聯(lián)合黨支部黨建和經(jīng)營管理深度融合的應用與探索
——以X港口公司的聯(lián)合黨支部為例

于廣輝

（國投曹妃甸港口有限公司，唐山 063205）

一、成立的背景和項目現(xiàn)狀

X港口公司位于環(huán)渤海地區(qū)，全年吞吐能力達1億噸，在國家能源經(jīng)濟運輸領域起著重要作用。公司根據(jù)發(fā)展需要，設立13個部門，分別為10個職能部門、3個生產(chǎn)部門。公司成立黨委，下設五個黨支部，其下分別設黨小組，其中3個生產(chǎn)部門分別成立3個生產(chǎn)黨支部，10個職能部門成立2個聯(lián)合黨支部。

第一黨支部設立4個黨小組，支委5人，黨員20余人，支部始終堅持政治建設為統(tǒng)領、以標準化規(guī)范建設為抓手、以黨建業(yè)務融合為路徑、以加強黨員教育為重點、以支部卓越黨建項目為載體，自2017年開始探索黨建項目，陸續(xù)開展了“黨建微信群”“基層服務日”“紅色旋律”“公益活動”“黨建沙龍”“雙星活動”“學習型黨組織”“一化三服”等項目。通過項目的開展，將黨建工作與年度計劃、項目執(zhí)行、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合，形成了一系列行之有效的工作方法，黨建和經(jīng)營的融合度逐步走深走實，支部服務品牌和形象得到鞏固和提升。

二、黨建、經(jīng)營管理及黨建項目間的辯證關系

（一）加強黨建和經(jīng)營融合是黨中央和黨內(nèi)規(guī)章條例的要求

2016年10月，習近平總書記主持召開全國國有企業(yè)黨的建設工作會議時提出：“堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！?019年12月30日下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》中，在第二條原則中要求：“堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效……堅持抓基層打基礎，突出黨支部建設，增強基層黨組織生機活力”。

（二）黨建項目是連接支部黨建和業(yè)務工作的載體、橋梁

加強黨建工作和經(jīng)營工作既是國有企業(yè)黨的建設的出發(fā)點也是落腳點，通過一個個具體項目將黨建工作和具體業(yè)務有機融合，使得融合成為有源之水、有本之木。通過開展黨建項目工作，如主題黨日、組織生活會、座談會、送清涼、紅色教育、黨課、共建責任田等，把黨的理想信念轉(zhuǎn)化為凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）支部共建提升黨建價值創(chuàng)造力

在基層黨組織中，黨委通過黨建工作進章程，對“三重一大”事前審批，發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”的作用。在項目共建中，支部通過組織共建、資源共享、難題共解的聯(lián)創(chuàng)共建方式，大力開展共建項目，實現(xiàn)互利共贏、互促共建、互補共享的良好局面，最終達到創(chuàng)造價值增值目標。

三、聯(lián)合黨支部黨建活動中的難點和探索

聯(lián)合黨支部同單一的黨支部相比，存在一定的難點和劣勢。一是要擔任好教育、監(jiān)督、管理黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責，聯(lián)合黨支部恰恰在這方面具有天然的劣勢，各職能部門部分黨員首先把精力聚焦在本部門重點工作上，其后才是謀劃支部的重點工作，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不重要”現(xiàn)象；二是圍繞中心建設不斷創(chuàng)新載體、形式，取得一定成效，聯(lián)合黨支部在實效、質(zhì)量、長期等方面距離黨建和業(yè)務融合的目標仍有較大差距；三是在支部考核過程中，以定性考核為主，對支部所轄部門和黨員影響有限，有待從嚴從緊。第一黨支部通過實踐探索，走出一條共謀、共建、共施、共享之路。

（一）項目萌芽探索階段

2017年剛剛實行黨建項目的時期，支部黨建創(chuàng)新活動主要方式是開展了“微信群”“基層服務日”項目，支委會利用主題黨日活動，配合重點紅色教育日，如植樹節(jié)、勞動節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)等，結(jié)合年度計劃研究主題黨日方案，待公司黨委批準后實施。這一個個主題黨日活動從本質(zhì)上看也是黨建項目的雛形。

活動特征：一般由支委會集體研究，黨委決策，組織委員動員大家參與；目標是將支部黨員集中在一起，通過集體參與活動的形式達到提升黨性修養(yǎng)、參加組織生活、提升黨建質(zhì)量。

活動效果：創(chuàng)新了活動方式，增加溝通渠道，活動內(nèi)涵更加豐富；支部委員起著重要的作用，但實際效果不是很明顯，仍有很多黨員不愿參與。

（二）項目分建、集體驗收

為解決大家不愿參與或難以按時參與的問題，支部逐步認識到項目要“符合民心”，要創(chuàng)新方式，將黨建項目與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來。2018年后形成了各黨小組一起活動的氛圍，如“頭腦風暴”就是借鑒了其他支部的經(jīng)驗，各黨小組自己謀劃本小組項目，多點開花。項目逐步由支委會謀劃，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼽h小組共謀共策。經(jīng)過實踐經(jīng)驗，2018年確立了“基層服務日”“公益活動”項目；2019年確立“黨建沙龍”“黨員奉獻日”項目，分別由不同的黨小組謀劃、支委會研究、黨委會審議通過后實施，年底再總體驗收。

