發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員作用 激活黨內(nèi)監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

文/河北省地礦局國土資源勘查中心 孔繁省

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出戰(zhàn)略部署，提出要一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上提出，要督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。要保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，堅(jiān)持民主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

黨支部作為最基層的黨組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的地位、作用十分重要。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸必須高度重視黨支部紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員的“前哨”作用，激活黨內(nèi)監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，切實(shí)把從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的要求落實(shí)到每一個(gè)黨組織和每一名黨員，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的全覆蓋。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要意義

（一）發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員作用是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的有力舉措。黨支部紀(jì)檢委員作為支部委員會(huì)的重要成員，是正風(fēng)反腐的“前哨”，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況的主要力量。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的各項(xiàng)決策部署和紀(jì)律要求能否得到貫徹執(zhí)行的直接體現(xiàn)。在黨支部委員中，紀(jì)檢委員承擔(dān)著協(xié)助黨支部書記抓好支部黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展日常監(jiān)督的任務(wù)，具有對(duì)基層黨員干部進(jìn)行“近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢(shì)，只有充分發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員的作用，對(duì)于基層黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，才能有力推進(jìn)基層組織建設(shè)，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”。

（二）發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員作用是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的迫切需要。要想實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，僅靠紀(jì)委幾個(gè)人的力量是不可能實(shí)現(xiàn)的，監(jiān)督的范圍和程度也是非常有限的。黨支部紀(jì)檢委員分布在不同專業(yè)和不同業(yè)務(wù)部門，他們來源于基層，也最了解基層，具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，將黨支部紀(jì)檢委員納入監(jiān)督體系，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將有利于彌補(bǔ)現(xiàn)有監(jiān)督力量不足、監(jiān)督覆蓋不全的問題，延伸黨內(nèi)監(jiān)督的觸角，激活監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的“神經(jīng)末梢”，通過縱向協(xié)調(diào)與指導(dǎo)、橫向協(xié)作與溝通形成紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、紀(jì)檢工作部門組織實(shí)施、黨支部紀(jì)檢委員積極參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，同頻共振形成合力，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)解決問題，防止小問題變成大問題，小管涌變成大塌方，真正實(shí)現(xiàn)防患于未然、防禍于未萌。

二、明確職責(zé)方法，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中充分發(fā)揮作用

要讓紀(jì)檢委員充分發(fā)揮其作用，重點(diǎn)如下：一是要理清職責(zé)權(quán)限，知道自己“有什么責(zé)”；二是要做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，知道自己要“干什么”；三是一體推進(jìn)“三不機(jī)制”，知道自己要“怎么干”。清楚這三點(diǎn)，紀(jì)檢委員職責(zé)才能明晰、工作才有抓手、責(zé)任才能落實(shí)。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，參照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)黨支部紀(jì)檢委員的主要職責(zé)和監(jiān)督方法如下：

（一）黨支部紀(jì)檢委員的主要職責(zé)。維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查所在黨支部及黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況；對(duì)所在黨支部落實(shí)各級(jí)決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督；協(xié)助黨支部書記推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；協(xié)助黨支部書記對(duì)黨員開展黨規(guī)黨紀(jì)教育和日常廉政教育；負(fù)責(zé)所在支部日常監(jiān)督工作，做好事前監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)檢委員“前哨”和“探頭”作用；監(jiān)督本黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度；跟蹤了解本黨支部受處分黨員改正錯(cuò)誤情況，開展幫助和教育工作；及時(shí)向本黨支部匯報(bào)和定期向紀(jì)委報(bào)告工作開展情況，接受雙重監(jiān)督。

（二）黨支部紀(jì)檢委員實(shí)施監(jiān)督的主要方法。監(jiān)督支部落實(shí)“三會(huì)一課”情況，并提出意見建議；監(jiān)督支部學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織發(fā)放的黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)資料，并開展日常廉政教育；督促按期開好組織生活會(huì)，定期檢查黨員參加組織生活的情況并向所在黨支部黨員通報(bào)；了解并掌握所在黨支部黨員的思想、作風(fēng)和工作情況，對(duì)出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時(shí)談話提醒，必要時(shí)向紀(jì)委報(bào)告；對(duì)涉及婚喪喜慶事宜的黨員干部要及時(shí)提醒其按照要求進(jìn)行備案；按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好職工群眾來信來訪工作，協(xié)助查處黨員的違紀(jì)行為；黨支部紀(jì)檢干部要參加所在部門的“三重一大”會(huì)議，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)相融合；對(duì)于本支部所涉及的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)日常監(jiān)督。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中履職盡責(zé)

打鐵必須自身硬，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須打造一支忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要讓黨支部紀(jì)檢委員明白自己是紀(jì)檢干部隊(duì)伍的一員，不同于普通黨員和其他委員，身份特殊，必須堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，做素質(zhì)過硬的紀(jì)檢尖兵，要帶頭講紀(jì)律、守規(guī)矩，在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”。

（二）提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要加強(qiáng)對(duì)黨的政治理論、方針政策、黨紀(jì)條款的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)中央、省委和局黨組關(guān)于紀(jì)檢工作部署安排的學(xué)習(xí)理解，做到深入學(xué)、持久學(xué)。不斷提高掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、熟練運(yùn)用黨規(guī)黨紀(jì)的專業(yè)能力，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)，著力解決不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。

（三）形成整體合力。紀(jì)委專職紀(jì)檢人員、紀(jì)委委員、黨支部紀(jì)檢委員都是紀(jì)檢干部隊(duì)伍的組成部分，雖然職責(zé)不完全相同，但目標(biāo)一致，所以各自要找準(zhǔn)職責(zé)、依紀(jì)履職，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，紀(jì)委專職紀(jì)檢人員聚焦主責(zé)主業(yè)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)；紀(jì)委委員、黨支部紀(jì)檢委員在監(jiān)督檢查工作中充分發(fā)揮積極主動(dòng)性，做好管轄范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查，承擔(dān)和履行好基層黨組織黨員監(jiān)督檢查責(zé)任，發(fā)揮好“前哨”和“微探頭”作用，并及時(shí)向紀(jì)委報(bào)告。最終實(shí)現(xiàn)同頻共振，形成監(jiān)督合力，發(fā)揮出最大效能。

（四）要借重考核。嚴(yán)格黨支部紀(jì)檢委員的使用和監(jiān)督管理，用好黨支部考核的指揮棒，將黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入考核體系，并將指標(biāo)分解、將責(zé)任壓實(shí)，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的黨支部紀(jì)檢委員實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)盡職盡責(zé)、工作有成效的黨支部紀(jì)檢委員給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)；對(duì)于政治強(qiáng)、堅(jiān)持原則、作風(fēng)硬的紀(jì)檢干部要關(guān)心厚愛。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。基層黨建工作的好壞決定著黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員“前哨”作用，激活黨內(nèi)監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，是切實(shí)解決基層黨的監(jiān)督虛化、弱化問題的關(guān)鍵所在。紀(jì)檢委員要切實(shí)擔(dān)負(fù)其支部從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，讓監(jiān)督成為常態(tài)，始終保持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧l(fā)揮表率作用，勇?lián)氊?zé)使命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，做健康政治生態(tài)的維護(hù)者。