知行合一 提質聚力
——關于本溪縣全面加強機關黨的建設的調研

董秀紅

（中共本溪滿族自治縣委黨校，本溪 117100）

2019年3月，中共中央印發的《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》強調指出：“中央和國家機關黨的建設關系黨中央權威和集中統一領導，關系黨中央決策部署的貫徹落實，關系最廣大人民根本利益的實現。”機關黨建工作涉及中央、省、市、縣、鄉五個層級，領導干部密集、黨員隊伍龐大、黨員占比高，所發揮的引領和示范作用具有不可替代性。機關黨建工作與政權建設緊密相連，機關黨建的強弱直接影響黨的執政地位的鞏固程度，直接關乎黨和國家的前途命運，直接關乎中華民族實現偉大復興的光明未來。由于機關黨建的特殊重要性，新時代加強各級各類機關黨建具有十分重要的意義。

本溪滿族自治縣（以下簡稱“本溪縣”）在新時代加強機關黨的建設方面知行合一、提質聚力，推進機關黨的建設全面進步、全面過硬，為新時代本溪縣全面從嚴治黨向縱深發展助力，為新時代本溪縣縣域經濟振興助力，為新時代國家富強、民族復興不懈努力增添了新活力。

一、本溪縣機關基層黨組的基本情況

本溪縣全縣共有機關基層黨組織325個，其中黨委6個，黨總支20個，黨支部299個，黨員6 915名。全縣機關黨組織從事黨務工作人員246人，女黨員68人，占比27.6 %。少數民族黨員203人，占比82.5 %。35歲以下55人，占比22.4 %。本科及以上學歷164人，占比66.7 %，其中研究生學歷11人。2020年1月至5月，在全市“三抓三促”工作的考評中，本溪縣“抓黨建、促振興”項目保持總分第一名。

二、本溪縣在新時代加強機關黨的建設的情況及落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）的相關情況

（一）實施閉環管理，全面壓實主體責任

一是明確主體責任，實現機關黨建目標閉環。中共中央印發《條例》之后，本溪縣委高度重視，第一時間召開理論中心組學習會議，班子成員逐一發言，對號入座談認識、查不足、說措施。二是履行主體責任，推進機關黨建執行閉環。縣委堅持“書記抓，抓書記”原則，建立黨組織、黨組織書記和班子成員責任清單、任務清單，確定年度機關黨建主項目56個，嚴抓推進落實。深化落實機關黨（工）委、黨組書記黨支部工作聯系點制度，共建立聯系點82個，各黨（工）委、黨組書記共深入聯系點173次，通過政策宣講、調查研究等活動，密切聯系群眾，有效推進基層黨組織建設。三是強化主體責任，抓實機關黨建評價閉環。本溪縣制定《縣直屬機關2020年黨建工作要點》和《2020年縣直部門實績考核黨的建設指標考核實施細則》，明確重點任務和責任分工，并將考核細則納入縣直機關黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，有效推動黨的建設各項措施落實，廣大機關黨員干部進一步增強了“四個意識”、堅定了“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

（二）深化理論武裝，全面提升黨性修養

一是加強書記帶頭，抓住“關鍵少數”。縣委召開全縣機關黨的建設工作會議，組織各機關黨組織書記學習《條例》，帶頭學深悟透，為全縣機關基層黨組織貫徹落實《條例》、推進機關黨的建設指明了方向。二是加強落實為要，抓住日常經常。按照“兩學一做”學習教育常態化制度化工作要求，依托“三會一課”，縣直各黨（工）委、黨組累計召開專題學習會議216次，專題黨課134次，累計培訓8 370人次。三是加強形式多樣，抓住載體創新。縣委大力推廣使用遼沈智慧黨建云平臺、“學習強國”等平臺，引導機關黨員干部進一步解放思想、轉變觀念。充分利用黨群服務中心和“重走抗聯路”等紅色教育資源，深入開展黨性教育，不斷增強理論學習的吸引力和感染力。

（三）夯實組織基礎，全面推動提檔升級

一是扎實推進黨支部標準化規范化建設。持續開展“大學習、大檢查、大規范、大提升”活動，對照黨支部建設工作35項重點任務，在全縣機關基層黨組織開展全面排查，形成問題清單，制定整改措施568條。截至目前，整改工作已全部完成。二是開展黨支部評估定級，分類推進。通過對機關黨組織建設情況進行分析研判，評選出先進黨支部74個，一般黨支部228個。集中推進黨建精品示范創建工程，在機關領域選樹7個黨組織作為黨建精品示范創建對象，以點帶面，發揮示范、帶動、輻射作用。三是抓實黨員教育管理。制訂《2020年全縣黨員教育學習計劃》，列出必讀書目和篇目，組織做好縣直機關黨員全覆蓋輪訓工作，不斷提升基層黨員干部能力素質和工作水平。

（四）強化黨內監督，全面建設“清廉機關”

一是印發《進一步加強機關黨建工作，深入推進“清廉機關”建設的實施方案》，嚴肅黨內政治生活，全面打造政治清明、干部清正、文化清朗的清廉機關；二是印發《解決“燈下黑、兩張皮、一般化”問題全面提高縣直機關黨的建設質量的實施方案》，對基層黨組織“三會一課”記錄、“四大”活動臺賬”、黨費收繳臺賬等統一審查抽查，切實解決機關領域“燈下黑”問題；三是加強黨建重點工作督查，定期開展“抓黨建促振興”考評，及時發現解決基層黨建短板。

