“以文輔政”視野下高校辦公室工作水平提升研究

文/西安石油大學 張漪

高校辦公室工作人員在辦公室職能發揮過程中肩負著高校信息傳遞、領導階層決策輔助等重要任務。所以，高校辦公室工作人員的文稿水平與職能機構運轉效率有著重要關聯。高校辦公室工作人員必須牢固樹立“以文輔政”的觀念，在實際工作中加強自身文稿撰寫水平。同時，“以文輔政”需要長期性和經常性踐行社會主義核心價值觀，在開展工作的過程中與中國特色社會主義核心思想結合起來，才能讓高校辦公室工作水平不斷攀升。所以，“以文輔政”視野下高校辦公室工作水平的提升研究，是實現高校辦公室常態化發展的重要課題和途徑。

一、“以文輔政”的內涵和意義

（一）“以文輔政”的內涵。“以文輔政”的核心內涵是文稿起草工作和公文處理工作。根據中共中央辦公廳和國務院辦公廳關于《黨政機關公文處理工作條例》的內容來看，公文處理指的是公文擬制、公文辦理、公文管理等相關工作的關聯和銜接。其中，公文擬制包含了公文起草、公文審核、公文簽發等內容；公文辦理包括了公文收發和公文整理歸檔。

（二）“以文輔政”的意義。高校辦公室工作人員在辦公室職能發揮過程中肩負著高校信息傳遞、領導人員決策輔助等重要任務。高校辦公室是為高校管理層直接服務的綜合部門，主要工作囊括了“辦文”“辦會”和“辦事”。其中，“以文輔政”就是“辦文”的主要表現，即通過文稿起草、文件擬定、公文處理、信息編輯等形式為領導決策提供輔助。扎實推進“以文輔政”，對高校辦公室提升工作效率、規范工作內容、做好工作謀劃都有著不可替代的作用。具體來說，在公文處理過程中，要緊貼實際工作，積極領悟意圖；在起草文稿時，要展現政策水平和工作水平，一定要高屋建瓴，有高度才能有格局，有格局才能有境界。這樣，才能發揮出“以文輔政”的作用，推進高校辦公室工作的科學化、規范化和制度化發展。

二、高校辦公室工作水平提升的意義

（一）保障高校信息傳遞。高校內部機構體系龐雜多樣，涉及管理的內容多，高校管理如同一個“微小城市”的管理。所以，高校日常信息量龐大，且這些信息又是領導決策影響的關鍵和根本所在。對于高校辦公室來說，核心職能就是文稿起草、公文和文件處理，從而為領導決策提供必要的信息支撐。高校自身機構體系多，且近幾年來信息種類和數據信息量不斷遞增，高校辦公室必須科學合理進行相關信息的加工，才能確保文字信息能夠經過短時間閱讀具有信息傳遞價值，為領導決策提供輔助。

（二）深化高校辦公室工作改革。長期以來，高校的教育工作都是重點關注的內容，因此教育管理得到的重視程度遠遠大于辦公室管理，高校辦公室管理被忽視。隨著高校教育教學的深化改革以及高校現代化發展的推進，高校辦公室工作發揮必要職能，進一步提升工作效率，顯得非常迫切。近幾年來，高校辦公室工作改革開始推進，其中“以文輔政”便是改革重點。

（三）契合高校行政管理特點。高校是“政文合一”的行政機構，也如同一個區域社會環境，“以文輔政”高度概括了這一特點。當前高校行政管理已經愈發朝著專業化、高效化發展，對于領導階層的素質水平要求更高。基于高校行政管理事務眾多的原因，領導階層的日常工作需要一群熟悉政策理論的“筆桿子”隊伍。否則，由于日常管理事務繁雜，無法抽身進行信息篩選和信息總結，領導階層無法進行正確決策和科學謀劃，高校行政管理水平無法保證。

