一方面，建立賞罰分明的激勵(lì)措施，針對(duì)積極參與預(yù)算管理的員工，要給予表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到激勵(lì)員工參與的目的，針對(duì)預(yù)算管理意識(shí)薄弱，不積極、不主動(dòng)的員工，需要給予鞭策以及適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育，引導(dǎo)員工意識(shí)到預(yù)算管理的重要性。

三、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在目標(biāo)不科學(xué)、體系不完善、監(jiān)督不到位、方法模式化、考核機(jī)制缺乏等方面。針對(duì)此情況，要從建立健全預(yù)算管理管控體系、明確預(yù)算管理目標(biāo)、選擇科學(xué)編制方法程序、健全考核機(jī)制等方面著手，通過(guò)激勵(lì)、鞭策等手段，加強(qiáng)預(yù)算管理，保證預(yù)算管理的科學(xué)性，達(dá)到理想的預(yù)算管理效果，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理工作的有序開(kāi)展。