人力資源和社會保障信息化建設現狀及對策

文/華能集團扎賚諾爾煤業有限責任公司社保部 張文濤

從目前人力資源和社會保障信息化體系建設的推進程度來看，整個體系的建設至關重要，且得到了社保部門和企業等多個單位和個人的高度重視。在企業的參與下，人力資源和社會保障體系信息化建設有效開展，但是，目前在信息化體系建設過程中受到建設理念、硬件設施、網絡布局等多種因素的制約，人力資源和社會保障信息化體系建設還存在一定的問題。因此，立足于人力資源和社會保障信息化體系建設需要，制定有效的應對策略，為人力資源和社會保障信息化體系建設提供經驗支持，對人力資源和社會保障信息化體系建設的推進具有重要意義。

一、人力資源和社會保障信息化建設的現狀

（一）信息化保障制度缺乏連續性。目前，在人力資源和社會保障信息化體系建設過程中，信息化保障制度缺乏連續性是其存在的主要問題。目前的信息化保障制度屬于臨時性制度，雖然針對現階段的人力資源和社會保障信息體系建設提出了相關要求，但是在信息化保障制度的全面性和信息化保障制度的實施方面關注度還不夠，制度的完善還存在問題。導致了信息化保障制度沒有達到原本良好的指導目標，沒有在具體的實施過程中發揮良好的推進能力，使整個信息化保障制度在實施過程中不能對信息化建設提供有力指導，導致整個信息化建設工作處于制度不全面以及缺乏制度指導的局面。因此，進一步完善信息化保障制度，并提高制度的完善性和連續性，對當前人力資源和社會保障信息化體系建設而言具有重要意義，同時也是解決人力資源和社會保障信息化建設問題的重要手段。

（二）網絡建設覆蓋面存在局限。目前在人力資源和社會保障信息化體系建設中，網絡建設覆蓋面不夠全面。雖然目前圍繞著人力資源和社會保障信息化建設要求，在政府的相關網絡建設方面制定了網絡覆蓋建設計劃，但是在企業層面，整個網絡建設覆蓋存在明顯的不足，企業不能夠及時接入人力資源和社會保障信息網絡，導致在人力資源和社會保障工作中無法實現其基本的管理功能，并且與政府對接困難，影響了企業人力資源和社會保障工作的開展。因此，如何增加網絡建設覆蓋面，如何覆蓋企業，使企業在人力資源和社會保障工作對接中能夠更好地了解政府最新的政策并提高管理職能，是目前人力資源和社會保障信息化體系建設的重要任務。

（三）業務流程缺乏穩定性。人力資源和社會保障信息化體系建設，對原有的業務流程提出了新的要求，在信息化建設推進過程中，需要改變業務流程，提高業務流程的順暢程度，并根據管理職能的變化和管理內容的調整，采取新的業務流程，以此適應人力資源和社會保障信息化工作的開展。但是在現階段的業務流程方面，新的業務流程沒有徹底捋順，整個業務流程在實施過程中缺乏穩定性，頻繁地調整和優化細節成了業務流程變化的主要方向，影響了業務的正常開展，導致企業單位無法適應工作節奏，影響了人力資源和社會保障工作的開展，特別是對企業的社會保險繳納和社會保險政策的執行產生了不利影響。因此，如何提高業務流程的穩定性，如何做好業務流程的調整和固化工作，對整個人力資源和社會保障信息化建設具有重要影響。

（四）資源數據庫信息質量存在缺陷。目前在人力資源和社會保障信息化建設中，資源數據庫的信息質量至關重要，只有提高資源數據庫信息的準確性，才能滿足人力資源和社會保障信息化建設要求，使整個信息在管理層面能夠達到準確性要求。但是，現階段人力資源和社會保障信息化建設在推進過程中，資源數據庫中的信息質量缺乏針對性管理，導致信息準確性不達標，影響了信息管理工作的開展。同時，制約了人力資源和社會保障信息化建設工作，不利于人力資源和信息化建設工作的有效開展。因此，采取有效的建設措施并積極夯實信息管理基礎，重點做好信息數據的管理，對人力資源和社會保障信息化體系建設具有重要意義。