三、高校辦公室工作水平提升策略

（一）強化公文質量，優化管理模式。“以文輔政”的重點在于公文質量的提高，而公文質量的提高依托于規范化、科學化、制度化和合理化的管理模式。高校辦公室公文處理的日常工作中，務必將《黨政機關公文處理工作條例》的相關內容嚴格貫徹執行。首先，基于《黨政機關公文處理工作條例》，優化當前公文工作的制度和管理模式。具體來說，高校辦公室需要實現發文流程明確化、辦文程序規范化、工作責任清晰化、工作目標方向化，確保公文工作有章可循、有規可依。這樣，依托于完善規范的公文管理模式和公文處理制度，辦公室日常工作就能圍繞中心實現相互配合和整體互動的局面。其次，在公文處理的過程中，需要不斷凸顯辦公室的輔助作用。無論是同級單位來函還是上級發文，都需要依據“統一進出口”的原則進行處理，確保所有公文都能實現統一化管理、集中化收發。進而才能實現重要公文材料不會疏漏、緊急材料不延誤、普通材料不干預領導辦公的局面。要始終堅持“精簡文件”“提升文件效用”兩項原則。比如，一些“可發可不發”的公文，盡量選擇不發；年度常規例行工作，統一一次發文，以后不再正式發文；非常規階段性單向工作，各職能部門執行印發；校內單位印發通知和文件，嚴格按照制定好的公文處理辦法行文，保障文稿質量。

（二）規范公文起草，提高輔政水平。古人云：水無定形，文無定法。雖說根據各自理解不同、崗位不同，對文稿的寫法眾說紛紜、莫衷一是，但總體來說，公文起草主要包含內容規范、體式規范兩大重點，只有這個重點部分都做細做實做到位，才能將自身所學變成好文章，才能做到“身在兵位、胸為帥謀”，為高校辦公室水平提升和發展做好助推，實現“以文輔政”。在內容規范方面，需要注重三個重要因素：第一，公文的政策因素，公文起草人員需要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，且符合黨和國家的大政方針政策，避免與本校相關規定產生矛盾。第二，文字語言必須準確、嚴謹、規范。寫法上可以活一點，但一定要有邊界和底線。比如公文中涉及的時間、地名、人名、數字、引文等必須仔細校對清楚。第三，發出的信息一定要準確無誤，不能產生歧義和誤導，不能打擦邊球，尤其是公文中的一些解決辦法和解決措施是否真實可行。比如“納入議事日程”“加強領導”等虛無邊際的不能解決實際問題的套話，可以進行具體化，保證可行性；“加強領導”，如何加強，采取什么方式，做出什么工作，需要細致入微。在公文體式規范方面，首先需要規范公文的發文種類，工作人員在內容閱讀、內容分析和內容審核后，依據發文目的和發文對象進行文種審核。發文文種規范有著明確規定，但實際工作中諸如“報告”和“請示”混用等情況屢有發生。所以針對不同的內容，采取“一事一議”的原則進行。其次，發文格式需要進行規范，對于每一份公文的基本要素和內容，在起草過程中都需要進行斟酌，確定符合《黨政機關公文處理工作條例》。需要強調的是，標題一定要包含文種、事由、發文單位等，且需要簡要概括內容。

（三）加快公文處理，積極與時俱進。5G技術深入發展，6G時代即將到來，標志著現代社會的信息化水平不斷提升，高校辦公室應當迎合信息技術不斷發展的趨勢，逐步實現自動化辦公，加快公文處理速度。現階段，大部分公文處理已經完成了手工處理向電子化處理的過渡。所以，高校辦公室應當積極進行OA系統（辦公自動化系統）的研發和引入，確保OA系統能為辦公同步、公文收發、公文處理的各個環節進行精細化管理和流程化，讓公文處理各個環節更透明、更高效。比如公文收發的OA系統可以實現高校各級辦公人員的辦公協同，更新管理觀念，促進工作水平提升。

（四）不斷強化“以文輔政”的理念。“以文輔政”要想從根本上提升高校辦公室辦公水平和效率，還需要不斷強化辦公室工作人員“以文輔政”的理念。這就要求工作人員在日常工作中注意進行資料搜集和新的政策學習，做到對政策變化和素材更迭的細致入微了解。其次，工作人員需要依托“以文輔政”理念提升自己的主動意識，主動思考、主動作為，積極主動與領導進行溝通交流，尤其是一些新思路、新想法和新觀點需要及時與領導反饋。還需要具有時間觀念，尤其是一些緊急公文的撰寫和重要材料的搜集，需要集中精力打好攻堅戰。

四、結語

高校辦公室的工作水平，直接代表了高校行政管理效率，展現了學校形象，也反映了高校的工作作風、執政能力和管理水平。高校辦公室的文字工作，又是高校辦公室的重點內容。所以，“以文輔政”，加強高校辦公室文字處理水平，綜合高效提升高校辦公室辦公水平，具有十分重要的作用和意義。這就要求高校辦公室的工作人員都應當深入貫徹和落實“以文輔政”的重要理念，并在實際工作中基于“以文輔政”理念進行工作優化和工作改進，進而確保高校辦公室能夠發揮出作用，為高校管理作貢獻，促進高校管理大發展。