山西沁源縣公路節能減排現狀與養護管理規劃

侯菲 申鐵軍通訊作者）

1.山西省公路局長治分局 山西長治 046000；2.山西路橋建設集團有限公司 山西太原 030006

按照山西省“十四五”公路建設總體安排和建設要求，對沁源縣的公路的通達里程、通行狀況、公路等級、路面類型、排水安防設施等技術指標進行了GPS數據采集，建立了公路基礎數據庫，該數據庫將成為今后一段時期沁源縣公路建設的主要依據。

1 山西省沁源縣公路建設節能減排現狀分析

沁源縣秉承低碳環保可持續發展和綠色公路、智慧公路建設理念，針對公路供配電方面的具體項目，強強合作，提出一系列綜合能源集成及解決方案。通過集中的科學管控，實現用能資產“自我平衡、降低能耗、提升效率”的目標，確保在運營提質增效的前提下，最終實現盈利性良性資產轉變的經濟效益和企業形象雙豐收。截至2021年7月底，光伏發電所有站點裝機容量約15427KW，發電量約1220萬KWh（每月發電量約152.5WKWh），總電費收益約596萬元（每月收益約74.5萬元），運營單位節約電費支付約59.6萬元（每月節約電費約7.45萬元），保守折算可為國家節約標準煤約4879.38噸（每月節約標準煤約609.92噸），減少污染排放碳粉塵約3318.21噸（每月減少污染排放碳粉塵約414.78噸），減少二氧化碳排放約12162.83噸（每月減少二氧化碳排放約1520.35噸），減少二氧化硫排放約365.06噸（每月減少二氧化硫排放約45.63噸），減少氮氧化物排放約184.01噸（每月減少氮氧化物排放約23.00噸）。

2 山西省沁源縣公路建設與養護管理現狀分析

圍繞建制村通硬化路和通客車兩大考核指標，結合省市農村公路建設計劃，全面摸底調查，科學編制規劃，加大投資力度，確保具備條件的建制村通硬化路和通客車超過山西全省平均水平。一是農村公路四通八達。近年來，沁源縣實施了238條629公里農村公路，逐漸形成“四縱五橫”縣域公路網，打通通往“最后一公里”。二是干線公路提檔升級。黃土坡隧道工程順利貫通，國省干線公路路面大修90公里，G241交口至有義路面改造正在進場施工，縣道王關線，鄉道古莊線、莊汝線、景南線提升為省道S237，縣道西下線、上霍線提升為省道S348，干線公路路網得到明顯提升。三是綜合交通加速成網。全縣人民期盼已久的黎霍高速公路有序推進，平安高速列入省高網；新交口至安澤鐵路預可研編制完成，已列入《長治市綜合交通運輸“十四五”發展規劃》；太岳通用機場已列入《山西省綜合立體交通網規劃（2021-2050）》。立體聯網、內外聯通、多式聯運的綜合交通運輸網絡基本形成。四是交通運輸管養并重。推行農村公路縣、鄉、村三級路長制，構建了黨委領導、政府主導，屬地管理、分級負責，上下聯動、齊抓共管，權責清晰、運轉高效的工作機制格局；深化農村公路管理養護體制改革，率先在省、市制定出臺了《沁源縣農村公路管養體制改革實施方案》，完善了縣、鄉、村三級職責明確的管理養護體制，建立了群專結合、智能監管、信用評價、融合發展的管理養護長效機制；堅持綠色、環保、融合理念，積極推進城鄉客運一體化，做好交通+文章，促進農村公路與特色產業、鄉村旅游、物流電商等多元融合發展。五是“太岳一號”旅游公路雛形顯露。堅持交旅融合發展，將農村公路與綠色生態、森林康養、紅色文化、歷史典故、特色產業、田園嘉禾等融合規劃建設，增強農村公路文化內涵和附屬價值[1-2]。

3 山西省沁源縣公路建設與養護管理規劃分析

一是打通對外大通道。加快推進黎霍高速公路建設，黎霍高速公路沁源境內37公里的控制性工程全面開工、全速推進。加緊推進平安高速,多種渠道跑“部”前進，爭取列入國高網,搭起“十字”高速大通道。加速推進黃土坡隧道交工通車。積極推進機電工程調試檢測、環境綠化整治等掃尾工程，準備交工驗收，爭取6月下旬通車。二是暢通縣內微循環。完善縣域路網結構，推進公路建設提檔升級。開工建設交口至有義、西陽城至上舍、固定翼飛機臨時跑道等干線公路項目；積極開展上舍至下莊、王陶外環路、景鳳至三界寺、危橋改造等項目的前期工作；配合省市公路部門啟動有義至張店、有義至安澤界等干線公路前期工作；完成吉慶至沁縣界、馬森至馬森嶺、西下口至羊場、王家灣至沁河源等農村公路建設；完成全國鄉鎮通三級公路、建制村通雙車道、自然村通硬化路等基礎數據調查核實工作。三是構建全域旅游網。按照旅游路與產業路分離要求，結合我縣地域實際，初步規劃“一大環五小環”的“太岳一號”旅游公路新格局，實現旅游公路與重載車輛分離。形成“花坡天路”“靈空圣道”“谷遠野徑”等“太岳一號”農村公路走廊帶。四是提升綜合運輸效能。加快推進城鄉公交一體化進程，進一步加強與長治市公交公司的對接談判，開通縣城公交線路，調整城鄉客運布局規劃，更新經營到期的出租車，推廣更新純電動新能源客運車輛；實行重載交通改線，貨車小汽車有序分流，疏解貨運車輛通道，減少公路運輸壓力和安全隱患；規劃建設交口綜合物流園區和王和、郭道、柏子、法中、白狐窯5個綜合服務區，健全城鄉物流服務，提高公路貨運組織化水平和運輸效率，構建綠色運輸體系。

