暴雨洪災成因分析及其防治對策
——以廣州市增城區“5.22”、“6.8”兩場特大暴雨為例

宋子龍 廣州市地質調查院

廣州市增城區是廣州市轄區，屬南亞熱帶季風氣候區，面臨流域洪水、江河洪水、堤圍潰堤、山洪災害、洪、潮風險、內澇（積水）、水庫垮壩、臺風災害、旱災、凍災等水旱災害的威脅。近年來，廣州市增城區的水旱災害防御形勢愈加嚴峻。

廣州市增城地區雨量充沛，地勢自北向南逐漸降低，依次為中低山谷地、河谷丘陵平原和沖積平原三種地貌，多年平均降水量約為1921.6毫米，由于受地形地勢影響，廣州市增城區的降水量具有南少北多的特點，每年4月至10月進入汛期，為雨季，是防洪減災的重點期；11月至翌年3月進入非汛期，為枯水季節，降水量普遍較少。

“5.22”和“6.8”兩場特大暴雨所引起的災害強度大、影響范圍廣，當地經濟社會損失慘重。2020年受疫情影響，廣州市增城區3月底才復工復產，但由于突如其來的“5.22”和“6.8”兩場特大洪災，全區多處工地、軌道交通線路、重大工程又再次停工停產，搶抓工程進度與防汛保安全的矛盾較為突出。

1.雨情、水情、汛情

1.1 “5.22”特大暴雨

2020年5月21日夜間至22日清晨，增城區進入“龍舟水”后第一次普降大暴雨，局地特大暴雨。這場暴雨全區所有站點的降雨量均超過100毫米，其中，新塘鎮最大3小時降雨量達到297毫米，突破歷史記錄。受此影響，雅瑤河、永和河發生超標準洪水，派潭河升至洪水黃色預警。增城區內38處內澇點出現不同程度積水（內澇），仙村鎮、永寧街、開發區、新塘鎮等南部鎮街出現不同程度洪澇災害，城區嚴重內澇。

1.2 “6.8”特大暴雨

2020年6月7日至8日，廣州市又再次普降大暴雨。增城區全區平均面雨量為139.2毫米，其中最大累積雨量為增城區正果鎮何屋村384.2毫米，其次為派潭鎮301.7毫米。增江河上游的惠州龍門縣錄得最大雨量883.9毫米，受上游強降水作用，增江河水位陡升。派潭河、增江河沿線鎮街積澇嚴重。

2.“5.22”、“6.8”兩場特大暴雨洪災特點

（1）季節典型性。氣象業務上，把“龍舟水”定義為是華南地區端午節前后5月21日至6月20日期間的總降水量。在這期間，從北方南下的冷空氣與南方活躍的暖濕氣流交匯，導致華南地區出現大范圍的持續性強降雨。廣州市增城區“5.22”和“6.8”兩場特大洪災均屬典型的季節性暴雨洪水成災，但是防御難度和防御工作量均較往年大增。

（2）突發性和隱蔽性。2020年“5.22”和“6.8”兩場特大洪災短歷時降水強烈，洪水匯流得很快，形成災害性洪水。

（3）山洪災害的并發性。由于廣州市增城區北部中低山谷地復雜的地形地貌環境，每逢突發暴雨，不只是河道洪水暴漲成災，而且伴有巖石崩塌、泥石流、山洪爆發、山體滑坡等其他災害，往往多種自然災害并發，同時成災。

（4）排水搶險難度大。一方面短時局地強降水來勢兇猛、強度大，積澇形成快；另一方面原有的城市排水系統標準已遠低于城鎮化加快、不透水地面增大而產生的新的排水需求。

3.洪災成因分析

3.1 水文氣象因素

廣州市增城區“5.22”和“6.8”兩場特大暴雨，較往年“龍舟水”降雨相比，雨情水情超常規，全區所有站點的降雨量均超過100毫米，多地1、3h雨量突破本地極值。呈現高強度、短歷時、局地性、突然性、不均衡等特點，流域行洪壓力大，廣東省省級暴雨應急響應生效時間122.5h。