活動特征：項目由各黨小組結(jié)合自己的優(yōu)勢提出具體的實施方案，將總體任務分給各個黨小組，最后由支委會總結(jié)、提煉、打包成一個大的項目；目標在于發(fā)揮各黨小組的積極性、創(chuàng)造性，黨小組更具有靈活性。

活動效果：參加活動人員明顯增多，各黨小組相對活躍，但重點項目圍繞黨性教育，在為群眾辦實事、解難題方面還有較大差距。例如：第一黨小組（黨群工作部）重點在公益活動方面每年組織義賣，捐給定點扶貧縣或貧困山區(qū)；第二黨小組（計劃經(jīng)營部、財務部）黨支部著重在制度宣講、財稅知識解答等方面發(fā)揮優(yōu)勢，為采購、報銷進行疑難解答；第三黨小組（人力資源部）在健康體檢、人才培訓等方面開展知識講座，努力開發(fā)培訓內(nèi)容；第四黨小組（綜合部）在重點推進基層服務日，解決生產(chǎn)部門日常后勤服務難題。這時候的黨建項目求多、求全，往往走馬觀花，出發(fā)點和落腳點還沒有實現(xiàn)有機融合。

（三）項目融合、共建共享

為了打造支部服務品牌，進一步解決黨建和生產(chǎn)融合難的問題，2020年，支部在全面總結(jié)經(jīng)驗基礎上開展了“雙星”項目，既要教育黨員、提升黨性修養(yǎng)、建立標準化黨支部，又要服務生產(chǎn)、積極開展主動上門服務。2021年，支部進一步拓展項目范圍，將生產(chǎn)支部和外部單位也納入進來，將利于生產(chǎn)、打造品牌的活動進行總結(jié)、提煉，重點打造“一化三服”項目。

活動特征：黨建和生產(chǎn)融合階段，逐步成立項目組織，制定項目措施，明確時間節(jié)點和責任人員；項目由支部內(nèi)延伸到支部外，甚至外部公司黨支部，由下到上轉(zhuǎn)變成上下結(jié)合，突出項目活動融合聯(lián)辦、資源共享、融合共贏目標。

活動效果：在項目融合階段，共建項目在立項階段重點是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心解決生產(chǎn)支部關注的熱點難點問題，同為群眾辦實事、解難題結(jié)合起來。項目一經(jīng)提出，得到生產(chǎn)黨支部和外部共建黨支部的高度認可，也取得了較好的預期效果。

一是明確目標和內(nèi)涵。以創(chuàng)新為引領，以共建項目為抓手，發(fā)揮三方特色，重點打造“一化三服”項目，致力打造“1+3+3”黨建項目融合體?！耙换笔侵钢Р科放苹叭笔侵阜丈a(chǎn)、服務駐港單位、服務社會；“1”是指聯(lián)合黨建項目，第一個“3”是指三個特色支部，即職能支部、生產(chǎn)支部、業(yè)務承攬單位支部，第二個“3”是指三個目標，即服務質(zhì)量提升、生產(chǎn)效率提升、社會形象提升。

二是建立機構和機制。首先，加強組織領導，成立聯(lián)創(chuàng)共建領導小組，明確領導小組職責；其次，確立學習教育、高質(zhì)量服務、組織生活、思想動態(tài)、志愿活動等五大類十余項共建項目，分別由不同的支部、小組實施。

三是制定措施和明確責任人員。為確?；顒勇涞綄嵦?，明確每一大類和具體小項目的內(nèi)容、時間和安排。

四是有序推進和年底考核。結(jié)合開展情況看，共建活動效果較以往年相比，活動資源更加豐富，群眾認可度和支部品牌形象得到持續(xù)提升，切實為群眾解決了難題。通過支部項目解決了衛(wèi)生清理、通勤車發(fā)車、飲用水搬運、生產(chǎn)送餐、外出培訓、外出紅色教育、志愿服務、疫情防控、薪酬晉級等熱點難點問題。

四、黨建和經(jīng)營管理融合的認識和體會

黨建融合的方式很多，項目共建是其中的一種方式，但不是唯一的方式。目前，項目共建已經(jīng)取得了一定成效，對于好的經(jīng)驗要善于總結(jié)，形成可復制可推廣的管理機制和長效機制，對于創(chuàng)新其他方式還要不斷探索和實踐。

對于黨建各個項目階段來說，關鍵在人，重點在干。既要加強黨性教育、提升政治意識、把黨建工作作為本職工作來抓，還要走出去看一看，吸收優(yōu)秀單位經(jīng)驗和做法，這一點是廣大黨員期盼和需求。

另外，黨建項目考核機制還不夠完善，要提升黨建考核在組織績效考核中的比重。黨建考核已經(jīng)納入組織績效考核和黨員年度考核內(nèi)容，起到了一定的督促作用，但因為所占比重小，與員工考核脫鉤，作用未達預期。支部要建立以定量考核為主，與員工考核掛鉤的機制，真正把黨務工作人員培養(yǎng)成復合型人才其實還有很大的拓展空間。