（五）網絡安全管理面臨的問題。從當前信息化建設工作的推進過程來看，網絡安全管理至關重要。人力資源和社會保障信息化建設涉及的數據量較大，并且整個信息系統所包含的數據為公民的養老保險數據和醫療保險數據，整個數據關系到社會的穩定和員工的基本待遇，如果數據被盜用或惡意篡改，將會嚴重影響社會保險秩序，使整個社會保險工作面臨較大的風險。但是從目前信息化建設工作來看，在網絡安全管理方面還存在不足，導致網絡安全管理沒有達到預期目標，既影響了網絡安全管理效果，同時也導致網絡安全管理在實施過程中不能夠有效地識別存在的風險并有效化解風險，網絡安全管理工作存在漏洞。因此，如何加強網絡安全管理，做好信息的防護，對人力資源和社會保險信息化管理工作的開展具有重要意義。

二、人力資源和社會保障信息化建設對策

（一）建立連續的信息化保障制度。基于人力資源和社會保障信息化建設實際，在建設過程中應當明確信息化保障制度的重要性，應當根據信息化建設的實際要求，結合政府和企業管理要求出臺詳細的信息化保障制度細則。使整個人力資源和社會保障工作在信息化保障過程中能夠按照信息化管理工作的特點出臺完善的信息化保障制度，并且對其具體條款進行調整，提高保障制度的實施效果。保證人力資源和社會保障信息化建設能達到預期目標，解決實施問題，使整個人力資源和社會保障信息化工作在開展過程中，能夠加強開展的有效性和針對性。因此，信息化保障制度的建立和優化對整個人力資源和社會保障信息化建設工作具有重要影響。

（二）擴大網絡建設的覆蓋面。結合當前人力資源和社會保障信息化建設實際，應當擴大網絡建設覆蓋面，既要在政府層面建立完善的信息化網絡，同時也要在企業層面建立對應的信息化網絡，使企業和政府能夠有效溝通，提高信息化溝通質量，使信息化溝通能夠解決人力資源和社會保障信息化建設問題，使人力資源和社會保障信息化建設在實施過程中能夠在網絡覆蓋方面達到實施要求，解決實施問題，避免因使用正確的實施方法和手段影響實施效果。因此，做好信息化網絡的覆蓋是關鍵。

（三）重新梳理并塑造業務流程。人力資源和社會保障信息化建設在不斷推進，業務流程也需要進行系統的梳理和重塑，保證業務流程能夠符合信息化建設要求，能夠在實施過程中成為推動社會保障工作有序進行的關鍵。為了達到這一目標，需要了解信息化建設的程度以及信息化建設對企業社會保障工作的具體影響，通過融合企業管理體系和政府管理流程的方式，使整個政府和企業能夠有效優化社會保障業務流程，解決保障工作的業務流程問題，確保業務流程能夠達到預期目標。

（四）加強數據庫信息管理，彌補信息質量缺陷。在信息化建設工作中，數據庫的信息管理至關重要，既要保證數據庫有完善的數據處理功能，同時也要彌補數據信息的質量缺陷，保證數據的準確性，避免因數據準確性不足或數據出現錯誤給社會保障工作帶來的不利影響。在具體的信息化建設過程中，需要按照信息處理要求，逐一核對錄入的信息，保證信息在準確性方面達標。同時，按照信息管理的特點制定信息核對方案，使整個信息在管理過程中能夠按照信息管理的特點和信息管理要求以及信息管理的需要實施管理行為，滿足信息化建設要求。

（五）加強網絡安全管理。基于社會保障信息化系統的要求，在網絡安全管理中，應當建立完善的安全措施，實現對網絡風險的防控，解決數據的防護問題，使整個網絡安全能夠達到防范和應對風險的目標。通過采用防火墻技術、數據管理技術和數據加密技術，使整個信息化系統中的數據能夠在針對性方面達標，能夠根據數據管理的要求和數據的特點實施針對性管理，保證數據在管理的準確性和有效性方面達標。

三、結語

通過對人力資源和社會保障工作的了解，在信息化建設過程中，有效加快信息化建設步伐，并積極解決信息化建設中存在的各種問題，對整個人力資源和社會保障工作的開展具有重要影響。在目前信息化建設過程中，應當從建立連續的信息化保障制度、擴大網絡建設覆蓋面、重新梳理并塑造業務流程、加強數據庫信息管理、彌補信息質量缺陷以及加強網絡安全管理的方式入手，使整個人力資源和社會保障信息化建設工作在推進過程中能夠達到預期目標，解決信息化建設問題，確保人力資源和社會保障信息化建設能夠達到預期目標。