根據氣象水文統計數據和行業標準，“5.22”特大暴雨已經超過百年一遇標準，河道洪水位已接近50年一遇標準，而南部片區主要河流堤防的防洪標準僅為20年一遇，暴雨來臨時河道洪流無法及時外排，洪水滿堤甚至漫堤，導致南部片區各個鎮街出現大面積內澇，受災慘重。

3.2 地形地貌因素

廣州市增城區地勢自北向南逐漸降低，依次為中低山谷地、丘陵河谷平原和沖積平原三種地貌，大致各占增城區總面積的三分之一。廣州市增城區特殊的地理地貌決定了，該流域洪水產流很快、匯流歷時很短，易形成災害性洪水。廣州市增城區城市發展初期的城建主要考慮因素的是經濟因素，缺少對地質、地勢等內部因素的規劃與分析，導致部分城市地下空間選址建在城市地勢低洼的地區[5]，隨著開發建設，廣州市增城區中南部丘陵河谷沖積平原區中的農業用地面積大幅減少，工業、居住、市政、倉儲用地面積大幅增加，城市排水系統建設與城市化進程不同步，易加劇短時強降雨來臨時的破壞與影響，造成排水不暢。

3.3 防洪工程因素

廣州市增城區的流域防洪體系主要由水庫、水閘、堤防主成，充分發揮上游水庫的攔蓄洪水功能，同時建設水閘、堤防等防洪工程，經過數十年的投資建設，全區主要河流兩岸基本都有堤防構成封閉的堤圍。通過廣州市增城區中上游各大水庫的有效調控，廣州市增城區城區一般年景的防洪基本可以保障，但在特殊年份依然存在較大威脅。此次，“5.22”和“6.8”兩場特大暴雨，部分河流洪水超標準，河道洪水的洪峰增高很多。已建防洪工程部分達不到防洪標準要求。“6.8”特大暴雨洪水過后，部分河段出現洪水漫過堤圍。

3.4 城市排水系統建設與城市化進程不同步

廣州市增城區城區已建成排水管網體系，是伴隨城市化的逐漸演變與發展而陸續建造的。不同時期管網布局都是根據當時的現實需求而施工的，并沒有完整統一的長遠規劃體系，建設標準偏低。部分地下排水管已出現損壞或堵塞，影響排水。強降水發生時易引起局部地段積水，給地下場所帶來內澇隱患。

3.5 人類活動影響

一是局部地點存在水土流失，許多沙泥匯流入河道水流，不斷淤積，河床被抬高，河道行洪能力下降，洪澇災害風險增加；二是人與水爭地，擠占河道。廣州市增城區部分河道遭城中村河邊建筑物侵占，仍然有部分小區私設景觀水閘，加上局部河道不斷遭淤塞，導致部分河段行洪斷面縮小變窄，過流能力下降；三是跨河橋涵建筑物阻水嚴重，加劇災情。

4.防治對策

4.1 工程措施

一是運用海綿城市理念實施內澇治理。

二是實施應急整治工程。

三是一澇一策，精準施策。

四是建立地下監測信息系統。借助地下監測信息系統，高效、及時地監測預警。

4.2 非工程措施

一是摸清“清污分流”、“雨污分流”封堵口，責任落實到人，專人管理，降雨時，迅速開啟封堵口，雨停時，則封閉封堵口截污。

二是加強各項防汛常態化巡查監視措施實施。

四是落實防汛宣傳手段，增強公眾防汛意識，宣傳防御洪災的避險常識。

五是全面加強備勤搶險。

5.結論

（1）廣州市增城區“5.22”和“6.8”兩場特大暴雨雖屬典型的季節性降雨，但較往年“龍舟水”降雨相比，雨情水情超常規，流域行洪壓力大。

（2）“5.22”、“6.8”兩場特大暴雨洪災特點具有季節典型性、突發性和隱蔽性、山洪災害的并發性和排水搶險難度非常大等特點。

（3）兩場特大暴雨洪災的成因可以歸納為：雨情水情超常規、地形地貌因素、防洪工程因素、排水系統因素以及人類活動侵占影響等因素。