（五）建強黨務隊伍，全面激勵擔當作為

一是樹立鮮明導向，選好配強“頭雁”。全力做好干部選拔任用工作，重點做好動議醞釀、檔案審核、任職資格條件審查、考察程序、全程紀實等工作，嚴防帶病提拔、帶病上崗等情況。2020年，本溪縣提拔任用機關黨員干部26人，交流5人，免去現任或兼任職務6人，兼任職務4人，調任5人，理順黨組織職務3人。二是增強政治意識，激發干部活力。2019年以來，本溪縣利用“楓鄉大講堂”對各級黨組織黨務工作者開展專題培訓6期，累計培訓3 500人次。切實把黨務干部培養成政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部群眾的貼心人。三是堅持培育典型，引領促進提升。為“遼寧省優秀共產黨員”縣委宣傳部副部長張鵬一錄制專題教育片《講故事的人》，通過身邊人講述身邊先進典型故事，引導激勵廣大黨員干部向典型學習、向榜樣看齊。四是發揮模范作用，助力疫情防控。疫情發生以來，縣直機關56家單位自愿捐款71萬元，支援疫情防控工作。全縣170多名機關黨員干部深入103個基層卡點，147名黨員擔任網格長，260名黨員擔任樓長，1 049名黨員擔任單元長。他們挺身而出、主動作為，為全縣疫情防控工作做出了應有貢獻，在注射新型冠狀病毒疫苗時也起到了很好的帶頭作用。

（六）聚焦服務振興，全面推進黨建引領

一是持續推進“重強抓”專項行動，按照省市會議精神，確定171項重點工作任務。截至目前，已全部啟動。二是持續推進“三抓三促”工作，圍繞縣委“服務企業年”和“項目引進年”重點工作，推進“黨建+營商環境建設”深度融合。大力推進全員招商，發揮機關黨員干部示范作用，成立69個招商團隊。開展“走出去”招商180次，“請進來”洽談421次。三是強化清單管理，全面落實基層黨建制度。近年來，縣委認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以“基層黨建制度落實年”為工作主線，堅持用制度創新推進工作創新，在精準制定、健全完善、嚴格落實中全面加強黨的建設和組織工作。縣委主要領導高度重視組織工作制度建設，親自謀劃、親自部署、親自推動，縣委組織部全面抓好貫徹落實。為做好全面承接和落實省委、市委制定的制度，縣委組織部結合我縣實際牽頭制定出臺41項主要制度文件，包括基層黨建工作方面24項，干部工作方面14項，公務員工作方面1項，人才工作方面2項，以及機關領域39項重點任務和6項重點工作。制定《全縣基層黨建制度落實年活動文件匯編》。這些制度文件準確反映和體現中央及省委、市委、縣委精神，保持政策的穩定性連續性，體現制度的守正創新，構建起全縣組織工作的制度框架體系。上述制度文件出臺后，縣委組織部結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅，開展縣委組織部領導班子成員包聯黨工委、黨組，以及采取年度考核、經常性考核、專題調研、培訓跟班、選人用人工作專項檢查等方式，推動制度文件執行落實，并取得了較好成效。進一步增強了黨組織和黨員制度意識、維護制度權威、深化制度執行、發揮制度作用，推動全面從嚴治黨要求落到每個支部、每個黨員。

三、存在問題和下一步的打算

總的來看，雖然全縣各級機關黨建工作取得了一定成效，但是還存在一些問題：一是機關黨建工作“燈下黑”“兩張皮”“一般化”問題還不同程度地存在；二是黨支部標準化規范化建設還不夠均衡；三是機關黨務干部履職能力與新時代機關黨建工作要求還有差距；四是部分黨員干部落實雙重組織生活制度還不夠嚴格規范。下一步，一是以更嚴的要求，進一步壓實黨建責任。深化基層黨建“項目化”“清單式”管理，不斷完善黨建考評體系，結合組工干部調研年和“抓黨建促振興”考核，持續傳導壓力，推進《條例》深化轉化。二是以更實的舉措，進一步提升黨建水平。將開展基層黨建制度落實情況“回頭看”，對照機關領域重點任務清單，對標對表，認真檢查制度落實情況和重點任務清單完成情況，做到底數清、情況明。針對查找出來的突出問題，要提出整改措施，明確完成時限，做到即知即改、立行立改。三是以更大的力度，進一步助力縣域振興。將以機關黨的建設為統攬推進高質量發展，為統籌抓好疫情防控和實現本溪縣全年經濟發展各項目標任務保駕護航，為本溪縣全面振興、全方位振興提供堅強政治保障。

新時代，要加強機關黨的建設，推進機關黨的建設全面進步、全面過硬，推動機關黨的建設工作任務高質量發展。要建設讓“黨中央放心，讓人民群眾滿意”的模范機關。要牢牢把握“十四五”時期發展形勢，加強黨的組織領導，確保黨的十九屆五中全會精神落到實處。要引導廣大機關黨員進一步解放思想、轉變觀念，以銳意進取、敢拼愛贏的姿態奮進新時代，開啟新征程。