4 公路養護管理提升措施分析

4.1 理清工作思路

交通是制約沁源發展的瓶頸，改善群眾出行環境是最大的民生。我們要重點圍繞項目建設如何推、出境斷頭路如何通、用煤通道如何改、交旅融合路網如何布、新能源車如何上、籌資難題如何破、質量安全如何保、管理養護如何抓、運輸短板如何補、工作效能如何提等“十個如何辦”上破題，進一步理清工作思路，找準短板弱項、明確目標任務，突瓶頸、補短板、強弱項、重銜接、優網絡、抓改革、提效能、促融合，為推動沁源交通強國提供根本保證。

4.2 創新發展理念

破除傳統思維模式，積極向上爭取項目，充分利用好上級資金、政府債券、社會資本及PPP、BOT等模式推進縣域交通建設；加強與行政審批、自然資源、林草、水利等部門的溝通對接，將交通項目與城鎮建設、鄉村振興、國土空間等統籌融合規劃，留足發展空間、實現多規合一；注重生態保護，促進路網建設與自然生態系統協調共生、和諧共處；從國家層面、省市層面、專業層面三個維度精準對接戰略目標，準確把握有利條件，乘勢搶抓發展機遇，爭取將高速公路、鐵路、機場等一批基礎性、先導性、戰略性、服務性強的項目融入國家省市發展戰略。

4.3 嚴格履行職責

沁源縣嚴格履行質量安全生產管理職責，建立健全了安全生產責任體系和“政府監督、建設單位負責、工程監理、施工自檢、行業指導、群專結合”的質量保證體系。強化建設項目的現場管理與過程控制，嚴把隊伍準入關、原材料進場關、機械設備關、試驗檢測關、路基壓實關、橋涵構造物施工關、路面鋪裝關、工序轉換關、交竣工驗收關、施工資料完善關。同時，要求受益村充分發動群眾積極參與，聘請技術專家等成立工程質量安全監督小組，對項目全過程進行監督，對項目建設建設全程跟蹤監督，確保新改建農村公路一次性交工驗收合格率達到98%以上，且無任何安全事故[3-4]。

4.4 提升了農村公路的管養能力和水平

一是按照省、市農村公路管養體制改革實施意見，實行管養分離，即采取政府采購服務的模式，按照公開擇優、以事定費的原則，委托持有養護資質的沁源縣通達路橋設備有效公司負責全縣縣公路和主要鄉公路的日常養護工作，全面推行養護作業專業化、科學化、機械化、規范化、市場化。二是制定了農村公路養護考核指標和考核辦法，以日巡查、月檢查、季小結、半年評比排隊的管理方式對各條線路的管養情況進行檢查考核，并按考核結果拔付養護資金。全縣縣公路優良路率達85%，鄉公路優良路率達75.7%。三是按照“四好農村路”和“五道五治”建設標準和要求，以汛期、春運、五一、國慶等為重要時段，以急彎陡坡、臨崖臨水等為重點地段，全年不定期對全縣農村公路進行排查，對排查出的隱患及時制定處置方案，及時進行了處置，并建立了隱患排查和處置臺賬，做到排查一處，處置一處，記錄上報一處，確保了農村公路安全、暢通。2021年共投資280萬元挖補農村公路坑槽7700余平方米，清理塌方10000余方，疏通涵洞150道，更換標志牌187塊，微表處理瀝青路面38000平方米，水毀恢復擋墻3處800立方米。四是為加強公路應急保障能力，確保雨雪冰凍等惡劣氣候條件下公路暢通，建立了“統一指揮、協調高效、保障有力”的應急保障體系，制定了《公路次生災害防治應急預案》，組建了應急保障隊伍，并根據季節不同，縣道按路線里程和路面狀況、鄉村道路按照鄉鎮和村合理儲備了防洪、防滑、防凍、防火材料和應急機械設備，確保不同季節、不同時段的應急搶險需要。

4.5 維護了農村公路的路產路權

一是按照“五道五治”要求，積極開展路域環境整治行動，清理無序廣告2000處，治理揚塵污染26處，清理路障220m2，清理亂堆亂放253m2，安裝景西線減速帶13米，取締非公路標志牌53處53塊，維修、新增交通標志牌201塊。二是投資30.5萬元對白狐窯超限檢測站軟件系統進行升級改造，建設電子抓拍系統，推進治超工作科技化、信息化建設。截止2021年，轄區共發生路損案件13起,路政案件的查處率、結案率均達到100%，共收取賠償費74455元，共檢測超限超載車輛315830輛，發現并處罰超限超載案件4起，收取罰款10430元，有效維護了農村公路的路產路權。

5 結語

科學謀劃“十四五”沁源縣交通運輸工作。對照國家及山西省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，逐項梳理交通運輸領域重大任務、重大改革、重大項目、重大舉措，主動對接國家有關部委，力爭一批大項目好項目納入國家規劃，編制好專項規劃，增強規劃的系統性、整體性、協同性，發揮規劃集成效應。