高職院校行政管理體制改革思路分析

文/東莞職業技術學院 丁寧群

為了與時俱進提高高職院校的行政管理質量，高職院校應該合理改革行政管理體制，不僅要針對高職院校目前行政管理中的問題進行分析和研究，探討合理的措施來解決問題，同時還應該加強創新思維建設，促使高職院校能夠合理發揮行政管理的職能，建設合理的職業教育體系，從而推動高職院校可持續發展。

一、高職院校行政管理的內容

所謂的行政管理，廣義的主要是指國家執行行政、立法、司法等政治目標，或者社會團體、組織管理和執行相關事務；狹義的主要是指國家行政及管理社會公共事務，即公共行政。本文提到的行政管理主要是從廣義層面上分析，即國家或者企事業單位在行政管理中執行的活動。高職院校行政管理主要是指高職院校根據自身發展制定的制度和結構，采取有效的措施組織方案，并對實踐活動進行規范，對學校的教職工以及學生進行引導，同時充分對學校資源進行利用，從而完成培養人才的任務以及其他計劃目標。

二、高職院校改革行政管理體制存在的問題

高職院校進行行政管理體制改革中存在的問題如下：

（一）沒有合理的行政管理體制。因為高職院校不斷擴大規模，導致需要的行政管理人員數量增加，在行政管理體制上形成“尖形結構”，導致形成過分集中的權力，無法有效調動基層教職工的創造性和工作積極性，同時由于沒有完善的信息溝通和分享，導致院校無法全面制定科學的決策，造成行政管理方面的成本增加，無法產生較高的辦事效率。

（二）沒有健全的行政管理制度。高職院校在行政管理方面主要是對其他高校的制度進行借鑒，大多數高職院校還沒有形成符合自身發展和教育特點的系統且完整的行政管理制度，也無法定期對機制進行評價、監測和完善。同時，沒有較強的執行力，最終導致行政管理制度更加不科學、不規范。

（三）泛化的行政權力。目前高職院校執行管理中普遍存在的問題就是高度行政化管理模式，考慮到高職院校主要由二元權力組織構成，即行政權力和學術權力，二者相互發揮著重要的作用，從而促使高職院校健康發展。然而在高職院校的實際發展中，行政權力不斷泛化，進而縮減了學術權力，行政權力的主導導致學術方面的資源和權力分配不均勻，影響到學術組織實際作用的發展，進而影響到學術組織在教學管理、研究和社會服務等方面的創造性、積極性和自主性。

（四）沒有健全的行政管理績效評價體系。在高職院校的行政管理中，對工作人員采用的績效評價體系主要是通過對員工進行德能勤績廉的標準進行考核。然而針對不同的標準，高職院校并沒有形成完善的體系，也沒有完善的體系指標來考核不同的行政管理人員，最終導致形成籠統的績效目標，在實際員工績效考評中并沒有形成一定的依據進行評價，主要是統一采用獎懲方式進行評價，或者是根據對員工的總結進行考評，這樣的做法導致只重視最終的結果，對考評的過程忽略，無法體現績效評價體系的連續性和完整性。此外，不健全的績效評價體系導致高職院校沒有合理分配行政管理人員，降低了工作人員的積極性，對他們的績效考核結果造成影響，不利于提高高職院校行政管理水平。

三、高職院校改革行政管理體制的思路

（一）行政管理體制改革的趨勢。高職院校進行行政管理體制改革的過程中，應該注意以下幾點：第一，政府要發揮宏觀調控作用，支持高職院校自主進行辦學。高等院校具有自主的權利進行辦學，同時政府也應該支持高校與社會企業進行聯合辦學，從而對行政管理結構進行合理、科學構建，確保高職院校行政管理的具體范圍，將校務與政務、政府與院校的關系進行明確劃分，政府對政務進行主管，學校對校務進行管理，發揮政府的宏觀調控作用，提高高職院校的質量和效率。第二，在未來發展中，高職院校應該對學術權力進行重視，強化學術權力的比重，從而在改革行政管理體制的過程中發揮學術功能。高職院校應該以學術權力為核心進行行政管理，院校內部可以成立教授委員會，由學術人員對行政管理工作進行參與，在發揮行政權力作用的過程中，加強學術權力的執行，從而合理改革行政管理體制。第三，高職院校還應該對社會配套制度進行完善，這樣能夠直接對行政管理體制的改革起到促進作用。社會配套制度的完善，能夠促使高職院校在行政管理體制改革中得到優質的社會環境和法律支持，根據社會大環境進行行政管理體制改革，同時進行相關的制度和法規的制定，確保高職院校制定的法規與社會法規相統一。

（二）高職院校改革行政管理體制的途徑。1.對管理理念進行轉變。高職院校在改革行政管理體制的過程中，需要進行管理理念的轉變，摒棄教育管理中的官僚作風，同時還要增強服務的管理意識，為教學和師生提供主動服務。同時，還應該營造良好的學習環境，在對學生進行管理的過程中，可以通過實際的服務和管理工作教育學生。此外，行政管理人員還應該對管理經驗進行總結，根據高職院校的實際情況和運行規律開展合理的行政管理工作。2.對行政權力和學術權力關系進行正確處理。在實際的行政管理體制改革中，高職院校要對行政權力和學術權力的比重進行合理分配。應該充分發揮學術權力的決策作用和行政權力的服務功能，行政管理部門應該對自身的定位有清晰的認識，形成良好的服務理念，在管理中為學術活動提供服務。同時，高職院校還應該對辦學制度進行完善，通過任命專家或者教授治校的方式改革管理體制，將過去功利性的用人制度和評價制度進行改變，對學術環境進行凈化，同時還要通過開展學術活動為教學、科研生產等服務，提高學術質量。3.對行政管理績效考核體系進行健全和完善。為了有效改革行政管理體制，高職院校還應該對績效考核體系進行健全和改革，從而確保通過完善的體系標準考察行政管理人員的能力、素質和工作質量。在行政管理績效考核體系的改革中，高職院校應該改變考核的方式，根據行政管理部門不同崗位要求，進行具體的考核標準設置。同時，還要對最終的考核結果進行差異化體現，對行政管理人員采取不同的獎勵措施，從而促使行政管理人員充分調動自身的工作積極性。4.采用信息化技術創新行政管理體制。在信息化時代背景下，不同高職院校在教育市場中的競爭日趨激烈，隨著社會對高職院校培養的人才要求不斷提升，高職院校為了提高自身的競爭優勢，應該創新學校管理模式，可以充分借助信息技術，并結合企業管理方式，對行政管理的具體方式以及思維觀念進行創新改變，不僅要直接提高高職院校的經濟效益，還要提高高職院校的市場競爭力。5.形成質量管理的意識。高職院校在行政管理體制改革的過程中，還應該形成質量管理意識，促使教職工樹立良好的質量意識，建立質量文化。高職院校在發展中應該充分發揮學習的中心作用，將傳統的教學理念轉變為學習理念，重視學生在教育中的學習思維和質量，同時根據學生的實際需求，不斷激發學生的潛能。

四、結語

總之，高職院校在改革行政管理體制的過程中，應該充分了解自身存在的問題，根據時代發展要求，采取合理的措施進行行政管理體制改革，提高行政管理的工作效率和質量，促使行政管理工作為學術組織服務，從而推動高職院校穩步發展。