勞動者工作時間的法律保障分析之文獻綜述

趙鵬 張丹

大連醫(yī)科大學(xué)中山學(xué)院 遼寧大連 116085

1 工作時間的概念

目前學(xué)術(shù)界對于工作時間的定義很多，我國勞動法學(xué)界對工作時間也尚未形成統(tǒng)一的觀點，目前存在以下幾種觀點：王全興教授認為，工作時間又稱為法定工作時間，是指勞動者為履行勞動義務(wù)，在法定限度內(nèi)應(yīng)當(dāng)從事勞動或工作的時間[1]。郭捷教授認為工作時間是指依國家的法律法規(guī)勞動者在一晝夜之內(nèi)和一周之內(nèi)用于完成本職工作的時間[2]。黎建飛教授認為工作時間是職工根據(jù)法律的規(guī)定，在用人單位中用于完成本職工作的時間[3]。此外一些社會學(xué)者也對其進行了歸納，主要存在以下觀點：①在實踐中，工作時間是指勞動者按照國家相關(guān)法律規(guī)定，勞動者在用人單位工作或者生產(chǎn)，即可依法獲得勞動報酬的時間；②在理論上，很多學(xué)者認為工作時間是具有對應(yīng)報酬的工作時間和從事相關(guān)活動的勞動時間，即勞動者在工作上實際花費的時間。

2 勞動者工作時間法律保障的現(xiàn)狀

歸結(jié)文獻發(fā)現(xiàn)我國對勞動者的法律保護主要體現(xiàn)在以下四個方面。①工作時間的相關(guān)法律法規(guī)保護。②工作時間的監(jiān)管體系。③勞動者權(quán)利受到侵害后的法律救濟手段。④對勞動者進行法律宣傳教育。第一點在上述中我國勞動者工作時間法律現(xiàn)狀中已經(jīng)說明。對于第二點我國目前法律的監(jiān)管體系，胡翠蘭在其發(fā)表的論文中提出我國目前的勞動監(jiān)管體系主要是我國賦予勞動行政部門主要的監(jiān)督權(quán)利，其他相關(guān)部門加之以輔助，認真配合工會進行監(jiān)督，同時以群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系[4]。第三點是我國目前的法律救濟手段，《勞動法》在七十九條提出勞動爭議的解決三種方式為調(diào)解、仲裁和訴訟。勞動法明確表明勞動爭議的首要處理方式為仲裁，接著才可以訴訟，一般仲裁前置程序時間多為一年。第四點是我國目前的法律宣傳。永禮、貴明在期刊上提出法律宣傳的真正目的在于幫助人們走出誤區(qū)，利用法律保護自身權(quán)利[5]。學(xué)者普遍提出我國法律宣傳注重事后解決問題而忽略事前對勞動者的宣傳教育工作，沒有從源頭上解決實際問題。

3 勞動者工作時間法律保障的問題

綜合文獻期刊分析對于我國勞動者工作時間的法律保障問題，歸納起來一共有四點：①法律規(guī)定不明確。學(xué)者張涵佩指出員工的用餐時間、工作間歇時間、參加企業(yè)培訓(xùn)時間和待命時間是否應(yīng)認定為工作時間，明確指出我國法律沒有對這種情況進行明確的說明和解釋[6]。學(xué)者王益英同樣也指出了員工進入工作場所和離開工作場所的這段時間法律尚存問題[7]。②工時制度缺乏有效的法律監(jiān)管。學(xué)者劉誠提出工會在監(jiān)察之中起的作用形同虛設(shè)，工會大部分資金來源于企業(yè)，所以對于企業(yè)用工問題大多不去深究[8]。③相關(guān)法律救濟手段失靈。學(xué)者張若萌提出發(fā)生勞動爭議仲裁時間過長，加上解決機構(gòu)的不獨立，勞動者在其中一直處于不利的地位[9]。④法律宣傳工作不到位。王向前和龐歡學(xué)者指出用人單位一直利用勞動者想獲得更多報酬的心理，延長工作時間。其中法律宣傳不到位是主要原因，忽略事先宣傳而注重事后救濟[10]。

4 勞動者工作時間法律保障的建議

關(guān)于勞動者工作時間法律保障的問題，很多學(xué)者也提出了相應(yīng)的建議來解決以上問題。對于法律規(guī)定不明確的問題，孫志良在期刊中發(fā)表意見對此就應(yīng)該盡快解決詞匯不清晰和界限不明確等問題，在法律上做到有法可依，不讓人產(chǎn)生爭議。雙管齊下，同時加大對勞動者話語權(quán)的重視[11]。第二個問題中，閆鵬飛指出重要的問題在于工會，一定要發(fā)揮工會在其中起到的監(jiān)督作用，不能放任工會不理，從實際出發(fā)保護勞動者的根本利益[12]。面對第三個問題法律救濟手段失靈問題，王天玉學(xué)者在西北政法大學(xué)學(xué)報中提出裁審機制注重事后的救濟，勞動者在此過程中不僅浪費時間多而且維權(quán)成本高。對此應(yīng)相應(yīng)減免費用并且事先簡化仲裁程序，將工作落實到根本之處[13]。最后一個問題以上很多學(xué)者都提出在法律上要更加注重宣傳，創(chuàng)新宣傳的形式，將宣傳工作落實到實處，不能只側(cè)重于問題發(fā)生后對勞動者的維權(quán)工作，而是最開始就把宣傳教育工作放在首要地位。

5 結(jié)語

綜合以上學(xué)者們的觀點，能夠看出眾多學(xué)者都對我國工作時間制度的法律保障有深入的研究，雖然目前我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，勞動者隊伍日益擴大，但我國目前的工時制度尚存在很多不足之處，其中的法律保障并不是十分完善。在法律方面，應(yīng)進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，同時加大法律監(jiān)管，明確工會職責(zé)，加大法律宣傳，對于勞動者本身也要加大自身維權(quán)意識，用人單位嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，共同保護勞動者的合法權(quán)益，促進雙方勞務(wù)關(guān)系的和諧發(fā)展。